湖北省高速公路集裝箱卡車差異化收費研究

史轉轉

摘要 文章根據國家深化交通運輸領域供給側結構性改革，全面推廣高速公路差異化收費，降低高速公路出行成本的決策部署，以湖北高速公路網集裝箱卡車實際運營數據為基礎，對比分析了有無優惠政策下高速公路網集裝箱卡車運行時空特征，建立了通行費費率與集裝箱卡車流量、收費收入間的關系模型，提出了相關建議措施，可為全省高速公路差異化收費政策制定、實施評估及動態調整提供參考。

關鍵詞 高速公路；差異化收費；集裝箱卡車

中圖分類號 F542文獻標識碼 A文章編號 2096-8949（2023）09-0010-03

0 引言

2021年6月，三部委聯合印發了《全面推廣高速公路差異化收費實施方案》，提出要進一步深化交通運輸領域供給側結構性改革，全面推廣高速公路差異化收費，降低高速公路出行成本，促進物流業降本增效。高速公路差異化收費實質是利用經濟杠桿實現交通資源的最優化配置，有分路段、分車型、分出入口等多種實現方式[1]。目前，差異化收費相關研究主要集中收費模式[2]、收費費率制定[3]等方面，針對實踐應用方面的研究相對缺乏。該文以湖北高速公路集裝箱卡車通行費優惠政策為例，從數據挖掘視角，分析通行費優惠政策對路網流量、收費收入等的影響，以期為差異化收費方案制定調整提供參考。

1 現狀分析

近年來，湖北省高速公路持續快速發展，路網不斷優化完善，截至2022年底，全省高速公路總里程達7 598 km，基本形成對外與周邊省市便捷連接，對內中心城市快速直達、縣市聯通、覆蓋全省的路網格局，具備實施差異化收費的基礎條件。

1.1 湖北省集裝箱卡車差異化收費試點政策概況

根據鄂交財〔2018〕206號文，自2018年6月至2020年12月，對經指定高速公路收費站進出省內長江、漢江沿岸主要港口的合法裝載的國際標準集裝箱運輸車輛給予50%的優惠。由于自2020年1月起，全國高速公路取消省界收費站，啟動新的收費模式，因此湖北省集裝箱卡車通行費優惠政策于2019年底取消。實際早在2017年湖北省就已經對高速公路集裝箱卡車實施了通行費優惠政策，2018年6月起實施的差異化收費政策主要變化是港口由原來的10個擴大到12個，指定收費站由原來的11個擴大調整為14個。

1.2 集裝箱卡車差異化收費政策實施情況

1.2.1 流量特征

為全面分析集裝箱卡車差異化收費政策實施期間，全省集裝箱卡車流量特征，該研究收集了2017年6月至2019年12月湖北指定收費站的集裝箱卡車流量數據，見圖1。

（1）從集裝箱卡車月均流量變化情況來看，全省指定收費站的集裝箱卡車流量從2017年6月的6 456輛，增加到2019年12月的22 489輛，末期較初期增長248%，增長較為明顯。

（2）從各不同階段集裝箱卡車流量變化情況來看，2017年6月—2018年5月，全省指定收費站的集裝箱卡車月流量約13 801輛；2018年6月—2019年5月，指定收費站的集裝箱卡車月流量增長約41.1%；2019年6月—12月，達到23 589輛，增長約21.1%。整個政策實施期間，集裝箱卡車流量保持快速增長的趨勢。

（3）從差異化收費政策實施前后來看，2017年7月（第二個月）較6月（第一個月），指定收費站的集裝箱卡車流量從6 456輛增長至10 087輛，增長率為56.2%，出現了明顯突變，表明通行費優惠政策的實施在初期會對車流量產生較明顯的誘增刺激作用。2018年6月（范圍擴大后一個月）較5月（范圍擴大前一個月），指定收費站的集裝箱卡車流量增長率僅為4.8%，表明通行費優惠政策范圍的略微擴大，對車流量產生影響有限。

1.2.2 空間分布特征

從圖2中2019年享受通行費優惠的集裝箱卡車出入口空間分布來看，指定收費站通行的集裝箱卡車中98%為省內出行，僅有2%是跨省對外出行，享受通行費優惠的集裝箱卡車以省內為主。從來源和去向分別來看，從指定收費站上的集裝箱卡車次數占比46.5%，從指定收費站下的集裝箱卡車次數占比46.2%，從指定收費站上、下車次占比7.3%，整體上分布較為均衡。

1.3 無優惠政策下集裝箱卡車運行特征分析

為全面對比分析湖北省高速公路集裝箱卡車在有無優惠政策下的運行特征，研究收集到2021年1—6月全省高速公路集裝箱卡車ETC聯網收費數據，從總量、空間分布、路段分布等方面進行數據挖掘分析。

1.3.1 出行總量

如圖3所示，2021年1—6月，全省高速公路網集裝箱卡車流量合計58.1萬輛，月均流量9.7萬輛。其中，二月份由于春節原因，集裝箱卡車流量僅為其他月份流量的一半外，其他月份流量相對穩定。

1.3.2 出行空間分布

空間分布是全面掌握全省高速公路網集裝箱卡車出行特征的關鍵。研究收集了2021年5月全省高速路網集裝箱卡車收費明細數據共計69 624條，記錄字段包括進出口收費站名稱、進出時間、車型、車種、繳費金額等。

（1）出行空間分布總體情況。2021年5月，全省高速路網共通行集裝箱卡車約10.2萬輛。其中，省內高速公路收費站間的集裝箱卡車出行量為4.3萬輛，占比42.7%；跨省對外出行量為2.6萬輛，占比25.8%；過境出行量為3.2萬輛，占比31.5%。可以看出，湖北省高速公路集裝箱卡車總體上以省內出行為主，其次為過境流量。

（2）出行熱點分析。2021年5月，全省有集裝箱卡車進出的高速公路收費站共390個，集裝箱卡車出行發生/吸引地相對集中，20個集裝箱卡車流量超過1 000的收費站當月共計通行3.8萬輛集裝箱卡車，占當月除過境集裝箱卡車外全省高速公路集裝箱卡車流量（7萬輛）的54.3%。對集裝箱卡車出行的“熱點”收費站進行歸納分析，可以看出：

①熱門的收費站主要集中在武漢市（10個）、十堰市（4個）、襄陽市（3個）等交通地位突出、物流基礎較好的市州。

②沙市、施崗和金口3個收費站是2018年實施集裝箱卡車差異化收費政策時指定的收費站，分別對應荊州鹽卡港、武漢陽邏港和金口港，一定程度上說明這三個港口是目前全省集裝箱卡車運輸的主要港口。

③熱點收費站主要集中在市區周邊的主要高速公路出口，如十堰市的十堰東及襄陽市的襄陽西、襄陽南等，同時熱點收費站附近一般均有大型的物流/產業園區，比如武漢市東西湖、柏泉、機場北等。

④部分熱點收費站之間集裝箱卡車流量存在一定的關聯，如武漢北與金口、武漢北與機場北、汪集與鐵門、襄陽西與襄陽南等，站點間集裝箱運輸聯系緊密。

（3）有無差異化收費政策集裝箱卡車流量對比分析。為進一步分析差異化優惠政策的實施對集裝箱卡車流量的影響，對此前差異化收費政策指定收費站2021年集裝箱卡車流量進行統計。2021年5月，全省高速公路集裝箱卡車流量中，通過原差異化收費政策指定的14個收費站上下的集裝箱卡車流量為1.05萬輛，約為全路網集裝箱卡車總量的10%，較2019年5月實施差異化收費政策時指定收費站集裝箱流量3.44萬輛減少了約70%，下降較為明顯。這表明差異化收費政策與集裝箱卡車流量間有明顯的正相關關系。

1.3.3 集裝箱卡車車型分布

對標目前高速公路收費標準中的車型劃分，對2021年5月全省高速公路網運行的集裝箱卡車具體車型進行統計。從圖4可以看出，湖北高速公路通行的集裝箱卡車主要以大型貨車為主，其中6類貨車占比最高，為44%，其次為5類貨車。

2 費率與集裝箱卡車流量、收入關系研究

以上研究結果表明，差異化收費政策與集裝箱卡車流量、收入存在一定的直接關系。在此，基于高速公路網集裝箱卡車歷史運行數據，構建高速公路集裝箱卡車通行費優惠幅度與流量和通行費收入之間的關系模型。

2.1 通行費優惠幅度與集裝箱卡車流量間的關系

分析2017年6月—2019年12月、2021年1—6月等湖北省高速公路集裝箱卡車流量數據可以看出：

（1）從2017年開始，全省對進出指定高速公路收費站實施差異化收費政策，優惠幅度為50%，到2019年12月政策截止，進出指定收費站的集裝箱卡車流量從2017年的13 801輛/月，增長至2019年的23 589輛/月，集裝箱卡車流量增長率為70.9%。

（2）湖北于2019年12月底提前取消了指定高速公路收費站通行費優惠政策，進出指定收費站的集裝箱卡車流量從2019年的23 589輛/月，降低至2021年的10 018輛/月，集裝箱流量增長率為?57.5%。

基于上述數據，建立集裝箱卡車流量增長率y2與優惠幅度x間的函數關系式如下：

y2=1.284 5x+0.064 （1）

2.2 集裝箱卡車流量預測模型構建

由于上述集裝箱卡車流量增長率y2與優惠幅度x間的關系建立是基于兩年的時間間隔，因此，關于次年流量增長率y1與優惠幅度x間的關系，該研究擬根據2017年、2018年和2019年間集裝箱卡車流量增長情況，采用插值法得到。

基于前述數據，可以看到2019年指定收費站的集裝箱卡車流量較2018年增長約21.1%，2018年指定收費站的集裝箱卡車流量較2017年增長約41.1%。分析2017年、2018年和2019年連續三年的集裝箱卡車流量增長情況，結合公式一，采用插值法，計算得到次年集裝箱卡車流量增長率y1與通行費優惠幅度x間的關系，即：

y1=（1.284 5x+1.067）×（1+0.422 6x）?1 （2）

2.3 通行費收入測算模型構建

進一步構建全省高速公路集裝箱卡車通行費收入y與通行費優惠幅度x間的關系式。假設基年路網集裝箱卡車流量為n，優惠前平均每輛集裝箱卡車單次通行費為m，得到集裝箱卡車通行費收入y與通行費優惠幅度x間的關系式：

y=m×n（0.217 5x?1.284 5x2+1.067）（0.422 6x+1）?1（3）

將（0.217 5x?1.284 5x2+1.067）（0.422 6x+1）?1記作通行費收入系數，得到其通行費收入系數與通行費優惠幅度間的圖像關系如圖5所示。

綜上，通行費優惠幅度與集裝箱卡車流量呈正相關，優惠幅度越大，流量越大；而通行費收入在一定條件下則與優惠幅度呈負相關，優惠幅度越大，通行費收入越低。

3 結語

該研究表明實行高速公路集裝箱卡車差異化收費，在費率合理的情況下，不僅可以提高路網運行效率，刺激流量增長，增加收費收入，而且可以促進物流降本增效，優化營商環境。當前湖北省已經出臺了面向全路網的國際標準集裝箱運輸車輛通行費差異化優惠政策，為最大限度地發揮政策優勢，建議進一步細化完善高速公路差異化收費收入跨省清分機制，加強路網交通流量和收費收入情況監測，分階段及時地開展政策實施效果動態評估調整。通過該文建立的費率與集裝箱卡車收費收入關系模型，可對不同優惠幅度下的集裝箱流量和收費收入進行測算，為有關行業主管部門制定調整差異化收費政策、評估政策實施效果提供參考。

參考文獻

[1]王曉彬. 高速公路差異化收費研究[J]. 科技與創新， 2019（14）： 60-61.

[2]王林， 馮國帥， 吳雙， 等. 漢宜高速公路分路段差異化收費費率研究[J]. 公路交通科技， 2022（1）： 183-190.

[3]楊兆升， 王偉， 劉雪杰， 等. 公路網分車型收費費率優化算法研究[J]. 公路交通科技， 2008（3）： 119-123.