雙叉河水庫(kù)工程建設(shè)征地實(shí)物調(diào)查成果分析

蔡昆

（畢節(jié)市水務(wù)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司，貴州 畢節(jié) 551700）

1 工程概況

雙叉河水庫(kù)工程建設(shè)征地共涉及金沙縣茶園鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村、石鐘村、新民村、花雞村、民樂(lè)村、安底鎮(zhèn)桂花村、陡灘村、木孔鎮(zhèn)大樹(shù)村和新江村等共計(jì)1 縣3 鎮(zhèn)9 個(gè)行政村。根據(jù)工程設(shè)計(jì)，輸配水工程涉及茶園鎮(zhèn)石鐘村、新民村、花雞村、民樂(lè)村、木孔鎮(zhèn)大樹(shù)村和新江村6 個(gè)行政村，除少量高位水池、各類井閥和花雞河副壩外，建設(shè)征地區(qū)域大部分為臨時(shí)占用，工程建成后得到恢復(fù)，不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成大的不利影響。水庫(kù)淹沒(méi)影響區(qū)和樞紐工程建設(shè)區(qū)主要影響茶園鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村、石鐘村和安底鎮(zhèn)桂花村、陡灘村。

2 實(shí)物調(diào)查概述

2.1 實(shí)物調(diào)查工作程序

①完成調(diào)查細(xì)則并經(jīng)畢節(jié)市移民局審查確認(rèn)后，貴州省人民政府下發(fā)“停建通知”，項(xiàng)目法人提出調(diào)查申請(qǐng)。②設(shè)計(jì)單位測(cè)設(shè)建設(shè)征地移民界線臨時(shí)界樁標(biāo)志，明確調(diào)查范圍。③項(xiàng)目法人委托金沙縣人民政府或移民機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展具體實(shí)物調(diào)查工作，項(xiàng)目法人參與、設(shè)計(jì)單位技術(shù)負(fù)責(zé)。成立實(shí)物調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，調(diào)查細(xì)則培訓(xùn)等。④聯(lián)合調(diào)查組開(kāi)展實(shí)物調(diào)查。⑤調(diào)查成果簽字后，政府公示、聯(lián)合調(diào)查組復(fù)核，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)政府逐級(jí)確認(rèn)。工作流程圖見(jiàn)圖1所示。

圖1 調(diào)查工作流程圖

2.2 實(shí)物調(diào)查內(nèi)容、方法和精度要求

2.2.1 調(diào)查內(nèi)容

水庫(kù)工程建設(shè)征地實(shí)物調(diào)查主要有農(nóng)村、專業(yè)項(xiàng)目以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查等。

2.2.2 調(diào)查方法

2.2.2.1 人口、房屋調(diào)查

①人口調(diào)查方法。②房屋調(diào)查方法。

2.2.2.2 土地調(diào)查

①土地分類。②調(diào)查方法。

2.2.2.3 零星樹(shù)木、墳?zāi)拐{(diào)查

①零星樹(shù)木調(diào)查方法。②墳?zāi)拐{(diào)查方法。

2.2.2.4 專業(yè)項(xiàng)目調(diào)查

根據(jù)地形圖和主管部門提供的原始設(shè)計(jì)資料，分類逐項(xiàng)實(shí)地調(diào)查項(xiàng)目類別、數(shù)量、權(quán)屬及其他屬性，實(shí)地登記公路、電力線路、電信設(shè)施的名稱、起訖地點(diǎn)、影響長(zhǎng)度、材質(zhì)、高程等主要技術(shù)指標(biāo)。文物古跡由縣文體廣電旅游局和聯(lián)合調(diào)查組一并調(diào)查，最終由縣文體廣電旅游局出具不涉及文物保護(hù)單位的確認(rèn)函；礦產(chǎn)資源由省地礦局一一三地質(zhì)大隊(duì)調(diào)查，形成專題報(bào)告并取得相關(guān)主管部門確認(rèn)后，相關(guān)內(nèi)容和投資納入征地移民規(guī)劃報(bào)告。

2.2.2.5 社會(huì)經(jīng)濟(jì)、輸配水區(qū)調(diào)查

①社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查。社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查包括收集現(xiàn)有資料和典型調(diào)查資料。調(diào)查范圍為建設(shè)征地區(qū)域和移民安置涉及地區(qū)。②輸配水區(qū)調(diào)查。按照施工總布置確定調(diào)查范圍，通過(guò)實(shí)測(cè)1∶10 000地類地形圖量算的方法確定土地面積及地類；輸配水區(qū)不涉及人口房屋。

2.2.3 調(diào)查精度要求

①林地、草地和其他土地允許誤差為±5%。②人口、房屋、耕地、園地及主要專業(yè)項(xiàng)目允許誤差均為±3%。

3 實(shí)物調(diào)查成果

3.1 實(shí)物成果匯總

此工程建設(shè)征地涉及土地面積2 137.92 畝；涉及人口131戶504人；淹沒(méi)房屋35 178.64 m2；零星樹(shù)（果）木7 891棵；墳?zāi)?54座；涉及等級(jí)公路（四級(jí)）1.60 km，中型橋梁1座，人行便橋3 座，農(nóng)村道路4.35 km；35 kV 輸電線路1.10 km，10 kV 輸電線路12.10 km，變壓器（10 kV·A）1 座；通訊線路27.30 km。此工程永久占地總面積1 577.14 畝。臨時(shí)用地總面積560.78 畝。不涉及基本農(nóng)田；公益林（防護(hù)林）593.16 畝；非公益林其他林地48.63畝。

3.2 水庫(kù)淹沒(méi)影響區(qū)

①農(nóng)村部分。水庫(kù)淹沒(méi)影響總面積0.88 km2；征收土地1 324.47 畝；人口128 戶495 人；各類房屋34 027.79 m2；零星樹(shù)（果）木4 062 棵；墳?zāi)?7 座。②專項(xiàng)部分。涉及等級(jí)公路（四級(jí)）1.20 km，人行便橋3 座，農(nóng)村道路4.35 km；35 kV 輸電線路0.80 km，10 kV 輸電線路6.10 km，變壓器（10 kV·A）1 座；通訊線路7.90 km。

3.3 樞紐工程建設(shè)區(qū)

①農(nóng)村部分。樞紐工程建設(shè)區(qū)涉及總面積0.32 km；永久征收土地228.08 畝；人口3 戶9 人；各類房屋1 150.85 m2；零星樹(shù)（果）木130 棵；墳?zāi)? 座。臨時(shí)占用土地253.34 畝；零星樹(shù)（果）木418 棵。實(shí)物成果重疊部分計(jì)入樞紐工程建設(shè)區(qū)。②專項(xiàng)部分。等級(jí)公路（四級(jí)）0.40 km，中型橋梁1座；35 kV輸電線路0.30 km，10 kV輸電線路6.00 km；通訊線路19.40 km。

3.4 輸配水區(qū)

①輸配水區(qū)只涉及農(nóng)村部分。輸配水區(qū)永久征收土地24.59 畝，零星樹(shù)（果）木131 棵，墳?zāi)? 座。臨時(shí)占用土地307.44畝，零星樹(shù)（果）木3 150棵；墳?zāi)?2座。

4 實(shí)物調(diào)查成果分析

4.1 調(diào)查精度分析

實(shí)物調(diào)查前編制了實(shí)物調(diào)查細(xì)則，并通過(guò)了市移民局組織的審查，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，統(tǒng)一了調(diào)查內(nèi)容、操作方法及標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)物調(diào)查成果均由調(diào)查人和被調(diào)查人（或權(quán)屬人、單位）簽字認(rèn)可，匯總、公示后的成果得到了縣人民政府的確認(rèn)。實(shí)物調(diào)查成果以土地分解入戶情況進(jìn)行核算滿足規(guī)范精度要求，基本反映了建設(shè)征地區(qū)實(shí)際情況，滿足建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)和投資估算的要求。

4.2 建設(shè)征地影響分析

4.2.1 實(shí)物調(diào)查成果分析

①人口成果分析。建設(shè)征地涉及人口504人，其中淹沒(méi)影響區(qū)涉及495人，樞紐區(qū)涉及9人。人口居住較分散，主要分布在庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)，高程分布在890～900 m范圍內(nèi)。②房屋成果分析。建設(shè)征地涉及房屋以磚混結(jié)構(gòu)為主，人均房屋面積69.80 m2，從結(jié)構(gòu)方面分析生活居住條件較好。調(diào)查成果分析，顯示各類房屋35 178.64 m2，其中：正房總計(jì)34 869.71 m2，占99.12%；正房框架結(jié)構(gòu)594.85 m2，占1.69%；正房磚混結(jié)構(gòu)房屋28 243.58 m2，占80.29%；正房磚木結(jié)構(gòu)房屋4 600.73 m2，占13.08%；正房土木結(jié)構(gòu)房屋1 044.57 m2，占2.97%；正房木結(jié)構(gòu)房屋385.98 m2，占1.10%；雜房308.92 m2，占0.88%。③土地成果分析。建設(shè)征地涉及各類土地2 467.97 畝，其中：水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)1 324.47 畝，占53.67%；樞紐工程建設(shè)區(qū)481.42 畝，占19.51%；輸配水區(qū)662.08畝，占26.83%。

4.2.2 建設(shè)征地對(duì)區(qū)域影響分析評(píng)價(jià)

①消極影響。淹沒(méi)區(qū)占地及損失是工程建設(shè)最主要的不利影響因素。②水庫(kù)建設(shè)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。③有利于完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)移民生活水平提高。④轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。⑤評(píng)價(jià)結(jié)論。工程建設(shè)對(duì)原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活將產(chǎn)生一定影響，但利大于弊。

5 結(jié)語(yǔ)

雙叉河水庫(kù)工程建設(shè)征地實(shí)物調(diào)查，要嚴(yán)格遵循調(diào)查工作程序，按照實(shí)物調(diào)查的科學(xué)方法，內(nèi)容精度要求實(shí)施調(diào)查并匯總，著重針對(duì)成果分析研究，得出水庫(kù)工程建設(shè)淹沒(méi)估算的科學(xué)結(jié)論及投資決策，也為建設(shè)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)作出科學(xué)分析判斷，有利于移民社會(huì)體系的重建，保證社會(huì)穩(wěn)定。