撫州市：突出重點(diǎn) 聚合力量筑牢鄉(xiāng)村振興法治基礎(chǔ)

文/樂啟文(撫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

近年來，撫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在普法宣傳、鄉(xiāng)村治理、法治實踐等方面大膽創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，聚合力量，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，筑牢了鄉(xiāng)村振興法治基礎(chǔ)，推動撫州農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)邁上了新臺階。2022 年，撫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局榮獲全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位，連續(xù)五年被評為推進(jìn)法治政府建設(shè)工作優(yōu)秀單位。

突出重點(diǎn)，緊盯“三個聚焦”抓普法

為進(jìn)一步加大法治宣傳教育力度，增強(qiáng)普法針對性和實效性，拓寬全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法格局，撫州通過“三個聚焦”抓普法，不斷夯實法治基礎(chǔ)：一是聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”。為突出班子成員在學(xué)法、用法、普法、述法方面的“頭雁效應(yīng)”，把法規(guī)學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)習(xí)計劃，堅持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦，研究制定了普法依法治理工作要點(diǎn)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行，不斷深化思想認(rèn)識、筑牢理論根基，2022年度法律知識考試全體班子成員優(yōu)秀率達(dá)100%。二是聚焦“核心隊伍”。按照“通熟農(nóng)業(yè)法規(guī)、規(guī)范執(zhí)法程序、專注執(zhí)法能力”的思路，先培訓(xùn)后上崗，先規(guī)范再執(zhí)法，監(jiān)督與執(zhí)法貫通，把執(zhí)法監(jiān)督人員與執(zhí)法隊伍同步配備，在全系統(tǒng)常態(tài)化開展法律講座、執(zhí)法比武、案卷評比等活動，使這支核心隊伍始終在法治軌道上運(yùn)行。2022 年，在首屆全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大比武總決賽中，撫州執(zhí)法支隊鄒來華同志榮獲個人表現(xiàn)優(yōu)異獎。同時，該同志作為省廳代表隊3 個參賽選手之一，為江西代表隊勇奪團(tuán)體一等獎再立新功。同年，撫州推薦的兩個案件被評為2022年全省農(nóng)業(yè)優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷。三是聚焦“重點(diǎn)內(nèi)容”。以習(xí)近平法治思想和《憲法》《民法典》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《長江保護(hù)法》《種子法》等涉農(nóng)法律法規(guī)為重點(diǎn)，采取邀請業(yè)務(wù)專家和法律顧問開展法律講座、以案釋法、旁聽庭審等措施，增強(qiáng)全局人員法治意識；組織全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)參加年度國家工作人員分類學(xué)法考法工作，開展全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)“學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、推進(jìn)法治政府建設(shè)”專題培訓(xùn)，切實提高了全員講法、用法、普法能力。

聚合力量，打通農(nóng)村普法“最后一公里”

為加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，解決好農(nóng)村普法“最后一公里”問題，撫州圍繞“四方面”下足功夫。一是重點(diǎn)培育，示范引領(lǐng)。撫州將培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶作為健全鄉(xiāng)村治理體系的一項重點(diǎn)工作來抓，精心制定方案，堅持重點(diǎn)培育，示范引領(lǐng)，取得了一定成效。今年3 月底，撫州崇仁培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作再獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介，并全文刊載向全國推廣。目前全市共培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶1234 戶，已覆蓋全市71%以上的行政村，力爭在2024年底實現(xiàn)全覆蓋。二是明確責(zé)任，加大宣傳。進(jìn)一步提高政治站位，切實加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作的責(zé)任感、使命感；嚴(yán)格按照培育工作各項要求，突出工作重點(diǎn)，逐項對標(biāo)對表，健全工作機(jī)制，確保培育工作順利推進(jìn)；進(jìn)一步加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。三是統(tǒng)籌部署，合力推進(jìn)。撫州將培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作納入撫州農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”規(guī)劃和“八五”普法規(guī)劃，建立了“市級抓總、縣級負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村級實施、部門協(xié)同”推進(jìn)機(jī)制，逐級壓實責(zé)任，形成上下聯(lián)動、各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)、合力推進(jìn)的工作格局。同時將培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作與培養(yǎng)“法律明白人”“一村一名法律顧問”等工作結(jié)合起來，組織廣大基層法律服務(wù)工作者、普法志愿者對示范戶開展服務(wù)對接,合力推進(jìn)培育工作。四是建立平臺，注重成效。充分利用全國智慧普法平臺、全國農(nóng)業(yè)科教云平臺、崇農(nóng)云講堂等國家級網(wǎng)絡(luò)平臺和省“農(nóng)村法律明白人網(wǎng)校”及“江西省農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育”平臺，開展網(wǎng)上培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、在線考核、以案釋法等工作；充分利用農(nóng)村文化禮堂、法治文化長廊、農(nóng)家書屋等具備普法功能的單位機(jī)構(gòu)，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)農(nóng)村法治教育基地，更好地服務(wù)農(nóng)民學(xué)法用法；組建各地農(nóng)村學(xué)法用法示范戶學(xué)習(xí)交流群，通過不定期推送信息、探討法律問題等方式，以點(diǎn)帶面，以先進(jìn)帶后進(jìn)，調(diào)動示范戶學(xué)習(xí)熱情。崇仁縣禮陂鎮(zhèn)建立的黃壽孫法治教育基地,為全省各地分享學(xué)法用法講座38 場，已成為農(nóng)村學(xué)法用法的重要平臺。

求真務(wù)實，筑牢“鄉(xiāng)村振興”法治基礎(chǔ)

撫州圍繞耕地保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、長江大保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展法治宣傳教育，全面貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。一是線上線下齊發(fā)力。線上，通過局網(wǎng)站、微信公眾號開展常規(guī)普法宣傳。線下，一方面充分利用“農(nóng)民豐收節(jié)”“憲法進(jìn)農(nóng)村”“農(nóng)村大講堂下基層”等多種途徑開展普法宣傳；另一方面將普法與執(zhí)法監(jiān)管有效結(jié)合，在進(jìn)行日常監(jiān)管和執(zhí)法活動的同時，向企業(yè)和群眾宣傳國家法律法規(guī)和涉農(nóng)政策。二是部門之間強(qiáng)配合。積極參加2023年“公益訴訟江西行”活動，利用春耕備耕大好時機(jī)，充分發(fā)揮下派縣區(qū)的10 個春耕督導(dǎo)組作用，結(jié)合“農(nóng)業(yè)大講堂下基層”、農(nóng)業(yè)行業(yè)普法、農(nóng)業(yè)送科技下鄉(xiāng)等活動，同時利用網(wǎng)絡(luò)、電視、標(biāo)語、墻報等各種新媒體和傳統(tǒng)媒體，多途徑、多渠道地向廣大干部群眾大力宣傳耕地保護(hù)、耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等相關(guān)政策法規(guī)，全面營造耕地保護(hù)濃厚氛圍。三是專項行動固成效。在全市范圍內(nèi)組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法行動，通過百日行動和組織開展“中國漁政亮劍”系列專項執(zhí)法，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，全力守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。此次百日行動出動執(zhí)法次數(shù)208 次，出動執(zhí)法人數(shù)846 人次，接線索舉報1 次，立案4 起，線索移交1 起，發(fā)放倡議書、簽訂承諾書、宣傳冊等宣傳材料2 萬余份。2022 年以來，撫州市共印發(fā)各類宣傳資料4.8 萬份，采取公開審判的方式，吸引撫河流域沿線群眾參加，通過以案釋法達(dá)到守法教育和震懾作用。