長寧:“三大創(chuàng)新”推動高質量代表履職

毛盼宏 伏慧玲

為? 進一步探索人大監(jiān)督新方式、搭建代表履職新載體、拓展代表建言獻策新渠道，長寧區(qū)人大常委會以“三大創(chuàng)新”揮出一系列組合拳，推動開創(chuàng)代表履職高質量、人大監(jiān)督高質量的區(qū)人大工作新局面。

創(chuàng)新學習內容，增強服務代表履職之“準”

區(qū)政府今年的工作重點是什么？人大重點監(jiān)督事項有哪些？人大代表對人大工作的認知和對區(qū)情區(qū)政的了解直接關系其履職作用的發(fā)揮。為進一步夯實代表深度履職的基礎，區(qū)人大常委會編印《人大代表履職學習參考》，聚焦代表日常履職所需，幫助代表及時了解和掌握人大和政府工作動態(tài)，為審議發(fā)言、撰寫建議提供參考，切實提升代表為民代言、依法履職的能力。

目前，區(qū)人大常委會已編發(fā)首期《人大代表履職學習參考》，內容涵蓋兩會精神學習、人大動態(tài)、區(qū)情區(qū)政、法規(guī)制度、履職貼士及優(yōu)秀建議案例等，推動代表區(qū)情區(qū)政和社情民意“兩頭通”。如本期優(yōu)秀建議案例部分就納入了《關于加強大居保障房住宅工程質量的建議》《關于深化完善上海市飲用水水源保護條例、推動環(huán)淀山湖一體化高質量發(fā)展的建議》等多則市人大代表提出的優(yōu)秀建議。

創(chuàng)新交流方式，確保服務代表履職之“效”

區(qū)人大常委會緊緊圍繞全區(qū)中心工作、人大及其常委會年度重點工作，圍繞代表和人民群眾普遍關心的社會熱點、難點問題，每月舉辦一期代表論壇，通過代表之間的互動交流，凝聚共識、匯聚智慧、破解難題。

首期長寧區(qū)人大代表論壇以“首提地里話兩會，暢言共畫新時代”為主題，在全過程人民民主重大理念首提地——古北市民中心舉辦。全國人大代表盛弘、上海市人大代表朱晨、長寧區(qū)人大代表劉瑾結合自身工作實際，分別圍繞“基層治理平臺和體系建設、生動踐行全過程人民民主”“著力構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境” “民營經濟健康發(fā)展和人民的高品質生活”暢談新時代長寧未來發(fā)展的體會和建議。“我們要在服務空間的整合中實現(xiàn)優(yōu)質均衡分布，讓符合條件的為民服務項目能夠真正抵達老百姓的家門口，提高服務半徑和指向。” “虹橋經濟技術開發(fā)區(qū)既承載著歷史又肩負著大虹橋發(fā)展的使命，這要求我們結合新的發(fā)展形勢，做好城市更新，煥發(fā)區(qū)域新活力。” “民營經濟要積極地自主創(chuàng)新，發(fā)展高質量的產品與服務，提升精細化運營與發(fā)展能力。”來自不同專業(yè)領域的代表開放深入地交流探討，充分激發(fā)了代表為民發(fā)聲、為民代言的高度政治責任感。其他與會代表紛紛表示，經過論壇交流，他們將以更飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)積極建言獻策，更好地履行代表職責。

創(chuàng)新工作載體，推動服務代表履職之“便”

為進一步搭建代表履職新平臺、探索履職新途徑，將代表履職與各專工委工作職能相結合，區(qū)人大常委會充分征求代表意見，發(fā)掘代表專業(yè)資源，在區(qū)人大各專門委員會和常委會各工作委員會中成立了首批5個區(qū)人大代表工作小組。

代表工作小組是長寧代表工作走出的探索性的一步，成立后將協(xié)助保障代表開展日常履職，發(fā)揮人大代表的專業(yè)優(yōu)勢和密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，為區(qū)人大常委會開展工作監(jiān)督、作出決定決議更好地集中民智、反映民意。通過每年確定的年度活動主題和工作計劃，進行相關的課題研究、監(jiān)督聯(lián)動、社情民意收集等工作，在深入調查研究、深度掌握社情民意的基礎上，形成“1+2”成果，即：至少形成一篇調研報告和兩篇社情民意專報。例如，今年教科文衛(wèi)工委代表工作小組將聚焦教育工作，對教育數(shù)字化轉型賦能教育高質量發(fā)展開展專題調研;城建環(huán)保工委代表工作小組則將聚焦無廢城市建設，對危險廢棄物處置開展專題調研。

為了更好地運用這一工作新平臺，使代表個人發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、小組發(fā)揮組合優(yōu)勢、組織發(fā)揮保障優(yōu)勢，形成更多高質量的履職成果，區(qū)人大專門出臺《長寧區(qū)人大代表工作小組工作辦法（試行）》，從組織設立、職責作用、人員構成、工作保障等不同方面作出了細化規(guī)定。