在新征程上發揮好代表作用

朱麗平

今? 年4月，我有幸參加了十四屆全國人大第一期代表學習班。通過對習近平關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平法治思想等內容的深入學習，以及參加小組討論、聆聽大會交流發言，我進一步提高了政治站位，堅定了履職信心，對如何依法履職也有了更深刻的體會。

一是積極參與立法工作。作為國家權力機關的組成人員，沒有法律專業背景，如何參與行使立法權，是我當選代表之后一直思考的問題。今年2月，我參加了立法法修正草案研討，在十四屆全國人大一次會議小組討論中也發表了對立法法修正草案的審議意見，并參與表決通過了立法法修正案，部分立法環節的實踐讓我對立法權的行使有了初步的認識。這次聆聽全國人大法律專家的講解，我認識到高質量立法的重要性，良法促善治，即使是非專業人士，也可以通過調研、座談等方式搜集民意，摸清相關法律案對人民群眾點點滴滴的影響，在起草、論證、調研、審議等立法工作各個環節提出意見建議。在立法體系持續推進完善的背景下，對于司法機關是否真正從立法者的角度考慮判決的影響和后果，人大代表也要主動做好監督，捍衛中國特色社會主義法律的尊嚴。

二是審查監督預算。近年來我國的財政實力不斷增強，宏觀調控措施不斷完善，財政保障更加精準有效，2022年僅增值稅留抵退稅一項就超過2.4萬億元，極大緩解了疫情下企業的資金壓力;政府提供的文化惠民服務更加豐富，讓我們不出國門就能在上海博物館欣賞英國國家美術館珍藏展;財政轉移支付為西部1600多萬中小學生提供了成長所需的營養保障……積極的財政政策在促進區域協調發展、增進民生福祉、提高人民生活品質方面發揮了重要作用。人大代表既要看懂政府預算，又要審查監督支出預算和政策。我長期在企業工作，對政府預算知識一知半解，通過此次培訓學習了人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的工作要求，掌握了行使人大審查監督權的要點。今后我將深入學習黨中央重大方針政策和決策部署，充分利用預算聯網監督系統隨時關注預算執行情況，監督重點支出與重大投資項目實現預期的支出績效和政策目標。

三是提出議案建議。習近平總書記強調人大代表要加強與人民群眾的聯系，做到“民有所呼，我有所應”。本次培訓班上，有代表分享提出議案建議的關鍵，就是要抓住“小切口大主題”，唯有小，才是老百姓最關心的。回想起自己在全國人代會上提交的第一件建議，我深有感觸。會前，我關注到部分企業教育經費存在大量結余現象，不利于培訓工作開展和技能人才的培養。于是在充分調研的基礎上，我提交了《關于加快出臺企業職工教育經費財務管理規定的建議》，建議財政部等相關部門制定推進產教融合、產學研深度融合的財務配套舉措，優化教育經費計提機制、擴大企業教育經費使用自主權，從財務資源的統籌上為培養素質優良的勞動者開辟新路徑。大會尚未結束，我就得到了財政部的積極回應，表示將認真研究并適時修改相關規定。企業既需要研發型人才，也需要培養具有非研發型創新能力的技術技能型勞動者。從國家層面看，幾億、十幾億的費用不算多，但具體到某個企業，如果國家調整企業教育經費相關財務政策，激活躺在企業賬上的錢，對企業深度參與職業教育將是非常大的鼓勵。

這次的培訓時間雖然短暫，內容卻非常豐富，所有的內容都圍繞一個中心——人民。全過程人民民主的主體是人民，人民代表大會制度、社會主義法律體系圍繞人民當家作主設計和構建，司法體系為保障人民當家作主運轉。“人民鐵路為人民”，作為來自鐵路一線的代表，我不但要為鐵路代言，也要積極為鐵路的服務對象——旅客和貨主發聲，深入了解民情，在履行代表職責時時刻牢記從全體人民的根本利益、長遠利益、整體利益出發，規范自己的一言一行，以自己的實際行動回應人民群眾對全國人大代表的信任和期待。

（作者系全國人大代表，中國鐵路上海局集團有限公司財務處運營成本科副科長）