基于掙值法的海綿城市工程綜合管理模式

陸 威

（廣州城市建設咨詢有限公司，廣東 廣州 510000）

0 引言

當前，我國海綿城市建設試點項目在多個城市同步展開，海綿城市理念得到廣泛的認可和支持。海綿城市建設工程不同于以往常規的工程建設項目，建設內容具有獨特性，施工方法與技術具有創新性，因此在工程建設管理方面需要積極做出調整與配合，從而為海綿城市建設項目的順利推廣提供支持。劉晉等[1]以廣州市增城區為例，討論了海綿城市在老舊小區古早中的設計要點，將生態優化與雨洪水管理做了機制融合。當前隨著對工程建設內容的深入研究，研究尺度逐漸向實際建設方向偏移，更強調從小尺度改造實現海綿功能建設[2]。在工程管理方面，需要重點結合城市建設指標，從原則、方法和技術設施等方面對實施過程進行系統化評價[3]。本文針對海綿城市改造工程的建設內容，采用掙值法構建了進度成本綜合管理模式，用偏差法對系統進行優化改良，為提高工程管理水平具有參考意義。

1 工程實例

1.1 項目簡介

以區域小型海綿城市改造工程為例，數據來源于廣州市2021 年完成的B 區海綿改造工程，主要改造內容包括：小區給排水改造、綠化工程、景觀優化以及配套的電氣工程項目主要在已建成居民區進行，涵蓋12 個主要建設單位，其中包括建設小區8 個。改建面積共6.31m2，包括建筑占地2.23m2，硬化路面占地3.17m2，綠化區域占地0.79m2。根據海綿城市建設技術指南，改造工程所處的廣州市屬于降雨Ⅱ區，年徑流控制率在80%～85% 之間，在改造過程中需按照標準進行排水分區。海綿城市投資成本綜合數據資料較少，本次研究參考舊城翻新改造工程數據，成本控制目標選定為75%。

1.2 技術手段

B 海綿城市改造項目涉及的工程技術主要包括進行透水鋪裝、改裝綠色屋頂、構建雨水花園和蓄水綠化區等，小區內需要建設雨水收集池和進行市政管道改裝，敷設滲透灌渠。根據前期工程資料，B 項目涉及區域在改造前已完成了一次土地開發，地面硬化率81%以上，需要重新規劃綠化空間且市政管網改造工程難度較大。部分區域土質為濕陷型，需避開滲透設施，保障防滲安全距離[4]。透水路面孔隙率一般大于傳統路面，因此需要提前做好路面耐壓強度測試，避免后續出現開裂現象。經過分析大量基礎數據，工程采用碎石復合工土布面的方法，這種方式可初步實現對雨水的初步過濾，成本較低，經濟性好，為成本管理提供了調整空間。工程蓄水設施是采用PP 模塊拼裝法，在安裝過程中需要保證拼裝結合質量，模塊上部構建雨水花園，其模塊結構如圖1 所示。

圖1 PP 蓄水模塊單體結構與拼裝示意圖

1.3 組織管理體系

海綿城市改造項目涉及部門類別較多，包括城市規劃、交通、水務、園林等，在組織管理的過程中，需要強調多部門之間的交流溝通和協作，需要統籌各專業的工程內容，建立協調統的管理體系和機制。由于海綿城市建設不僅包括傳統建設工程的土建、水電和機械等專業，還包含園林、排水、噴灌等專業內容，因此在進行管理統籌時可設置專門的技術負責人，對蓄水、節能、減碳模塊的進度和成本進行專項管理[5]。以B 項目為例，其管理基本結構如圖2 所示。

圖2 B 項目基本管理組織結構圖

2 成本進度綜合管理模式

2.1 指標體系與思路

掙值法原多用于房地產項目的管理，主要特征是在對大量工程數據進行分析處理的基礎對工程項目進行動態的進度、成本和質量控制。隨著傳感器技術與計算機技術的不斷發展，建立動態監控網絡并實行成本進展規劃的成本逐步下降，為實現工程項目的成本、進度聯合管理提供了技術基礎。在海綿城市改造工程中，項目資金大多來源于政府財政撥款，因此基本預算目標明確有利于管理人員進行成本與進度的偏差分析[6]。

在B 項目中，依舊選取常見的績效對比法，選定掙值管理模式中經典的計劃（PV）、工作量預算成本（EV）和實際值（AC）三個基本參數，以工程時間為因變量建立函數曲線，每個監測點要準確記錄觀測時間。經過對項目內容和掙值法的深入學習，管理組對項目的成本和進度進行了初步規劃。考慮工程變更和政策風險的影響，在成本管理內容中設置控制目標區間，在總投資數據的基礎上，結合具體施工情況確定控制目標。在實際管理工作中，需要根據三個基礎數據計算進度偏差（SV）、成本偏差（CV）以及成績指數（CPI）、工期指數（SPI），計算方法與常規建筑項目方法一致[7]。為了增強管理的時效性，需定期計算預算成本（EAC）和預算工期（ETC），從而進行管理偏差分析，針對具體問題采取控制措施。預算成本與工期計算公式為：

其中，Bi為第i 項內容投資，OD 為工程合同規定工期[8]。

2.2 控制目標的確定

在B 項目海綿城市改造項目設計工作完成后，需要根據施工圖的內容確立工程量計價清單，土建和水電等常規工程部分可和造價咨詢公司共同完成，對于專業內容，則需要在內部設立專業小組對材料、施工難度和涉及機械、水電內容進行詳細分析，根據當前市場的物資供應情況，分析成本和造價方面存在的風險，并最終形成工程總體控制價和目標工期[9]。

海綿城市建設過程中強調低影響開發思想，因此在完成方案規劃后，對方案的可行性和準確性進行驗證，必要時可展開現場小試?，F場勘測資料是規劃調整的重要依據，因此在設立控制目標時，需確保已經完成現場詳細設計，根據現場的實際情況對設計方案進行補充和變更，保證工程量清單的準確性和有效性。針對專業特征內容，如綠化、交通和環境等專業特征，需要有針對性地布置最合理的改造設施，并為后續維護問題設置預案。以B 項目#1 區小區內改造工程為例，其目標費用與建設費用如表1 所示。

表1 B 項目#1 區工程費用匯總表

2.3 偏差分析

成本偏差是掙值和實際成本之間的偏差，成本偏差為正值的時候，說明項目本身是有結余的。進度偏差通過掙值和預算成本的差值體現出來的，工期偏差大于零說明項目進度情況良好，進度優于預期。根據表1 的數據，可按照2.1 的方法計算成績指數和工期指數大于1 說明情況良好，小于1 表示存在逆向偏差，需要采取一定的調整措施，計算結果如表2 所示.

表2 B 項目#1 區工程進度偏差分析表

如表2 所示，B 項目#1 區施工內容中，土建、綠化、電氣和裝飾工程的成本控制情況良好，CV＞0，CPI＞1，項目存在一定的結余。其中土建項目的結余對工程整體成本控制的貢獻最大，可進行經驗總結分析；市政和電氣工程成本高于預期，CV＜0，CPI＜1，需在專業領域內審核施工成本記錄資料。記錄顯示，市政工程敷設的 PP 蓄水模塊材料在施工期內市場價格受到供應量的影響而呈現出階段性的上升，導致材料費用與敷設費用高于預期，在后續施工過程中需要加強材料價格管理，構建成熟的原料供應鏈，提高資金利用率。電氣工程偏差主要是由于工程變更導致的，在本項目中，噴灌方案中的噴灌點與噴灌方法根據地勢與水資源環境進行了兩次調整，導致成本高于預期。在進行項目管理工作時，應加強設計審核，充分考慮風險和因素，針對現場問題及時調整，避免因為變更而影響現場進度，導致管理混亂[9]。

B 項目#1 區施工內容中土建、綠化、電氣工程的進度控制情況良好，裝飾工程與市政工程出現了工期延誤的現象，表現為CV＜0，CPI＜1。從整體來看，雖然部分專業工期延誤，但項目整體進度控制狀況良好，并未出現專業延誤影響其他專業進度的情況。市政工程工期延誤主要是由于材料供應社未能及時入場，供應量未能如期滿足要求，出現了施工人員窩工的現象。在項目管理過程中，需加強對于材料供應的影響，尤其是涉及工程項目中不常用的、需要特殊加工處理的材料，要及時與下游供應商交流溝通，提前備貨。工程進度出現偏差后不要將關鍵工作時間進行壓縮，而要進行進度計劃調整，通過組織搭接作業或者平行作業的方式來縮短工期[10]。

3 管理優化分析

3.1 提高偏差分析精度

采用掙值法可以實現對工程項目成本與進度的同步管理，對于提高海綿城市建設工程管理水平有重要意義，同步控制是從整體上進行的，定量分析問題可提高決策的科學性。為提高代表性，就必須強調數據來源的可靠性，這是提高成本和進度預測的基礎，也是實現項目成本和進度動態管理的基礎。因此，在管理過程中要分階段有計劃地制定某階段的成本和進度目標，及時進行對比分析。由于海綿城市工程專業內容復雜，因此可將工程內容按照區域和專業進行分類管理，對比分析各施工方案并編制成本和進度計劃書。

在數據采集過程中，需要提前確定采集指標，將工作內容詳細分解，并在施工過程中按照時間點記錄上傳數據，提高數據精度，及時發現偏差和問題。成本數據的采集工作較為復雜，計算項目成本時應考慮工程自身的計價方式，主動剔除規費、稅金等非競爭性資金，計算標準統一化，避免偏差分析結果受到其他因素的干擾。

3.2 建立海綿城市數據庫

海綿城市建設工程在前期設計階段就非常強調建模論證，對于工程內容的設置有理論論證基礎，工程量計算已經有了初步取值，當地的建設規范和標準以及材料供應情況和價格都較為明確，為后期成本和進度預測提供了豐富的信息支撐。當前，海綿城市建設的工程數據量并不豐富，真正落地項目較少，很難進行將近項目成本與進度的比對分析。在此背景下，建立海綿城市數據庫并記錄單個項目的全過程數據，加強建設工程信息化建設，對于推進海綿城市建設工程發展和增強項目管理成熟度有重要意義，可為后續的建設內容提供參考和經驗。

4 結語

（1）本文以B 海綿城市改造項目為例，分析了當前海綿城市建設工程的工程與技術特點，蓄水技術和市政工程是施工管理的要點，其管理組織結構比傳統工程項目更為復雜，需要更好地進行專業統籌。

（2）本次研究將掙值工程管理法應用于海綿城市建設工程，通過工程數據對建設成本和工程進度進行了偏差分析，建立起了成本進度綜合控制模型，并將偏差分析結果和工程實際結合起來，提出了管理優化措施。

（3）掙值法的精確度依賴成熟的信息收集和處理系統，因此在進行管理分析過程中，需要明確數據收集指標，剔除無關影響因素，建立海綿城市建設數據庫，增強工程項目間的數據參考比對。