江漢平原鄉村振興與鄉村產業發展水平評價及障礙因素分析

代露

摘要 以湖北省中部的農業生產基地江漢平原為研究對象，從種植業、農產品加工業、鄉村旅游業、農業生產服務業4個方面和產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕5個方面構建鄉村產業和鄉村振興評價指標體系，采用熵權TOPSIS和障礙度模型對江漢平原鄉村振興與鄉村產業發展進行分析。結果表明，江漢平原鄉村振興和鄉村產業綜合發展水平呈現上升趨勢，鄉村振興優化程度不及鄉村產業。有效治理與農業生產服務業對鄉村振興與鄉村產業起阻礙作用，而產業興旺和鄉村旅游業則起到了較強的促進作用。推動江漢平原鄉村振興與鄉村產業高質量發展，一要加快鄉村治理步伐與完善鄉村產業結構，突破發展瓶頸；二要革除鄉風陋習，加大種植業規模，補齊發展短板；三要穩步推進產業興旺與發展鄉村旅游，加強發展動力。

關鍵詞鄉村振興；鄉村產業；熵權TOPSIS；障礙度

中圖分類號S-9文獻標識碼A

文章編號0517-6611（2023）08-0242-07

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2023.08.054開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Evaluation of Rural Revitalization and Rural Industrial Development Level in Jianghan Plain and Analysis of Obstacle Factors—TOPSIS Model Based on Entropy Weight

DAI Lu（ Economics and Management School of Yangtze University， Jingzhou，Hubei 434023）

AbstractTaking the Jianghan Plain， an agricultural production base in central Hubei Province， as the research object，the evaluation index system for rural industry and rural revitalization is constructed from four aspects： planting industry， agricultural product processing industry， rural tourism， and agricultural production and service industry， as well as five aspects： industrial prosperity， ecological livability， rural civilization， effective governance， and prosperity.The entropy weight TOPSIS and barrier model are used to analyze the rural revitalization and rural industrial development in Jianghan Plain.The results show that the Rural Revitalization and the comprehensive development level of rural industry in Jianghan Plain show an upward trend， and the optimization degree of Rural Revitalization is less than that of rural industry. Effective governance and agricultural production service industry hinder Rural Revitalization-rural industry， while industrial prosperity and rural tourism play a strong role in promoting it. To promote rural revitalization and high-quality development of rural industries in Jianghan Plain， first， accelerate the pace of rural governance and improve the rural industrial structure to break through the bottleneck of development;Second，get rid of rural customs and bad habits， increase the scale of planting industry， and make up for the shortcomings of development;Moreover， steadily promote industrial prosperity and the development of rural tourism， strengthen the driving force for development.

Key wordsRural Revitalization;Rural industry;Entropy weight TOPSIS;Obstacle degree

中國共產黨第十九次全國代表大會提出一個科學論斷：我國進入中國特色社會主義新時代，同時還提出了實施鄉村振興戰略的偉大決策。鄉村振興戰略是新時期“三農”工作的綱領，統籌“三農”工作。產業興旺是鄉村振興的關鍵一環［1］，它既是鄉村振興的關鍵任務，也是鄉村振興的中心環節，而鄉村產業是實現產業興旺的必然要求，踐行鄉村振興戰略的主路徑。鄉村產業的發展進程與鄉村振興相互融合、滲透，相輔相成。從系統角度看，鄉村產業是鄉村振興的一個子系統，同時，鄉村產業自身又是一個系統，包含各個產業，因此，鄉村產業發展與鄉村振興的耦合協調關系取決于各自系統的同步優化，表現為各自系統內部因素指標值趨于優化值。同時，若系統中任何構成因素發展滯后，則會影響整個系統的優化發展。鄉村振興與鄉村產業的協調發展一方面有利于鄉村建設運動的開展，使鄉村產業的生態、文化以及社會效益發揮最大化，另一方面還有助于提升鄉村治理效率，提高鄉村基礎設施建設，改善鄉村經濟。研究鄉村振興與鄉村產業的發展水平，探析影響其發展的障礙因素，有利于促進鄉村產業高質量發展、鄉村全面振興。

目前關于鄉村產業與鄉村振興關系的研究，大多使用計量模型進行定量分析。李志龍［2］將湘西鳳凰縣作為研究對象，通過構建鄉村旅游產業與鄉村振興的維度解構與動力機制分析兩者作用機制與關系，結果表明，兩者的演化過程為壓力—嵌入—調整—協調，體現出原因—結果—對策的因果驅動機制。何成軍等［3］運用PSR和改進熵權對都江堰地區美麗鄉村建設與鄉村旅游進行協調度評估，研究結果證實鄉村風貌、生產技術普及率等因素是影響兩者協調的障礙因子。林娜等［4］從農業產業鏈延伸、農業服務業發展、社會效應等5個方面對鄉村振興背景下農村三產融合進行評價，結果表明農業產業鏈延伸對農村三產融合的影響最大，并提出了延伸產業鏈、樹立本土品牌等建議。

綜上所述，現有文獻主要是基于計量模型角度對鄉村振興和鄉村產業展開研究，研究方法多樣。但是，現有文獻的研究大多從微觀視角出發，對某一種具體的鄉村產業進行研究，且對鄉村旅游業的研究居多，宏觀層面研究鄉村產業-鄉村振興的研究較少。同時目前的研究模型主要采用的是耦合協調模型，用于評估兩者的耦合協調程度，對于研究影響因素的文獻比較缺乏。鑒于此，筆者基于鄉村產業與鄉村振興評價指標體系，運用熵權TOPSIS方法，首先分析江漢平原鄉村產業與鄉村振興系統各因素指標的發展水平以及綜合水平，確定鄉村產業與鄉村振興系統中的發展短板，然后計算各指標對發展理想值的貼近度，在此基礎上進一步明確鄉村產業與鄉村振興優化發展的關鍵影響因素。

2021年7月中共中央發布的《關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》指出，推動中部地區協同發展，荊州、漢江等江漢平原地區首次納入發展國家戰略藍圖。湖北省委書記應勇近日采訪時提到，要將湖北省著力打造成全國重要的增長極。江漢平原位于湖北腹部地帶，同時還是我國重要的糧食生產基地，鄉村產業地位較為重要。因此，筆者以中部地區的江漢平原為研究對象，研究鄉村振興與鄉村產業發展水平與影響因素，契合國家發展戰略要求，在促進江漢平原鄉村振興與鄉村產業高效和諧發展、推動中部地區經濟高質量發展與民生改善等方面具有一定意義。

1指標體系構建、數據來源與研究方法

1.1指標體系構建在構建評價指標體系時充分考慮了數據的可獲得性、評價的科學性、指標的代表性，在參考閆周府等［5］、張挺等［6］、程莉等［7］、趙文君［8］等有關學者的研究以及借鑒《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》的基礎上，構建了鄉村振興與鄉村產業評價指標體系（表1）。評價指標體系共由鄉村振興和鄉村產業2個系統構成，其中鄉村振興包含產業興旺、生態宜居等5個一級指標和農林牧漁總產值、鄉村從業人員數和農村自來水受益村個數17個二級指標；鄉村產業包含種植業、農產品加工業和農業生產服務業4個一級指標和第一產業生產總值、糧食總產量和農用機械總動力等10個指標。

1.2數據來源該研究將江漢平原的4個主要城市——荊州、潛江、仙桃和天門作為研究對象，采用同類指標匯總計算平均數。各項指標的原始數據來源于2011—2020年《荊州統計年鑒》2010—2019《天門統計年鑒》、2010—2019《潛江統計年鑒》、2010—2019《仙桃統計年鑒》，少量數據來源于2011—2020年《湖北統計年鑒》《湖北農村統計年鑒》和2010—2019年各市國民經濟和社會發展統計公報。

1.3研究方法

1.3.1熵權TOPSIS法。熵權TOPSIS法是一種常用于決策分析有限方案多目標的決策技術，主要通過計算各指標與“正理想解”和“負理想解”之間的差距，最后不斷逼近理想解的一種計量方法。其計算步驟如下：

第一步，指標無量綱化。

1.3.2障礙度模型。障礙度模型能夠有效分析各指標，識別江漢平原鄉村振興與鄉村產業發展的主要障礙因素，從而為促進江漢平原鄉村產業高質量發展，全面振興鄉村提供依據。因此，該研究引入障礙度模型對江漢平原鄉村振興與鄉村產業發展的影響因素進行分析，計算公式如下：

2結果與分析

2.1江漢平原鄉村產業與鄉村振興各指標發展水平評價

2.1.1總體分析。通過公式（1）～（9）測算出2010—2019年江漢平原鄉村產業與鄉村振興各指標發展水平以及綜合發展水平評分，結果見表2（由于種植業、鄉村旅游業、農業生產服務業、產業興旺以及生態宜居相關原始數據2010—2019年是逐年增長的，根據熵權法計算最后的結果導致2010年相關一級指標得分為0，因此，此處不過多討論2010年一級指標得分情況?？紤]研究效果的整體協調性，表3作相同處理，一律不討論2010年相關情況）。由表2可以看出，江漢平原鄉村產業與鄉村振興總體發展較好，鄉村產業與鄉村振興發展水平整體呈現上升趨勢。鄉村產業綜合評分從2011年的0.094 5增長至2019年的0.805 1，上升了0.710 6。從一級指標來看，整體也呈現增長態勢。就鄉村產業與鄉村振興系統得分的均值而言，鄉村產業系統中的種植業均值最大，為0.120 7。最小的是鄉村振興系統中的鄉風文明，僅有0.050 6。鄉村產業中種植業發展相對較好，這是因為江漢平原獨特的水土資源稟賦賦予了種植業的顯著優勢，證實了該研究現狀分析所得結論，也證實了種植業發展對于江漢平原鄉村產業發展的基礎作用。鄉村振興方面，生活富裕得分最高，說明江漢平原農村居民人均收入水平較高，生活比較富裕，產業興旺的均值得分居于中位，說明鄉村產業發展對鄉村振興的基礎作用還沒有得到發揮。就鄉村產業與鄉村振興系統得分的標準差而言，鄉村產業系統中的農業生產服務業標準差最大，為0.132 5，標準差最小的是鄉村振興中的生態宜居，得分為0.015 9，說明江漢平原農業生產服務業發展水平在各地區存在較大差異，而在生態環境發展方面，整體比較好，各地區差異不明顯。

2.1.2江漢平原鄉村產業一級指標發展水平分析。從鄉村產業一級指標得分變化趨勢來看，指標間具有一定的差異性（圖1）。具體分析如下：

一是種植業指標近乎直線式增長，后期增速放緩。2011—2017年，增長速度很快，由2011年的0.019 1增長至2019年的0.212 9，增長了0.193 8，2017年后增長速度放緩。其原因可能是2011—2017年，江漢平原依托優越的農業生產基礎條件，加上期間自然災害較少，國家對“三農”問題尤其是糧食種植的重視，各項支持措施使得該段時間種植業尤其是糧食種植發展趨勢較好。自2017年實施鄉村振興戰略后，鄉村發展力量有些分散到其他方面，同時受其他因素比如勞動力日益減少、農業種植結構調整等因素的影響，傳統的種植業發展步伐放緩。

二是鄉村旅游業指標先緩慢發展后加速增長。2015年之前，我國的鄉村旅游業處于初步發展探索時期，各地發展屬于摸著石頭過河，沒有相關經驗參考借鑒，前期發展十分緩慢。后期由于國家對鄉村旅游發展比較重視，2016年開始實施《全國鄉村旅游發展規劃（2016—2025年）》，引導鄉村旅游業的發展，此后，全國各地區興起鄉村旅游發展熱潮，鄉村旅游業增長迅速。

三是農業生產服務業呈現波動上升趨勢。2011—2014年增長緩慢期，2015—2017年發展加速期，2017年后增速放緩。江漢平原的農業生產服務業在2011年僅為0.013 5，是鄉村產業中發展水平最低的產業部門，這種狀態一直持續到2014年。2014年后江漢平原農業生產服務業發展水平加快，逐步超越鄉村旅游業、農產品加工業，2018年首次超過種植業，一躍成為發展水平最高產業?？赡茉蚴菄覍r業生產性服務業發展逐漸重視，農業生產服務業相關的配套設施逐漸完善，尤其是2017年農業部頒布《關于加快發展農業生產性服務業的指導意見》，從宏觀層面明確給予農業生產服務業支持，這極大地提高了各地發展農業生產服務業的積極性。

四是農產品加工業呈現波動變化趨勢。江漢平原農產品加工業在前期是發展程度較好的行業，2011—2014年的發展水平高于其他產業，2015年開始下降，到2018年上升至頂點后又下降到最低點，2019年發展水平遠低于其他產業。2017年國家發布了推動農產品加工業扶持政策落實的通知，2018年又發布了促進農產品精深加工發展的若干政策，在兩大政策的加持作用，2018年農產品加工業發展水平突飛猛進，形成了一個發展高峰時期，之后又回復到低水平緩慢發展狀態。

2.1.3江漢平原鄉村振興一級指標發展水平分析。從鄉村振興一級指標得分變化趨勢來看（圖2），分析如下：

一是產業興旺指標發展呈陡增狀態。2011—2017年產業興旺發展水平在所有指標中最低，2011年為0.005 4，2018年為0.019 7，增長幅度較小，2019年猛增至0.380 7。這一點可從江漢平原各鄉村產業發展狀況得到證實，2018年前，種植業、鄉村旅游業、農業生產服務業都保持穩定但比較緩慢的增長，2018—2019年，除了農產品加工業發展水平下降外，其他產業均有較顯著的提升，尤其是農業生產服務業，因此整體上鄉村產業在2018—2019年有較大幅度的增加?？赡茉蚴亲?017年實施鄉村振興戰略后，作為鄉村振興基礎的產業興旺得到前所未有的關注和重視，各地區都加大了鄉村產業發展的力度。

二是生態宜居指標穩中有升。生態宜居發展水平是鄉村振興5個一級指標中最穩定的一個，2018—2019年僅增加了0.005 9，縱觀整個時間段，生態宜居指標的增幅均未超過0.05。可能原因是江漢平原地勢平坦，原本鄉村居民居住出行都比較便利，生態方面，綠植林木豐富，江河湖泊密布，濕地生態先賦性優勢獨特，原本就適宜生活居住，因此在生態宜居方面的建設及其變化相對較少。

三是鄉風文明指標呈現先降后增趨勢。2011—2014年，鄉風文明指標出現波動下降態勢，2015—2019年表現為上升狀態。2014湖北省委一號文件公布全面深化農村改革加快建設現代農業，該意見明確表示要全面深化農改革，破除機制弊端。農村鄉風陋習逐漸破除，鄉風文明現象開始好轉。

四是生活富裕指標總體呈現上升趨勢。生活富裕指標總體呈不斷上升的趨勢，主要原因是農村居民收入水平在不斷增長，江漢平原荊州、仙桃、潛江、天門4個地區農村居民人均收入從2010年的6 453萬、8 108萬、6 486萬、6 207萬元分別增長到2019年的18 893萬、19 891萬、19 494萬、18 138萬元，后者是前者的近3倍。

五是鄉村治理有效指標呈現衰減狀態。鄉村治理的根本目標是實現鄉村和諧穩定，有效的鄉村治理需要有強有力的農村基層組織，及時解決鄉村各種糾紛，遏制鄉村黑惡勢力的滋生。鄉村治理指標下降說明江漢平原鄉村基層組織力量較弱，鄉村經濟社會變革帶來的各種矛盾不能及時處理，帶來不穩定因素。該課題組在實地調研中，通過對村委會的訪談，了解到目前村委會普遍面臨人手不夠、干部能力有待提高、管理人才缺乏等問題，這些都導致村級組織處理各項治理事務的效率下降。

2.2江漢平原鄉村產業與鄉村振興各指標優化度評價江漢平原鄉村產業與鄉村振興各指標發展水平的評價表明，系統內部各指標發展并不平衡，為進一步證實和識別制約系統優化的因素，該部分采用相對貼近度模型做進一步分析。根據貼近度模型，各指標貼近度表示該指標接近最優值的程度，貼近度越高，意味著越接近最優值，其對鄉村產業和鄉村振興的優化發展的作用越大。江漢平原鄉村產業與鄉村振興各指標的貼近度以及綜合貼近度水平估計結果見表3。

從表3可以看出，首先，江漢平原鄉村產業的綜合貼近度逐步上升，由2011年的0.097 3上升至2019年的0.848 7，而鄉村振興綜合貼近度總體上呈下降趨勢，從2011年的0.601 7下降為2019年的0.434 9。說明鄉村產業與鄉村振興優化速度不太一致，產業優化發展的速度高于鄉村振興。其次，從具體的一級指標來看，鄉村產業中的種植業、鄉村旅游業和農業生產服務業貼近度不斷提高，說明這幾個行業對鄉村產業優化發展的作用越來越大，尤其是鄉村旅游業和農業生產服務業在2018和2019年的貼近度接近1，說明二者這2年對鄉村產業發展的貢獻非常大，接近其理想值，種植業、鄉村旅游業和農業生產服務業貼近度的變化與它們發展水平的變化基本一致；而農產品加工業的貼近度變化較大，2011—2014年是不斷上升，但從2015年開始下降，2018年有所增加，但到2019年又下降為0.517 1，其變化與其發展水平變化趨勢基本一致，說明農產品加工業對鄉村產業優化發展的作用還沒有得到充分發揮，還有進步的空間。鄉村振興的一級指標中，產業興旺貼近度逐年上升，2019年達到0.850 9，在所有指標中最高，說明鄉村產業發展對于鄉村振興優化發展的作用越來越大，2019年比較接近理想值，但還存在一定距離，需要進一步發展，治理有效貼近度下降趨勢比較明顯，到由2011年的0.829 4下降到2019年的0.179 0，說明鄉村治理對于鄉村振興優化發展的作用逐步下降，成為全面鄉村振興的短板。生活富裕指標貼近度也有所下降，2011年為0.604 1，2019年為0.460 9，說明還需要進一步提高農村居民收入水平，改善農村居民生活環境。

2.3江漢平原鄉村振興與鄉村產業影響因素障礙度評價依據障礙度模型可測算出鄉村產業中種植業、鄉村旅游業、農業生產服務業、農產品加工業的平均障礙度為0.257 1、0.179 7、0.370 9、0.192 3，依據平均障礙度排名，可知各影響因素從大到小的排名依次為農業生產服務業、種植業、農產品加工業以及鄉村旅游業。鄉村振興中產業興旺、生態宜居、鄉風文明、生活富裕、治理有效平均障礙度為0.112 2、0.177 1、0.239 1、0.227 5、0.244 2，依據平均障礙度排名，可知各影響因素從大到小的排名依次為治理有效、鄉風文明、生活富裕、生態宜居、產業興旺。一級指標障礙度結果見表4。

2.3.1有效治理與農業生產服務業是江漢平原鄉村振興與鄉村產業發展的瓶頸。近些年來，江漢平原失去了昔日的輝煌，中部塌陷趨勢明顯。為了加快江漢平原發展，推動中部崛起，在黨中央和地方政府的聯合推動下，江漢平原發展取得一定成效，但是也暴露出一些問題。一方面是關于鄉村治理問題，在全面實施鄉村振興戰略，提升鄉村居民生活質量的背景下，交通事故頻發，死亡人數增加，因交通事故死亡人數從2010年的27人暴增至2019年的141人。與此同時各類刑事案件數也在逐年增加，2010年的3 211起增長至2019年的5 306起。在交通事故死亡人數與刑事案件增加的同時，村民委員會的數量在減少，2010年為1 051個，2019年減少至753個。村民委員會的減少可能是因為村莊重組合并，或是由于部分鄉村演變成郊區或城中村。村民委員會數量的減少，使得地方管理更加高效，但是也會導致部分地區的管理不到位，村民委員會難以下沉農村，難以真實了解村民需求，最終造成鄉村治理方面問題突出，農村治理有待加強。另一方面是關于農業生產性服務業發展問題，農業生產性服務業的阻礙度整體上呈現增加趨勢，其中2013—2019年阻礙度逐年升高，2013年為0.149 1，2019年增長至0.518 5，增幅達到0.369 4。究其原因，可能是農林牧漁專業及輔助性活動產值增長速度較慢，2019年為22.499億元，占湖北省農林牧漁專業及輔助性活動產值204.91億元的10.98%。作為農產品產量基地之一的江漢平原，其農林牧漁專業及輔助性活動產值僅為全省的一成左右，過低的農林牧漁專業及輔助性活動產值，造成鄉村產業結構發育不均衡，從而降低了鄉村產業整體發展水平。

2.3.2鄉風文明和種植業是江漢平原鄉村振興與鄉村產業發展的短板。江漢平原在促進鄉村產業高質量發展，鄉村全面振興的過程中，齊頭并進發展的同時有2塊短板十分突出，其中一塊短板是鄉風文明。鄉風文明是一個地區發展的軟實力，文化教育能提高社會的流動性，弱化階段固化，加速社會階層的流動。在某種程度上，教育水平與地區未來的發展潛力是掛鉤的，教育水平越高，發展潛力越大。然而江漢平原的教育發展程度近10年來發展十分平穩，已入學學齡兒童數和小學生畢業人數2010年分別為10.47萬、2.27萬，2019年分別為10.11萬和2.03萬。但是幼兒園數量變化較為明顯，2010年為172所，到2019年增加至278所。幼兒園數量的增加說明受教育的幼兒人數在增長，地區對于幼兒教育的需求也在不斷增加，但是已入學學齡兒童數和小學生畢業人數變化基本持平，造成這種現象可能的原因是：在本地接受幼兒教育后，去其他教育水平更好的地方學習工作，本地人才外流，最終導致了本地區鄉風文明相對落后，成為鄉村振興發展中的一塊短板。另外一塊短板是種植業發展，江漢平原的定位本為糧食生產基地，但是通過面上數據觀察可知，江漢平原的糧食總產量增長幅度較小，2010年為552.25萬t，2019年為664.22萬t，增加了111.97萬t，平均每年僅增長11萬t左右。與其他的糧食生產基地相比，糧食產量和增幅均比較小，其糧食基地優勢難以凸顯。同時江漢平原種植業在農林牧漁業中的占比從2010的46.615%減少為2019年的41%，漁業和牧業的比重在逐年增加。目前種植業難以跟上整個鄉村產業發展步伐，處于相對落后狀態。補齊種植業短板，重振糧食生產基地，顯得尤為迫切。

2.3.3產業興旺和鄉村旅游業是江漢平原鄉村振興與鄉村產業發展的新引擎。在大力推進江漢平原鄉村振興和促進鄉村產業高質量發展過程中，出現了兩大新引擎動力，加速實現江漢平原鄉村振興與鄉村產業高質量發展。新引擎其一是產業興旺。產業興旺在綜合評價、貼近度和障礙度分析中表現均不錯，產業的興旺發達為推動江漢平原鄉村振興提供了強有力的支撐作用。尤其是農林牧漁業良好發展以及鄉村從業人員數量增多，既為產業興旺提供了經濟基礎，還為產業興旺提供了豐富的勞動力資源，成為鄉村振興的一個新引擎。新引擎其二是鄉村旅游業。首先，近年來，國家多次頒布鄉村旅游相關的法規文件，為鄉村旅游的發展前景指明了方向。其次，隨著人們生活水平的提高，工作學習壓力也在不斷增加，對于返璞歸真、休閑、娛樂的鄉村旅游需求增大。此外，江漢平原地區擁有豐富的鄉村旅游資源，諸如荊州古城、周老嘴紅色旅游以及數不勝數的農家樂、休閑農莊等。以上3個原因共同促進江漢平原鄉村旅游業的良好發展態勢，成為帶動江漢平原鄉村產業發展的一個新引擎。

3結論與建議

3.1主要結論

（1）江漢平原鄉村產業中的種植業、鄉村旅游業、農業生產服務業總體發展水平在不斷上升，農產品加工業發展水平不斷下降，其中，截至2019年，農業生產服務業發展水平最高，其次是種植業，再次是鄉村旅游業，農產品加工業發展水平最低。這一結果與該研究第二部分鄉村產業發展現狀的分析結果基本一致。

（2）對于鄉村振興的主要方面而言，產業興旺發展水平一直較低，但在2018—2019年有飛速的提高，相對其他方面是發展比較好的，生態宜居發展較好，生活富裕方面是發展最好的，鄉風文明和鄉村治理方面發展水平較差。

（3）鄉村產業中，農業生產服務業、鄉村旅游業是對鄉村產業優化發展最具有帶動作用的產業，農產品加工業是鄉村產業發展的短板，是制約鄉村產業優化發展的因素，但也意味著巨大的發展空間。

（4）鄉村振興的5個方面，產業興旺對于鄉村振興優化發展最貼近，因而具有最重要的作用，其自身的優化度在不斷提高，但因為其發展水平較低，還需要不斷提升其發展水平。鄉村治理是鄉村振興的短板，其與鄉村振興優化發展的貼近度最低，需要大力提高鄉村治理效率。

3.2對策建議

3.2.1加快鄉村治理步伐與完善鄉村產業結構，突破發展瓶頸。鄉村治理的不完善和農業生產性服務業結構的失衡，是當前江漢平原鄉村振興與鄉村產業發展的面臨的最大制約瓶頸因素。推動江漢平原鄉村振興與鄉村產業高質量發展，必須加快鄉村治理步伐和完善鄉村產業結構。首先，加大對居民的安全知識教育與相關交通法規普及力度，樹立安全出行的觀念。其次，村民委員會成員下沉，了解基層人員的狀況，重點關注失業就業問題，及時解決可能影響社會穩定的因素。再者，大力推廣農業機械，提高農業機械化水平，在提高農業生產效率的同時農林牧漁專業及輔助性活動產值也會同步增加。最后，根據地區實際狀況，因地制宜制定鄉村產業發展規劃，進行鄉村產業格局統一布局，以此優化江漢平原整體鄉村產業結構。

3.2.2革除鄉風陋習與加大種植業規模，補齊發展短板。文化教育落后和種植業發展緩慢，是當下江漢平原鄉村振興與鄉村產業的兩塊發展短板。推動江漢平原鄉村振興與鄉村產業高質量發展，應當革除鄉風陋習和擴大種植業規模。首先，加大學校教育的投入力度，擴大受教群眾范圍，從整體上提升地區教育文化水平，革除封建落后的鄉風習俗。其次，地方政府制定出臺相關人才政策，既要留住高等教育人才，也要吸引其他地區的人才進入，為地區的發展注入新鮮血液。再者，加強現代農業科學技術的推廣和使用，在農作物育種栽培、農田水利建設以及農業病蟲害防治等方面采用數字農業技術，從農作物的種植到收割全過程實時監控，提高糧食產量。最后，樹立江漢平原農業生產基地優勢，重點發展種植業和漁業，以龍頭優勢產業帶動其他鄉村產業協調發展，積極與周圍地區達成產業合作，共同打造江漢平原農業生產基地新品牌。

3.2.3穩步推進產業興旺與發展鄉村旅游，鑄造發展動力。產業的興旺發達和鄉村旅游的良性發展，是目前江漢平原鄉村振興與鄉村產業的新引擎。因此推動江漢平原鄉村振興與鄉村產業高質量發展，需要穩步推進產業興旺和發展鄉村旅游業。首先，保持好產業興旺的先賦性優勢，打好農業生產基地這張王牌，以產業興旺的發展推動鄉村全面振興。其次，學習借鑒先進的現代產業技術，及時更新知識觀念，以前瞻性的思維制定產業規劃，從全局上奠定產業發展總基調，為產業興旺指明前景道路方向。再次，整合鄉村旅游資源，根據江漢平原地區特色，充分發揮湖北省鄉村旅游六大特色片區之一的江漢平原水鄉田園鄉村旅游片區，重點發展紅色鄉村旅游、荊楚文化鄉村旅游以及水稻田園農家樂等鄉村旅游形式，形成鄉村旅游獨特優勢，避免與周圍鄉村旅游形成同質化競爭局面。最后，提高江漢平原鄉村旅游的宣傳與推廣力度，在鄉村旅游推介會上亮出江漢平原鄉村旅游名片。同時結合鄉村產業特色，打造江漢平原鄉村旅游文創產品，延伸鄉村旅游產業鏈，在提高江漢平原縣鄉村產業知名度的同時擴大了鄉村旅游的市場受眾度，形成完善的鄉村旅游產業體系。

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