為什么是蘇州？

秦朔

大概七八年前，我從上海到蘇州開會，目的地是工業(yè)園區(qū)的一處酒店。

車開到金雞湖一帶，突見碧波蕩漾，綠意盎然，規(guī)劃井然有序，兩邊的建筑星星點點，設計上頗具匠心，一瞬間視野像被凈化了一般，不禁脫口而出：“這兒一點也不亞于張江啊，看著更舒服。”

人經(jīng)常會“坐井觀天”。我的“井”，就是平時所在的浦東花木和張江。

其實，我來過蘇州，比如水鄉(xiāng)同里、周莊和市內(nèi)的園林，但沒去過園區(qū)，而各個園區(qū)是蘇州經(jīng)濟的精華。

2020年，我第一次到蘇州工業(yè)園區(qū)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)：在商務部舉行的國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合評比中，截至2019年它已是“四連冠”（到2022年已是“七連冠”）；在科技部舉行的國家級高新區(qū)評選中，它排第5（2022年排第4）。

中國首批國家級經(jīng)開區(qū)1984年設立，上世紀90年代形成的第一梯隊為“廣大上青天”，即廣州、大連、天津、上海、青島的經(jīng)開區(qū)。蘇州工業(yè)園區(qū)1994年才啟動，且論城市規(guī)格，蘇州不是直轄市、省會市、副省級城市，只是一座地級市。但漸漸地，它跑到了最前面。

從高新區(qū)看，2022年排在蘇州工業(yè)園區(qū)之前的是北京中關村、上海張江和深圳高新區(qū)。但京滬的科教基礎和國家賦予的地位、深圳作為特區(qū)的政策與體制機制優(yōu)勢，蘇州都沒法比。

同時，和廣州、武漢、合肥、南京、西安、成都、杭州等地方的高校與科研院所比，蘇州歷史上也差了不少。不過，如今的蘇州在全國參評的169個高新區(qū)中沖到了很前面。

不只謀事，更要成事

自2020年的調(diào)研起，我對蘇州的關注就多了起來。

我發(fā)現(xiàn)，盡管有精致的園林，細膩的蘇繡，柔軟的昆曲，陽澄湖的大閘蟹，但論及城市生活的網(wǎng)紅度，蘇州趕不上成都、杭州、長沙。不過，凡是能體現(xiàn)經(jīng)濟實力的榜單，蘇州的表現(xiàn)總是令人震撼。

目前的國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)有217個， 2022年前30強，蘇州一口氣拿下了4個：蘇州工業(yè)園區(qū)第1，昆山經(jīng)開區(qū)第5，吳江經(jīng)開區(qū)第24，吳中經(jīng)開區(qū)第25。

據(jù)賽迪顧問發(fā)布的2022年百強縣榜單，前10強中蘇州獨占6席，并包攬前4：昆山第1，江陰第2，張家港第3，常熟第4。昆山2022年GDP突破5 000億元，在52個中國GDP千億級縣中遙遙領先，甚至超過了8個省會城市。

另據(jù)賽迪顧問發(fā)布的《先進制造業(yè)百強市（2022）研究報告》中，擁有16萬家工業(yè)企業(yè)的蘇州位居第二，僅次于深圳。

中國農(nóng)科院發(fā)布的《中國農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展報告》中，住建部公布的全國老舊小區(qū)試點城市改造項目滿意度第三方調(diào)查，最近兩年蘇州綜合評分都是全國第1。

蘇州霸榜的榜單還有很多，其中一個特別震撼到我的是—《2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競爭力報告》，全國百強鎮(zhèn)蘇州占了24個，十強鎮(zhèn)有6個來自蘇州的昆山市、張家港市和吳江區(qū)。

城市競爭是中國發(fā)展的重要動力。在千帆競發(fā)、百舸爭流中，我看到了這樣一種“蘇州現(xiàn)象”—只要有能夠量化、能分高下的目標，蘇州軍團總是拼力爭先，不領先不罷休，領先了也不罷休。

所謂“軍團”，是指蘇州下轄的姑蘇、虎丘、吳中、吳江、相城5個區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)，以及代管的常熟、張家港、昆山、太倉4個縣級市。凡有可比性指標，他們之間也存在激烈競爭—腳踏實地、韌性十足、精心部署、強力執(zhí)行的競爭。

前不久，我看到央視的一則報道，講蘇州打造光子產(chǎn)業(yè)鏈的故事，其中有兩個鏡頭給我留下了很深的印象：一個是蘇州工信局副局長拿的目標分解圖，圖上注釋2025年光子產(chǎn)業(yè)規(guī)模要超5 000億元，每一年的分解是多少；另一張圖是具體“作戰(zhàn)圖”，即“光子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群重點工作推進情況一覽表”，比如今年4月是光子產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會會員大會，5月是世界光子發(fā)展大會暨太湖光子博覽會，6-7月是“向光同行”系列產(chǎn)業(yè)上下游對接活動，8月是長三角G60科創(chuàng)走廊激光產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年度論壇等。

這家光子企業(yè)的總經(jīng)理一直在美國從事芯片研發(fā)，2021年到蘇州發(fā)展，他說：“整個光子產(chǎn)業(yè)在這邊非常聚集，有一整套的上下游配套，比如我們的芯片，在這里做成測試版只要3天，而在國外往往要2～3周時間。”

這是蘇州真正厲害的地方，不只謀事，畫路線圖，更要成事，向著目標一步步推進。簡單地說，蘇州不是把事“說成”，而是把事真正“做成”。

由“蘇州現(xiàn)象”，我想到了爭先性這個概念。我不敢斷言蘇州是中國最具爭先性的城市，但至少是少數(shù)幾個之一。

傳承“三大法寶”

蘇州為什么有如此強烈的爭先性？

我想到的關鍵詞是蘇州精神、蘇州目標、蘇州情懷這樣一些和“人”更為相關的因素。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在是“國之大者”，追逐者眾。而蘇州從2006年就開始推動，當時蘇州在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上并無什么歷史積淀，許多第一批入駐的海歸創(chuàng)業(yè)者的第一選擇都不是蘇州，但只有蘇州的自主創(chuàng)新、招商引才計劃接納了他們，給這些并不顯眼的中小型科技企業(yè)啟動資金、租金補貼、購房補貼、貸款貼息、天使投資等各種支持，幫助他們邁出了第一步。

此后17年，蘇州用情懷和堅持一張藍圖繪到底，才成就了今天在業(yè)界“無人不知BioBAY”（蘇州生物納米產(chǎn)業(yè)園）的地位。

蘇州能做成事，在蘇州人看來是因為有“三大法寶”，即昆山之路、張家港精神和園區(qū)經(jīng)驗。

1991年秋，我和《昆山之路》的作者楊守松交流，據(jù)說不少大學生、企業(yè)家、科研人員都是看了他1990年發(fā)表的《昆山之路》之后，才選擇到昆山奮斗的。

1984年夏，昆山城東一片農(nóng)田里，一個沒有任何名分的“自費開發(fā)”的工業(yè)小區(qū)起步了。這就是昆山經(jīng)開區(qū)的前身。

據(jù)時任縣長的吳克銓回憶，當時昆山是蘇州地區(qū)經(jīng)濟排名倒數(shù)第一的縣，之前叫“小八子”，江陰、無錫從蘇州分離后，改叫“小六子”。

昆山為什么成了“小六子”？縣里研究的結論是，思想不解放，沒有像周邊的常熟等地一樣及時發(fā)展工業(yè)。而之所以如此，是因為背著“田多勞少”的包袱，害怕發(fā)展了工業(yè)影響國家糧食任務，但實際情況已經(jīng)有了很大變化。

上世紀60年代，昆山平均每個勞動力種4.88畝的土地，到1983年只種2.8畝，昆山原來有18萬勞動力，到80年代有30萬，因此不再是“田多勞少”，而是“勞多田少”。勞動力不發(fā)揮作用，農(nóng)民收入也無法提高，所以縣委縣政府統(tǒng)一思想，一定要發(fā)展工業(yè)。

昆山是農(nóng)業(yè)縣，搞工業(yè)缺資金、缺技術、缺設備、缺人才、缺管理經(jīng)驗。昆山的這“五缺”在上海都有，所以他們千方百計借上海的東風，到上海找項目，到昆山辦聯(lián)營廠。在橫向聯(lián)合發(fā)展的過程中，老城區(qū)不夠用，很多項目沒地方放，于是就在老城東邊劃出3.75平方公里的土地，十幾個人，50萬元啟動資金，開始搞“工業(yè)小區(qū)”。

因為沒錢，只能“富規(guī)劃，窮開發(fā)”。于是，在“規(guī)劃”方面請了上海規(guī)劃委員會的專家，“開發(fā)建設”則分階段實施，精打細算，且對工業(yè)設施搞企業(yè)化融資，政府不大包大攬，以此節(jié)省資金。

別的開發(fā)區(qū)每平方公里的基礎設施要投1億元，這里只要1 000多萬元就能實現(xiàn)“七通一平”，很快就引來了不少企業(yè)。其中為了引進江蘇第一家中外合資企業(yè)——中國蘇旺你有限公司，昆山人往南京、北京跑了123次，敲了732個公章，擬寫文件和材料用去了3 000張16開紙……1985年2月，該公司正式開工投產(chǎn)。

1988年人民日報刊發(fā)了《自費開發(fā)—記昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)》之后，經(jīng)申請，昆山經(jīng)開區(qū)獲批為江蘇省經(jīng)開區(qū)，到1992年終于被國務院批準列入國家級經(jīng)開區(qū)。從“自費”到“國批”，歷時8年。

1997年，時任昆山經(jīng)開區(qū)管委會主任的宣炳龍和一位臺商聊天時，對方不經(jīng)意地說了一句，“昆山什么都好，就是報關速度慢”。于是，宣炳龍立即查資料，實地考察，提出辦出口加工區(qū)的設想。到2000年4月，在總計84次上北京與8個相關部委反復溝通后，昆山獲得國務院正式批文，成為首批15個出口加工區(qū)試點中唯一的縣級市。

上世紀90年代中期，全國掀起過一場學習“張家港精神”的運動，我至今記憶猶新。

1978年，一個叫秦振華的人被任命為沙洲縣（張家港的前身）楊舍鎮(zhèn)書記。楊舍鎮(zhèn)雖是沙洲縣（1986年改為張家港市）政府所在地，但環(huán)境臟亂，交通閉塞，經(jīng)濟總量在蘇州下轄8個城關鎮(zhèn)中倒數(shù)第一，居民家庭的露天茅坑常年臭氣熏天。

秦振華上任后，每天騎著破單車到處檢查衛(wèi)生，被稱為“掃帚書記”“拍蠅書記”，說他“就會掃地，沒出息”。但秦振華堅持帶領干部群眾掃大街、建公廁、填茅坑、滅蚊蠅、清理蚊蠅孳生地，僅用了一個月，就在全鎮(zhèn)填埋了1 000多座露天茅坑。他在楊舍鎮(zhèn)一搏14年，把一個落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成了明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1992年，56歲的秦振華被破格任命為張家港市委書記，并在第一次市委常委會上就提出“三超一爭”，即工業(yè)經(jīng)濟超常熟，外貿(mào)超吳江，城市建設超昆山，各項工作爭第一。同時，還把“楊舍精神”升華為16字的“張家港精神”—團結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先。

當時有人勸他把“超”改為“學趕”，“不要將來被動，騎在馬上下不來”。他回答：“如果不爭第一，第二、第三都不可能得到。”

剛上任不久，秦振華就帶著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和企業(yè)負責人100多人，南下廣東“取經(jīng)”，他痛感“我們張家港跟人家比，少說也有十年八年差距”，而廣東的一條重要經(jīng)驗是“大路大發(fā)，小路小發(fā)，無路不發(fā)”，于是他緊急召集常委會，決定上一條全長33公里雙向六車道的張楊公路，打通港城東西交通的大動脈。

秦振華在張家港干了6年，創(chuàng)了很多第一，比如拼出了全國第一個長江內(nèi)河港口開發(fā)權和第一家內(nèi)河港型保稅區(qū)。他有一句著名的口頭禪：“市場經(jīng)濟不等人，不爭不搶是庸人，錯過時機是罪人；大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展最困難。”

蘇州的晉級之路

2020年，我在蘇州工業(yè)園區(qū)調(diào)研，寫了《中國第一“園”是怎樣造就的？》，當時文中總結了3個因素：高起點的長期主義（特別體現(xiàn)為初始規(guī)劃），高能級的服務創(chuàng)新（特別體現(xiàn)為招商引資），高質(zhì)量的綜合環(huán)境（特別體現(xiàn)為宜業(yè)宜居）。

以招商引資為例，蘇州不斷迭代進化，從1.0階段的“變管理為服務”，到2.0階段的“幫助企業(yè)全鏈條解決問題”，再到3.0階段的“構建特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)”“戰(zhàn)略性孵化一個產(chǎn)業(yè)”，形成了非常專業(yè)的體系和工作方法。

今年2月，我發(fā)現(xiàn)蘇州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與招商引資、興商育商方式又“晉級”了。現(xiàn)在他們在做的是構建高水平的創(chuàng)新集群，以創(chuàng)新集群引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，在數(shù)字經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、金融與人才方面也提出了具體計劃，以支撐和賦能重點細分領域的發(fā)展。

蘇州市政府去年9月印發(fā)了《關于強化機制推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務業(yè)細分領域發(fā)展的工作意見的通知》，提出以“八個一”工作機制推進各項工作落實。這“八個一”是：明確一位市政府牽頭領導；安排一個牽頭單位；制定一項行動計劃；形成一份重點企業(yè)（機構）名錄；落實一個重點項目清單；成立一個行業(yè)協(xié)會；每月開展一次專題調(diào)研；舉辦一次行業(yè)大會（活動）。

每一種機制都有具體內(nèi)涵，比如“明確一位市政府牽頭領導”，指的是由市政府相關領導牽頭推進若干個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務業(yè)重點細分領域，原則上每兩月赴相關細分領域企業(yè)或科研機構實地走訪不少于1次，聽取行業(yè)發(fā)展情況，共同謀劃項目招引、建設推進等重大事項，從市級層面統(tǒng)籌推動解決行業(yè)生態(tài)發(fā)展中遇到的難點堵點等。

7位市長、副市長的牽頭推進表都公布出來，如市長牽頭的細分領域是創(chuàng)新藥物、集成電路、納米新材料。

這是典型的蘇州工作法，定了目標就要做到。但除了這種“縱向一體化”的堅強執(zhí)行外，還要構建創(chuàng)新集群，并做大量橫向的工作，即聯(lián)合高等院校、科研機構、行業(yè)組織、金融機構、公共服務機構等多元化組織，建立網(wǎng)絡化知識交流合作的鏈接關系，共同推動以知識和技術創(chuàng)新產(chǎn)生價值。

今天的蘇州，正在譜寫這一全域與跨域相結合，縱向與橫向相結合，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相結合，制造與服務相結合，產(chǎn)業(yè)與資本相結合，教育科技人才與創(chuàng)新探索實踐相結合，遞進生成與創(chuàng)造生成相結合的宏大詩篇。

這既是對數(shù)字經(jīng)濟時代知識、技術與產(chǎn)業(yè)加速融合，各類生產(chǎn)要素廣泛連接的新格局的創(chuàng)造性響應，也是推動蘇州把制造業(yè)主賽道升級為高價值新賽道，贏得持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)勢的必由之路。蘇州視集群為創(chuàng)新的最佳組織形態(tài)，以集群的形態(tài)組織創(chuàng)新，以數(shù)字的手段賦能創(chuàng)新，這將賦予蘇州充滿想象力的新動能。

對那些粗放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，蘇州也不是簡單淘汰，而是設法進行創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。例如，過去吳江震澤鎮(zhèn)的彩鋼板很發(fā)達，但不少企業(yè)工藝落后，產(chǎn)出低效，被納入“治污、治違、治隱患”的范圍。

于是，在整治的同時，震澤鎮(zhèn)深入廣泛調(diào)研，多次圓桌問計，確立了“政府引導、抱團發(fā)展、控制污染、技術升級、做大做強”的彩鋼板產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級思路，全鎮(zhèn)100多家“小散亂”的彩鋼板企業(yè)先后抱團，重組為賽馬、平創(chuàng)、智尚和中晟盛4家企業(yè)。

其中，賽馬科技將48家彩鋼板中小企業(yè)組成“合伙人”，在共享廠區(qū)引進全自動噴塑流水線，“集中生產(chǎn)、分頭銷售”，原先48家企業(yè)占地250多畝，抱團后僅占地41畝，而且實現(xiàn)了環(huán)保升級、技術升級和產(chǎn)能升級。

這幾年，從火神山、雷神山到港珠澳大橋、鳥巢國家體育場和卡塔爾世界杯“球迷村”，震澤彩鋼板都大顯身手，其在全國市場的占有率已超過50%。

蘇州“生而不凡”

2020年，我在調(diào)研蘇州工業(yè)園區(qū)時就試圖回答，為什么它從一開始就走上了高起點、高能級、高質(zhì)量的發(fā)展道路，且從不懈怠？

當時我想到了3點：一是生而不凡的愿景；二是源自歷史傳統(tǒng)的內(nèi)生性的精益求精文化；三是開放的力量帶來了先進性。

最近看了一些文獻資料，對于“生而不凡”這一點有了更深入的認識。

蘇州歷史悠久，文明昌盛，在清代前期是江南乃至全國最發(fā)達的地方。比如在康熙年間，有人評論，“東南財賦，姑蘇最重；東南水利，姑蘇最要；東南人士，姑蘇最盛”；乾隆年間，本地人自豪地說，“四方萬里，海外異域珍奇怪偉、希世難得之寶，罔不畢集，誠宇宙間一大都會也”。

上海近代史研究專家熊月之說，近代以前蘇州為江南中心城市，亦為引領社會風氣之中心。近代以前的上海縣，擴大而至松江府，文化方面一直籠罩在蘇州文化下面，仰視蘇州。“蘇州服飾、飲食、各類行為方式，都是上海人欣羨的對象。明清人形容上海城市發(fā)展不錯，最好的表彰語便是‘小蘇州。”民國時期學者研究上海話語素，發(fā)現(xiàn)蘇州語系占了75%。

另外，日本東洋史學者宮崎市定認為，“近現(xiàn)代上海的繁榮，無非是以太平天國為契機，蘇州的繁榮轉(zhuǎn)移過來的結果……上海并非突然出現(xiàn)的，其歷史背景即是蘇州的存在。”上海的崛起當然不是蘇州資本和人才簡單平移的結果，但蘇州為早期上海的發(fā)展提供了多方面的支持，也是顯見的事實。

可以發(fā)現(xiàn)，這些年一直有學者在研究為什么上海周圍“富鄰居”多，而有的大城市周圍“窮親戚”多。一種觀點是，上海對周圍有正向帶動作用，有的地方則對周圍有“虹吸效應”。

在我看來，上海周圍“富鄰居”多，固然有大上海的積極作用，但根本上還是因為這些地方自身的精神生命力非常強大，社會資本非常強大。事實上，當年上海的崛起，正是江南人整體的作為。

據(jù)統(tǒng)計，1930年江蘇、浙江兩省籍人占上海公共租界人口的88.4%，占華界人口的85.5%；1950年1月，江蘇、浙江與上海本地籍人，占上海總?cè)丝诘?8.9%。近代上海人，江南人占了八成以上。

改革開放幾十年，蘇州一直努力與上海接軌，但在內(nèi)心里，他們從未矮化過自己。他們斯斯文文言語溫軟而充滿自信且超級強悍，是這一方水土和文化賦予了他們自信，那種非常深刻的自信。

正因為如此，即使只是一個地級市，一個縣市區(qū)，一個鎮(zhèn)，只要有可見的目標，有做事的機會，他就要“把不可能變成可能，把可能做到極致”；他就能“穿上雨衣就是晴天，打開電燈就是白天”；他就有“逆境時拼死干，順境時拼命干”的斗志和“時時爭第一、處處創(chuàng)唯一”的進取心；他就敢說出“在蘇州，一年365天每天都是‘企業(yè)家日”“你只需要一個背包，其他‘包在蘇州身上！”的壯語。

我在大地行走，以大地為師，每一次被感動，都是因為感受到那種精神上不可動搖的尊嚴與信心，在人心蓄積，在地表噴發(fā)，成就各種難以想象又不可阻擋的奇景。

只要下決心，沒有干不成的事。

誰都喜歡小橋流水的平靜生活，但如果我們所處的時代和全球的格局，要求有一些城市擔起金戈鐵馬、“不破樓蘭終不還”的責任，不用說，蘇州會自覺舉手，站到前面。

蘇州，一座仿佛生來就是為了參加比賽并且一定要贏得勝利的城市。

蘇州，一座謀事之地，成事之州。