我國現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的構建

■曹林奎

現(xiàn)代農業(yè)既是一種基礎產業(yè)，又是一種戰(zhàn)略性產業(yè)。我國建設現(xiàn)代農業(yè)，需要開創(chuàng)農業(yè)產業(yè)化的道路，實現(xiàn)農產品生產、加工、銷售的一體化，使農業(yè)經濟由單一經濟轉向綜合經濟，產品輸出由初級產品轉向深加工產品，從而使現(xiàn)代農業(yè)從弱質產業(yè)變成具有強大活力的優(yōu)勢產業(yè)。我國建設現(xiàn)代農業(yè)，也不能走過去發(fā)達國家走過的工業(yè)化農業(yè)的老路，必須走出一條現(xiàn)代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新路。因此，我國現(xiàn)代農業(yè)的建設，必須深入推進農業(yè)供給側結構性改革，不斷提高農民組織化程度，著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，實現(xiàn)我國現(xiàn)代農業(yè)綠色、高質、高效的發(fā)展目標。

一、我國現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的基本特征

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系就是以農業(yè)產業(yè)化經營為目標，融農產品生產、農業(yè)產業(yè)延伸、農業(yè)生產性服務等發(fā)展為一體的，旨在實現(xiàn)農業(yè)全產業(yè)鏈開發(fā)的綜合系統(tǒng)。構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系是農業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，也是新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容。我國現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的基本特征主要表現(xiàn)在以下四個方面。

（一）市場需求導向

在我國社會主義市場經濟條件下，農產品市場充滿了競爭，而社會的需求變化主要是由市場需求變化體現(xiàn)的，這就要求現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)對市場要有一定的適應和應變能力，可以協(xié)調各種資源優(yōu)勢，通過農產品生產和市場銷售的相互協(xié)同，提高現(xiàn)代農業(yè)整體的競爭力，使得農產品生產不僅要滿足社會需求，還能對市場變化有一定的自我調節(jié)能力。因此，我國現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，必須遵循市場經濟規(guī)律，以消費引導生產，重視農業(yè)供給側結構性調整，尊重農民意愿和經營自主權，發(fā)揮市場配置資源決定性作用。同時，發(fā)揮政府在規(guī)劃引導和公益服務中的作用，加大農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策扶持。今后，我國現(xiàn)代農業(yè)的建設，就要以市場需求為導向，不斷滿足城鄉(xiāng)居民的兩種基本消費需求：一種是有形的物質需求（或稱產品需求），另一種是無形的精神需求（或稱服務需求）。與此同時，為了促進我國現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，從而實現(xiàn)農業(yè)生產更好地服務社會需求的目標，從現(xiàn)代農業(yè)的基本功能出發(fā)，結合城鄉(xiāng)居民的消費需求，因地制宜構建我國現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。這種現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系可歸納為兩類：一類為產品型現(xiàn)代農業(yè)，包括生態(tài)農業(yè)、精準農業(yè)和加工農業(yè)等產業(yè)模式；另一類為服務型現(xiàn)代農業(yè)，包括休閑農業(yè)、電商農業(yè)和物流農業(yè)等產業(yè)模式。

（二）注重地域特色

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的合理程度應體現(xiàn)在自然資源和社會資源的有效利用程度上，從而最大限度地發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)的生產、生態(tài)和生活功能。堅持因地制宜，有所為有所不為。綜合考慮資源稟賦、產業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢和市場條件等因素，發(fā)展主導產業(yè)和特色品牌。同時，著力促進農牧結合、種養(yǎng)結合、糧經飼兼顧，加快發(fā)展農產品加工業(yè)和農業(yè)服務業(yè)，增強農業(yè)和農產品市場綜合競爭力。根據(jù)地域不同，我國的現(xiàn)代農業(yè)可分為農區(qū)農業(yè)、城郊農業(yè)和都市農業(yè)等類型。農區(qū)農業(yè)是指我國“以農為主”的廣大農村地區(qū)或邊疆地區(qū)的農業(yè)。農區(qū)農業(yè)以生產糧食、棉花、油料、肉、禽、蛋等大宗農牧產品為主，自給自足的傳統(tǒng)農業(yè)特征明顯，農產品商品率和生產力水平較低。城郊農業(yè)又可分為近郊農業(yè)和遠郊農業(yè)。其中，近郊農業(yè)以種植蔬菜、果樹，飼養(yǎng)奶牛等為主，提供城市居民生活必需的副食品。而遠郊農業(yè)則在種植業(yè)上以生產水稻、小麥等糧食作物，以及棉花、油菜等經濟作物為主；在畜牧業(yè)上以養(yǎng)豬、養(yǎng)禽為主。都市農業(yè)的空間地域劃定在都市區(qū)域范圍，既包括城市化地區(qū)的農業(yè)，也包括城市郊區(qū)的農業(yè)。都市農業(yè)生產市民所需的特色蔬菜、瓜果和奶制品等優(yōu)質安全農產品；在綠化、美化和凈化都市生態(tài)環(huán)境的同時，也為市民提供了能休息和娛樂的休閑場所，其提供的旅游休閑、保護環(huán)境、文化教育等公益功能還是有很強的生態(tài)和社會效益。

（三）依靠科技進步

農業(yè)是我國國民經濟的基礎，但是在不同時期和不同的地區(qū)，對農業(yè)基礎地位的認識可能是不一樣的。隨著社會經濟的不斷發(fā)展，社會賦予農業(yè)承擔的功能日益豐富。現(xiàn)代農業(yè)既是一種技術密集型的知識產業(yè)，又是一種可持續(xù)發(fā)展的綠色產業(yè)。今后，我們一定要創(chuàng)新思維，樹立大科技理念，發(fā)展“互聯(lián)網+農業(yè)”，推進農信農機農藝融合、政產學研推協(xié)同。以新理念引領現(xiàn)代農業(yè)向廣度、深度進軍，促進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系不斷優(yōu)化升級。具體來說，一是重視農業(yè)科技自主創(chuàng)新。始終把農業(yè)科技自主創(chuàng)新作為構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的源動力，推動農業(yè)產業(yè)結構調整。不斷完善現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新機制，加快農業(yè)科技共享平臺建設，積極打造農、科、教、企緊密結合為特征的現(xiàn)代農業(yè)科技自主協(xié)同創(chuàng)新體系。二是加快農業(yè)科研成果轉化。推動我國農業(yè)科技創(chuàng)新驅動和應用實踐，突破現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的技術瓶頸，在品種培優(yōu)、疫病防控、農機裝備和加工儲運等方面取得核心技術應用成果。三是大力培育新型職業(yè)農民。集合政府、企業(yè)和社會的多方資源，構建終身教育、科技下鄉(xiāng)、定點幫扶等各層次的教育培訓體系，把農業(yè)生產經營型人才、技能服務型人才的培養(yǎng)作為重點，更好地適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求。

（四）產業(yè)融合發(fā)展

構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，就需要推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，以產業(yè)鏈延伸、產業(yè)范圍拓展和產業(yè)功能轉型為特征。農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展的本質，就是使原本不賺錢的第一產業(yè)變身為綜合產業(yè)，使農產品增值，讓農民和農業(yè)產業(yè)化企業(yè)增收。當前，產業(yè)融合發(fā)展的路徑主要有：一是農業(yè)產業(yè)整合型。種植業(yè)、畜牧業(yè)等農業(yè)內部子產業(yè)在經營主體內或主體之間建立起產業(yè)上下游之間的有機關聯(lián)，提高資源綜合利用率。最終目標是建立起“資源—產品—廢棄物—再生資源”完整的農業(yè)產業(yè)鏈。針對這種類型，可以重點發(fā)展生態(tài)農業(yè)、精準農業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)模式。二是農業(yè)產業(yè)鏈延伸型。農業(yè)產業(yè)鏈的生產和加工環(huán)節(jié)向前或向后不斷延伸，通過產業(yè)鏈延伸產生效益鏈，形成種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、品牌與服務效益1+1＞2 的放大效應。針對這種類型，可以重點發(fā)展加工農業(yè)、電商農業(yè)和物流農業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)模式。三是農業(yè)多功能拓展型。實現(xiàn)農業(yè)生產、生態(tài)和生活功能的有機結合，豐富科教、文化、藝術、休閑和體驗等內涵，形成農業(yè)多功能拓展的商業(yè)模式和經營業(yè)態(tài)。針對這種類型，可以重點發(fā)展休閑農業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)模式。

二、我國產品型現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)模式

產品型現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)模式就是利用現(xiàn)代先進的科學技術，生產出能滿足人們對安全優(yōu)質農產品消費需求的農業(yè)產業(yè)形態(tài)。根據(jù)我國各地自然資源和社會經濟等條件，因地制宜重點選擇發(fā)展生態(tài)農業(yè)、精準農業(yè)和加工農業(yè)等產業(yè)模式。通過合理布局生產保障型產業(yè)，生產和加工糧食、蔬菜和肉禽蛋奶等常規(guī)農副產品，開發(fā)“名、特、優(yōu)、新”農副產品，調整并優(yōu)化種植業(yè)結構和養(yǎng)殖業(yè)結構，來滿足人們的產品需求。

（一）生態(tài)農業(yè)

生態(tài)農業(yè)是運用農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的生物共生和物質循環(huán)原理，采用系統(tǒng)工程方法，吸收現(xiàn)代科學成就，因地制宜合理組織農、林、牧、副、漁生產，以實現(xiàn)生態(tài)、經濟和社會效益協(xié)調發(fā)展的農業(yè)生產體系。生態(tài)農業(yè)就是一種環(huán)境友好型的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)模式，生態(tài)農業(yè)的基本目標有兩個，一是促進社會經濟長期穩(wěn)定和協(xié)調發(fā)展，滿足人類日益增長的物質和精神需要；二是實現(xiàn)物質循環(huán)和自然資源的永續(xù)利用，保護人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境。當前，我國正在積極推進生態(tài)農場建設，這就有利于精準推廣生態(tài)農業(yè)技術，科學制定生態(tài)農業(yè)的補貼政策，因此，生態(tài)農場建設就是發(fā)展我國生態(tài)農業(yè)的重要舉措。2021年農業(yè)農村部農業(yè)生態(tài)與資源保護總站和中國農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護協(xié)會組織開展了生態(tài)農場評價試點工作，首批132 家生態(tài)農業(yè)經營主體獲得國家級“生態(tài)農場”稱號。我國計劃到2025年，通過科學評價、跟蹤監(jiān)測和指導服務，在全國建設1000 家國家級生態(tài)農場，帶動各省建設10000 家地方生態(tài)農場。同時依托生態(tài)農場評價和建設工作，將在全國范圍內打造一批生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營主體，總結一批生態(tài)農業(yè)技術和模式。

（二）精準農業(yè)

精準農業(yè)就是因地制宜定量決策、精準定位變量實施的現(xiàn)代農業(yè)操作系統(tǒng)。精準農業(yè)生產模式將農業(yè)生產過程精確化和標準化，是資源節(jié)約理念的具體運用。目前，國際上利用先進的信息技術在農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中應用的典型模式就是精準農業(yè)。精準農業(yè)的生產過程主要包括：精準選地—＞精準耕作與選種—＞精準播種與施肥—＞精準噴藥—＞精準觀測長勢與產量—＞精準統(tǒng)計農作物數(shù)據(jù)—＞精準作業(yè)技術優(yōu)化處理和選擇最優(yōu)田間管理方案。因此，精準農業(yè)就是一種資源節(jié)約型的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)模式。首先，發(fā)展精準農業(yè)，就是利用現(xiàn)代信息技術改造傳統(tǒng)農業(yè)，使農業(yè)由定性走向定量、由經驗走向科學、由粗放走向精確，并將農業(yè)逐漸轉向電腦自控化、數(shù)字化方向發(fā)展。精準農業(yè)在技術上可以保證作物在生育期內的管理是最好的，運用精準農業(yè)技術生產的最終產品是最優(yōu)商品。其次，研發(fā)和推廣適合我國實際的精準設施農業(yè)技術，增加農產品產量，提高農產品品質，節(jié)約水、肥資源。例如，采用環(huán)境可控的水耕栽培方式，把干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區(qū)轉變?yōu)榉N植基地，可開展蔬果生產。還有，在農業(yè)生產和經營管理中，可以引入和應用物聯(lián)網技術。物聯(lián)網技術在農業(yè)生產的源頭追溯、農產品物流管理上將大有可為，可以提高農作物病蟲害和動物疫病的精準防控能力，提升農產品質量安全的科學監(jiān)管能力。

（三）加工農業(yè)

隨著我國農業(yè)產業(yè)結構的調整和城鄉(xiāng)人民生活水平的提高，加工農業(yè)的建設顯得更加重要。今后，我國的加工農業(yè)將由糧油食品加工型向農產品精深加工型延伸和拓展，作為未來農產品加工的主要發(fā)展模式。發(fā)展精深加工農業(yè)，延伸全產業(yè)鏈條，可以提高優(yōu)質農產品附加值。具體來說，加工農業(yè)必須做好以下三個方面工作：一是要提高農產品的加工質量。消費者對于農產品質量要求是高、中、低檔三者共存，對安全優(yōu)質農產品和營養(yǎng)食品等需求量不斷上升。差別化加工勢在必行，如“智能化個性營養(yǎng)食品”或“私人定制食品”將涌現(xiàn)，不斷提升加工農產品的質量和地位，以質立名牌。二是要搞好優(yōu)質農產品的包裝。消費者越來越注重農產品的安全性、外觀質量、食味品質、包裝與便利性等。傳統(tǒng)的簡單包裝加工已不適應新的形勢和需求，必須美化優(yōu)質農產品的外表，以面樹名牌。三是要開展優(yōu)質農產品的品牌創(chuàng)建。加大我國優(yōu)質農產品的宣傳，樹立優(yōu)質農產品的品牌形象，叫響具有地域特色或地理標志保護的優(yōu)質農產品的名字，要以名牌農產品開拓市場，擴大市場占有率，以特創(chuàng)名牌。

三、我國服務型現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)模式

服務型現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)模式就是利用農業(yè)的自然屬性滿足廣大市民觀光旅游、休閑度假等需要，選擇發(fā)展休閑農業(yè)之外，還可以重點選擇作為服務城鄉(xiāng)居民、服務農業(yè)企業(yè)和農民的農產品電商和物流等新興農業(yè)產業(yè)形態(tài)，如電商農業(yè)和物流農業(yè)等。通過發(fā)展融觀光性、游樂性、休養(yǎng)性為一體的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，開發(fā)優(yōu)質農產品電商、物流倉儲等其他農業(yè)服務業(yè)，來滿足人們的服務需求。

（一）休閑農業(yè)

休閑農業(yè)的實質就是利用農業(yè)資源和環(huán)境滿足廣大市民旅游、度假等休閑生活需要的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)模式。我國發(fā)展休閑農業(yè)，必須堅持以農業(yè)為基礎，利用農業(yè)、農村資源，興辦休閑旅游事業(yè)，然后逐步過渡到農、旅、工、貿綜合發(fā)展，從而在農村創(chuàng)造出傳統(tǒng)旅游景點無法與之媲美的景觀特色和休閑體驗。首先，要高水平打造一系列形式多樣、內容豐富的休閑農業(yè)活動精品項目，高規(guī)格推出具有國際影響力的休閑農業(yè)節(jié)慶和節(jié)事，高檔次建設一批功能完善、運營高效的休閑農業(yè)配套設施，提升休閑農業(yè)服務質量，不斷營造美麗田園的鄉(xiāng)村生活。其次，要把休閑農業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設結合起來，努力把農產品變成旅游品，把農院變公園、農景變風景，使農業(yè)轉型與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、民宿經濟發(fā)展形成互促共進的新態(tài)勢。還要將休閑農業(yè)與大健康產業(yè)結合起來，打造以促進人民的健康生活為宗旨的休閑農業(yè)產業(yè)形態(tài)。還有，休閑農業(yè)具有重要的科普教育作用。通過懸掛標語、導游講解、播放宣傳片等途徑，在休閑農業(yè)項目中大力宣傳生態(tài)環(huán)境對人類的重要意義，推廣農業(yè)綠色生產方式，宣傳農村低碳生活方式，提高游客保護生態(tài)環(huán)境的自覺性，并增強保護農村生態(tài)環(huán)境的意識。

（二）電商農業(yè)

電商農業(yè)是指運用電子商務手段，收集和處理農產品生產和加工等信息資源，實現(xiàn)農產品冷鏈物流與交易系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展，從而建立起高效農產品互聯(lián)網營銷體系的一種服務型現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)模式。電商農業(yè)必須建立和健全農產品全程追溯制度，引導農產品電商實現(xiàn)全程化、標準化的質量管理，特別是在農產品生產和加工過程中，不僅要關注農產品的質量問題，同時還要關注農產品的生產方式以及消費者的需求。因此，電商農業(yè)在我國優(yōu)質農產品銷售中占據(jù)重要的地位，發(fā)展具有地域特色的電商農業(yè)，有利于實現(xiàn)各地特色農產品的優(yōu)質優(yōu)價。具體來說，一是加強電商農業(yè)基礎設施建設。當前電商農業(yè)的分級包裝、冷鏈物流和網絡基站等基礎設施建設滯后。政府和相關企業(yè)需聯(lián)手共同進行交通、物流、網絡及冷鏈倉儲體系建設，解決農業(yè)企業(yè)和農戶的運輸難題，為電商農業(yè)的規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造條件。二是制定電商農業(yè)的質量標準。電商農業(yè)的質量標準主要圍繞農產品生產、采后處理、分揀分級、包裝加工、物流運輸?shù)热a業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)。完善農產品質量追溯體系建設，強化農產品質量的檢測和監(jiān)管。三是加大電商農業(yè)人才培養(yǎng)工作。支持高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)返村進行電商農業(yè)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，并給予一定的政策保障。在基層電商農業(yè)人才培養(yǎng)方面，可由當?shù)卣块T牽頭組織開展技術培訓。

（三）物流農業(yè)

物流農業(yè)是指以農業(yè)生產為核心而發(fā)生的農產品等物品從供應地向接受地的實體流動和與之有關的技術、組織和管理活動，并使農產品等物品運輸、儲藏、加工、裝卸、包裝、流通和信息處理等基本功能實現(xiàn)有機結合。作為服務農業(yè)企業(yè)、服務農民的新興產業(yè)，物流農業(yè)將成為現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的重要組成部分和農業(yè)經濟的新增長點。我國物流農業(yè)要充分發(fā)揮各地的交通和區(qū)位優(yōu)勢，以批發(fā)倉儲型和冷鏈物流型作為物流農業(yè)的主要發(fā)展模式。構建與現(xiàn)代農業(yè)建設相適應的物流農業(yè)體系，提高商流、物流、資金流和信息流的流量、流速和流效。今后，物流農業(yè)將重點規(guī)劃建設大型綜合性農產品物流中心，區(qū)域性農產品批發(fā)市場。形成以批發(fā)市場為核心、以物流配送中心為支撐、以零售網絡為保障的現(xiàn)代農產品流通體系，促進農產品產銷對接，支持農業(yè)企業(yè)、農民合作社與農產品批發(fā)市場、農貿市場、超市、企事業(yè)單位直接對接，逐步建成產銷一體化經營體系。同時，發(fā)展集約化、規(guī)模化運作的農產品冷鏈物流樞紐系統(tǒng)，連接田間地頭和百姓餐桌。加強產地預冷、冷藏和配套分揀加工等冷鏈物流設施建設，支持電商、物流、商貿、金融等企業(yè)參與農產品冷鏈物流平臺建設。開展冷鏈物流進農村綜合示范，全面實施農產品“互聯(lián)網+物流”行動計劃，健全“從農田到餐桌”的生鮮農產品質量安全體系。□