浙江農業社會化服務的主要問題和對策建議

浙江省杭州市臨安區農業農村局（311300）程麗敏

農業社會化服務體系是現代農業經營體系的有力支撐，在推進農業現代化中地位重要、作用突出。作為傳統農業大國，“大國小農”一直是我們的基本國情農情，“人均一畝三分地，戶均不過10 畝田”的小農生產方式是我國農業發展需要長期面對的基本現實。在短期內不可能實現大規模經營的情況下，家庭經營加上完備的社會化服務，可有效促進小農戶和現代農業的有機銜接，更適合現代農業特別是糧食等大宗農產品的生產，更符合發展實際。因而，在推進中國式農業現代化進程中，完善農業社會化服務體系是當務之急、現實所需。

1.主要問題與不足

（1）耕地特點直接制約農業社會化服務發展 一是人均耕地少，田塊碎片化。浙江“七山一水二分田”的耕地結構，人均耕地面積從1996 年“一調”的0.72 畝、2009 年“二調”的0.56 畝，下降到2021 年“三 調”的0.30 畝。田塊高度碎片化，大多數耕地面積不足一畝，連片幾百畝、上千畝的極少。農戶經營的土地規模偏小，承包地整村、整鎮、連片流轉的比例不高。2021 年，全省承包地流轉1 120 萬畝，流轉率為61.4%。二是山區面積大，宜機化程度不高。茶葉、水果、干果大多種植在高低不一的山坡地，土地不平整，溝渠、道路、電力等基礎設施不配套，90%以上的山地尚未實施宜機化改造。

（2）社會化服務組織呈現“小、窄、低”特點 一是組織規模偏小。據全國第二次農業普查數據顯示，浙江農林牧漁服務業法人單位4 727個，占全國的3.4%；從業人員36 868 人，占東部地區的6.67%、占全國的3.32%。……