創新鑄魂 改革先行發揮 “四高協同”科創優勢 打造高能級創新實踐范例

董毓民

中共杭州市西湖區委書記

在“八八戰略”實施20 周年新起點上，杭州市西湖區搶抓浙江省“315”科技創新體系建設工程機遇，突出創新制勝工作導向，發揮高校高新高人高能級平臺“四高協同”，從供給側、需求側、服務側深化改革創新，著力建設創新策源首選地、成果轉化首選地。連續2 年成功捧回省科技創新工作的最高榮譽“科技創新鼎”，科技進步創新指數達266.8，連續4年位列全省第三。全社會R&D 經費投入強度連續多年保持全省前列。科技成果轉化指數位列全省第二，4項相關指數位列全省前三。

深化供給側改革創新策源做強引擎

構建以國家實驗室為龍頭的新型實驗室體系，持續提升科技創新策源能力，著力打造創新策源首選地。一是國之重器落成西湖。強化以國家實驗室等“國之重器”為牽引的“116N”新型實驗室體系建設，全省唯一國家實驗室順利揭牌，西湖實驗室成功納入國家實驗室體系，發揮智元研究院等7 家省級新型研發機構“強磁場”作用，推動華大生命科學研究院、天道量子研究院等一批前沿領域科研平臺相繼落地，創新策源底座愈發夯實。二是科創平臺聚勢登峰。堅持云創科創文創“三創融合”，紫金港科技城全力推進省級高新技術產業園創建，紫金科創小鎮被正式命名為省級特色小鎮。西湖大學城加速布局占地面積約369 畝的未來生命科學園，打造創新鏈產業鏈融合發展的“雙螺旋”創新廣場，實現產業協同融合、科研與成果轉化串聯并行。云棲小鎮把握軍民融合發展機遇，中國兵器裝備集團智能創新研究院揭牌成立，成功舉辦云棲大會、2050大會，加速打造“全國特色小鎮第一鎮”。三是創新主體蓬勃生長。持續完善“科中小—高企—獨角獸—領軍”創新主體鏈條，發揮北交所浙江基地優勢，率先出臺“飛天”計劃，推動“苗木”“灌木”“喬木”企業自由生長，高企總數近1200 家、省科小近4000 家，培育獨角獸、準獨角獸企業58 家、省科技小巨人企業7 家。持續加強基礎前沿核心技術攻關，引導華大基因等企業開展“卡脖子”技術和關鍵共性技術協同攻關，全年承接國家、省市關鍵核心技術項目達98 項，其中18 項科技成果獲省科學技術進步獎，30 個項目獲省“尖兵”“領雁”研發攻關計劃立項。四是人才雁陣加速形成。積極構建“首席科學家—創新性領軍人才（團隊）—科技從業者”的人才矩陣，縱深推進“西湖英才計劃”“棲西聚才”等專項行動，已形成施一公、王堅等48 名院士領銜，數百名“鯤鵬”科學家、領軍團隊支撐，40 萬創新人才集聚的強大雁陣。

深化需求側改革 成果轉化暢通橋梁

以“高校經濟”先發優勢加快創新轉化，以創新“一公里”策動成果轉化“千萬里”，著力打造具有重要影響力的成果轉化首選地。一是科創轉化路徑改革。深化路徑載體，成立區成果轉化科創中心，下設N 個分中心、X 個轉化基地，構建“1+N+X”網狀架構統籌集成全要素轉化流程，讓更多科技成果從“書架”走向“貨架”。健全概念驗證體系，推進西湖啟真概念驗證中心落地運行，構建全價值鏈成果轉化鏈路，培養全域化服務人才隊伍，成功納入市科技成果轉化員建設工作試點區。依托國家知識產權強縣建設試點，打造知識產權服務綜合體，發明專利授權量連續17 年居全省第1 位，推動知識產權高質量創造、高效益運用。二是提質增效“高校經濟”。與浙江大學、西湖大學等13 家高校達成戰略合作，創新探索出“一鏈一院一基地”產學研全新合作模式，聯合打造石虎山機器人、浙大智能電氣等6 個新型產學研基地，浙財大金融科創園等首批“標桿園區”正式開園，累計落地高校經濟項目819 個，促成產學研項目491個，今年技術交易額突破316 億元大關，位列全省第一。三是打造環大學創新圈。聚焦城西科創大走廊東首“雙核策源區、雙城轉化區、多點創新區”發展布局，文一路科創大道、環浙大人工智能產業帶、環浙工大創新創業集聚區等板塊全面啟動，布局環紫金港創新生態圈、環小和山創新創業圈、環云棲創新生態圈、環之江文化創新圈、環老文教創新創業圈等5 大創新生態圈。以環紫金港創新生態圈為先行試點區域，成功納入省級創新深化試點，推動教育、科技、人才一體化發展。

深化服務側改革 創新生態構筑支撐

西湖區以營商環境優化提升“一號改革工程”為牽引，加速創新要素集聚，不斷激發全社會創新創業創造活力。一是提質雙創孵化平臺。鼓勵科技企業孵化器（眾創空間）結合自身特色優勢差異化發展，新建成國家級孵化器1家，省級眾創空間2家、市級科技企業孵化器3 家、市級眾創空間6 家。累計打造科技企業孵化器31 家、眾創空間30 家，總孵化面積超50 萬平方米，共孵化培育創業企業超4000 家，“孵化、加速、產業化”的全鏈條孵化生態體系逐步完善。二是擦亮特色品牌矩陣。擦亮“科技八點半”“雙千助企”等特色品牌，發揮“西湖科技創新聯盟”特色優勢，“科技八點半”再出發系列“揚帆起航”，累計舉辦品牌活動31 場，路演科技型企業（項目）323 家，成為西湖區打造最優營商環境的“金名片”。開展首期“區校合作月”系列活動，13 場區校聯辦活動營造濃厚創新氛圍，承辦國家性賽事“西湖科創杯”，共吸引來自251 所高校的1970 支隊伍參賽，中央省市各級媒體報道閱讀量超150 萬次。依托雙創平臺，年均舉辦各類創新創業活動近200場，發力營造濃厚創新創業氛圍。三是科技金融“活水”賦能。完善金融支持創新體系，充分釋放資金聚合、疊加、倍增效應，重磅出臺“最優營商環境20 條”“空天信息2.0”等專項政策，2022 年兌現首批“飛天、準飛天”企業政策6287 萬元，兌現高企獎勵、雛鷹獎勵、創新載體獎勵等科技項目政策資金6.19 億元，惠及企業1800 余家。區科創直投基金累計審批投資企業60 家，帶動社會融資總額37 億元，投資的西湖生物醫藥等15 家企業已成長為獨角獸（準獨角獸）企業。開發上線“西湖科技金融生態圈”小程序，“科技金融風險池”累計為224 家次科技型中小企業提供貸款資金超8.8 億元。

下一步，西湖區將在“以科技創新塑造發展新優勢上走在前列”的重要要求上走在前、作示范，深入貫徹落實“315”科技創新體系建設工程，奮力打造科教文創高地活力品質城區。一是持續擴大技術供給。筑強戰略科技力量，促進國家實驗室的成果轉化和軍民融合發展，發揮西湖實驗室人才和體制機制優勢，加快省級技術創新中心、省級創新聯合體建設，催生一批重大基礎研究成果和戰略產品。二是持續提升成果轉化。拓寬“高校經濟”外延，高水平建設環大學5 大創新生態圈，以成果轉化體制機制改革為突破，建立健全技術要素市場體系和制度環境，以3 個創新“一公里”西湖模式提升西湖區科技成果“首選度”，構筑具有西湖特色、浙江辨識度的成果轉化首選地。三是持續優化雙創環境。堅持以“大走訪大調研大服務大解題”為載體，實施新一輪科技企業“雙倍增”計劃，構建西湖特色創新主體金字塔矩陣。優化區級政策體系，升級科技創新、飛天培育、數字經濟、新制造業、高校經濟等一攬子科技相關政策，建立健全科技型企業全生命周期的服務體系，營造具有西湖辨識度的區域創新創業生態。