產業振興引領鄉村全面振興

武鳳珠

廣東省東莞市道滘鎮風貌

2022年，廣東省東莞市道滘鎮曾因鄉村振興而“出圈”。

在由廣東省農業農村廳、廣東省鄉村振興局、廣東廣播電視臺共同主辦的廣東省第三屆《鄉村振興大擂臺》競演中，道滘鎮從東莞市11個參選鎮街中脫穎而出，代表全市與珠海市斗門區、惠州市博羅縣同臺比拼，引發社會廣泛關注。

鄉村要振興，產業是基石。道滘鎮在推動產業振興、以產業振興引領鄉村全面振興方面，有哪些經驗值得借鑒，又取得了怎樣的突出成效？近期，道滘鎮黨委書記曾平治接受了《人民周刊》記者專訪。

記者：“中國特色食品名鎮”，是道滘鎮遠近聞名的鮮亮招牌。食品飲料工業作為道滘鎮的特色產業，歷史悠久，底蘊深厚。可否請您介紹一下道滘鎮食品飲料特色產業集群的發展歷程和培育情況？

曾平治：食品是道滘傳統優勢產業，道滘食品譽滿珠三角、蜚聲粵港澳，道滘鎮成功獲得“中國特色食品名鎮”“美食名鎮”“食品專業鎮”等榮譽稱號。我們注重品牌化發展，創建了“道滘”“品味道滘”集體商標和區域品牌，推動企業打造“金鰲”“佳佳美”“千廚”等知名企業品牌。成功舉辦了十屆國字號的中國（道滘）美食文化節活動，以美食節為媒加強各地美食文化交流，提升道滘食品的知名度和知曉率。我們注重產業化發展，道滘粽、道滘肉丸、道滘米粉、道滘禮餅等傳統美食已逐步從小作坊走向了企業化、從小食品走向了產業化、從小土產走向了品牌化、從小門店走向了大市場。據不完全統計，到目前全鎮已有食品企業約107家，其中食品生產企業51家、食品小作坊56家，產品主要涉及米制品（粽子、米粉等）、飲料、烘焙類、肉制品等15個大類2000多個品種，形成了制造、包裝、銷售等較為完整的產業鏈。其中，道滘米粉作為東莞米粉的主要代表和重要名片，在珠三角的市場份額接近70%。我們注重規模化發展。一方面，大力推動傳統產業發展，加強培育新興隆、佳佳美等本土企業，推動我鎮成為全市首個傳統粽子類小作坊集聚區建設試點。另一方面，引進東鵬、思朗、沙拉時刻、伊都面業等優質企業，壯大食品產業規模和體量，我鎮被認定為市食品飲料產業集群核心區。我鎮在2022、2023兩年共投入3500萬元支持食品飲料產業高質量發展，從招引優質企業落戶、鼓勵企業增資擴產、融資貸款貼息、租金補貼、研發創新、開拓市場、品牌培育等方面給予獎勵和資助。

記者：除食品飲料產業外，鎮村工業園還引進培育了新材料、大健康、高端裝備制造、數字經濟等新興產業，這也是鎮村工業園“騰籠換鳥”、激發高質量發展新動能的舉措。那么，對于新興產業布局，您有怎樣的思考與謀劃？發展新興產業對于推進鄉村振興具有怎樣的重要作用？

曾平治：由于我鎮地處水鄉片區，過去基本上形成依托水資源而產生的造紙業和紙板業、建材、洗砂場、石場等產業，發展方式粗放，對發展空間和環境容量形成了較大的擠壓。改革開放以來，我鎮逐漸建立起以造紙、紡織服裝、電子信息、電氣機電設備、食品飲料加工為主導的工業產業體系，但是企業規模小、龍頭企業缺乏、主導產業優勢不強，產業發展的整體水平不高。2022年，我鎮實現地區生產總值135.23億元，總量排名全市各鎮街僅第27位，對于東莞萬億元GDP來說，存在感實在不強。因此，我鎮加強頂層設計，以科技創新為支撐、延鏈補鏈強鏈為抓手、企業培育為重點、資金支持為保障，全力推動產業轉型升級，促進經濟高質量發展。

一是堅持“科技創新+先進制造”的城市特色，以我市打造粵港澳大灣區先進制造業中心為牽引，確立以培育發展新材料、生物醫藥、智能裝備制造、新一代信息技術等新興產業為主攻方向的產業發展思路。二是加強與上級產業規劃銜接，主動走出去、引進來，成功招引視安通、中天聯科濱海智造港、盛元中天、黃家圣幸、得利鐘表等一批優質項目，目前已初步形成以銀禧、國立、雄林為代表的新材料產業，以盛元中天、黃家圣幸為代表的大健康產業，以順豐總部基地為代表的生產性服務業，以東鵬、思朗為代表的特色食品產業。三是大力實施鎮村工業園改造攻堅行動，統籌推進南丫新材料工業島、大羅沙大健康產業基地、九曲戰略性新興產業基地、小河“生產+生活+生態”融合發展示范村建設，力爭3年內完成連片產業用地整備任務至少1500畝，為新興產業落地提供充足的空間保障。

我認為，經濟是鄉村振興的基礎，傳統產業的升級改造是開拓存量，而新興產業布局則是創造增量，對鄉村振興具有重要的促進作用。只有產業興旺，才能不斷壯大農村經濟實力，從而為鄉村政治、文化、社會和生態文明建設提供物質條件和基礎，不斷激發鄉村發展活力，增強鄉村振興內生動力。

以我鎮小河村為例，該村2022年村組兩級集體總資產只有23944萬元，純收入約3000萬元，村集體收入不高。小河單元連片“工改工”項目所在位置曾是20世紀90年代建起的老舊廠房，多是單層的鐵皮房，被作為集體工業、倉儲用地，建筑質量差，多為鞋材、五金加工、泡沫等污染性較大的產業，廠區規劃凌亂不合理，土地利用效益低，年產值僅1800萬元。在我鎮的大力推動下，小河單元連片“工改工”項目成為東莞首宗完成掛牌招商及拆除工作的市屬企業整備開發項目，項目以新一代信息技術、新材料、高端裝備制造為主導產業，首期啟動區建成投產后，預計年產值將從原來1800萬元提高至12億元，年稅收從原來450萬元提高至3500萬元，每年為村集體帶來租金收入600萬元；全面建成后，預計每年產生66億元產值、2億元稅收。目前首期項目已完成全部建筑物主體結構封頂，預計今年年底可以竣工驗收及企業入駐，2024年實現全面投產。

記者：發展鄉村旅游，是許多鄉鎮推進鄉村振興的著力點。可否請您詳細介紹一下道滘鎮“文化+旅游+產業發展”的整體思路？在發展鄉村旅游方面，道滘鎮有哪些區別于其他鄉鎮的獨特之處？

曾平治：過往我們的文化和商旅主要是依托美食節來搭臺唱戲，通過飲食文化拉動商旅消費，這種方式的結合程度還比較淺。現在我們解放思想、大膽探索，堅持“宜融則融、能融盡融”的原則，找準文化、旅游、產業發展的最大公約數、最佳連接點，全面實現資源共享、優勢互補、協同并進，主要從三個層次來推進。

一是進一步整合文化資源，形成商旅新熱點。比如，我們去年舉辦了道滘“十大名菜”品鑒季暨美食風物展系列活動，發布了“十大名菜”美食地圖，今年又啟動了道滘“十大名小吃”評選活動，通過樂購道滘活動結合曲藝文化、水鄉文化進一步拉動商貿消費。二是利用鄉村振興示范帶建設，打造文旅商貿區。整合沿線各類文化、空間資源，引進優質的文化創意團隊，孵化本地文旅管理企業，使示范帶也成為文旅商貿區。比如，依托道滘獨特的自然資源和歷史文化優勢，精心打造與市三江六岸工程互聯互通的水鄉文化風貌示范帶和串聯村莊文化歷史資源、農業資源、田園景觀的田園碧道風貌示范帶，實現串珠成鏈、連線成片。三是通盤謀劃重大文旅項目。我鎮在莞惠城際軌道邊留下200余畝文旅用地，配合周邊400余畝用地和良好生態，準備招引優質文旅項目，融合我鎮水鄉傳統文化，推動我鎮文旅領域躍升到一個新的層次。

在發展鄉村旅游方面，道滘鎮非常注重形成自己的特色品牌，著力破解鄉村旅游同質化的問題。我們同時擁有中國游泳之鄉、中國曲藝之鄉、中國特色食品名鎮等大IP。

在道滘，你能領略最正宗的粵劇曲藝文化，我鎮專門建設了一批粵劇曲藝專用場館，粵劇曲藝進校園已經實現全覆蓋；我鎮還打造了“粵劇曲藝黃金周”“初一十五看大戲”等品牌活動，近年來創作了粵劇曲藝作品60多部，獲得第八屆中國曲藝牡丹獎創作提名獎等國家級獎項25個、省級獎項110個。就這幾天，我鎮又承辦了第五屆廣東省曲藝大賽總決賽，借此寶貴機會，讓道滘的曲藝文化氛圍更加濃厚。

我們高水平舉辦露營節、火柴盒音樂會、工業旅游等不同形式的活動，能給游客豐富獨特的鄉村旅游體驗。比如，我鎮的北島濕地公園、萬里碧道、大嶺丫村大草坪、永慶村鄉村游等都是游客每逢周末和節假日喜歡前往的網紅打卡點。其中，在永慶村的也文也武藝舍內就有藝術民宿供游客居住。又比如，我鎮充分挖掘美食文化價值，其中佳佳美在繼2013年以“道滘裹蒸粽制作技藝”獲評廣東省非物質文化遺產生產性保護示范基地后，2022年又以“道滘廣式喜餅制作技藝”成功入選東莞市第六批市級非物質文化遺產代表性項目名錄，同時佳佳美飲食文化體驗館也成功入選廣東省第二批工業旅游精品路線。

我鎮的水文化也特別濃厚，特有的自然環境形成了道滘典型的嶺南水鄉風貌，擁有四面環水、城在水中的獨特人文景觀，是東莞市第一個、也是唯一一個連續5年（2017—2021）獲評東莞市全面推行河湖長制“優秀”鎮街。同時，我們精心打造環繞全鎮的145.85公里的百里碧道，其中北海河碧道獲評“廣東省土木工程詹天佑故鄉杯獎”，沿江碧道獲評“東莞最美碧道”。

記者：融合發展、轉型升級，道滘鎮的一二三產業都在培育壯大。那么，在產業融合發展方面，道滘鎮都做了哪些具體的工作，又取得了怎樣的成果？

曾平治：道滘鎮按照“產城人”融合發展思路，全面落實省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”工作部署，全域大力發展美麗鄉村經濟，打造鄉村振興“道滘樣本”。簡單而言，我們的鄉村不是那種原始的農村，是現代化的農村，既有種植業，又有現代產業，還有休閑文化旅游等，而且彼此之間是相輔相成的，真正做到三產融合、產城融合。

一方面，強化鄉村振興規劃布局。理清工作思路，高水平編制鄉村振興總體規劃，推動空間布局、產業發展、基礎設施、公共服務等一體設計、一并推進。以6個水鄉特色示范村莊和3個特色精品村為樣板，出臺“鄉村振興示范帶”規劃設計方案，以“文化+旅游+產業”發展思路全面打造水鄉文化、田園碧道2條鄉村振興示范帶，通過示范帶進一步促進一二三產業融合發展。另一方面，因地制宜揚特色、創品牌。大力發展鄉村旅游、休閑文化等產業，引導各村整合資源，打造“一村一景、一村一韻”的特色產業發展布局。以萬里碧道為載體充分串聯大嶺丫花茶灣、掌洲農業公園、粵暉園，以及興隆街、濟川善堂等歷史遺跡，著力打造嶺南水鄉村落風情精品旅游線路和文化創意旅游區。其中，最典型的例子就是我們的大嶺丫村。早在2011年，大嶺丫依托良好的生態本底，建設了集旅游觀光、健身、娛樂等于一體的水岸楓林，后來又引進了占地5000畝的花茶灣文旅項目，進一步發展鄉村文化旅游。同時，對老舊廠房進行改造升級，加快新穩智能裝備制造產業園區建設，預計建成后年產值達8億元，可為集體增收1500多萬元，既實現了環境提升，又推動了產業升級，還壯大了集體經濟，帶動村民增收創收，實現“以工哺農”。還有，永慶村因地制宜發展文旅產業，通過整合巍煥樓、醬油廠舊址、衡齋家塾等歷史文化古跡以及道滘肉丸、排骨飯、特色糖水等水鄉美食文化，打造精品文旅路線，構建“吃、住、行、游”旅游服務產業鏈。