刑事立案前調查核實階段生物識別信息保護研究

郝良珍，卞婉萍

（中國人民公安大學，北京 100038）

一、問題的提出

刑事立案前的調查核實階段概指在立案之前開展的判斷案件是否符合立案標準、能否啟動正式追訴的訴訟活動。[1]在刑事立案前的調查核實階段，辦案機關根據調查的需要存在對生物識別信息采集、調取和存儲的行為。如2020 年某市公安局對娛樂行業場所涉毒犯罪進行清查，現場尿檢1169人，1 人確定為吸毒陽性并進行了立案處理。[2]在公安部明確的“四個一律”規定中，所有違法犯罪嫌疑人進入辦案區一律進行人身檢查，其中生物識別信息的采集便附著于人身檢查的內容之中。[3]隨著2021 年《中華人民共和國個人信息保護法》（以下簡稱《個人信息保護法》）和《中華人民共和國數據安全法》（以下簡稱《數據安全法》）的實施，個人信息保護成為當下熱點話題。

《中華人民共和國刑事訴訟法》（以下簡稱《刑事訴訟法》）對生物識別信息的采集寫入勘驗、檢查章節，《公安機關辦理刑事案件程序規定》中明確辦案機關具備采集公民生物識別信息的權限。①《公安機關辦理刑事案件程序規定》第217 條：為了確定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、傷害情況或者生理狀態，可以對人身進行檢查，依法提取、采集肖像、指紋等人體生物識別信息。不可否認的是，基于現代犯罪樣態的發展變化以及辦案機關的數字化改革，利用生物識別信息輔助案件初步調查核實已是大勢所趨。從法經濟學視角來看，生物識別信息的收集和調取也能節約司法資源，提升訴訟效率。……