農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用分析

劉慶永，韓祥生

（臨朐縣沂山風(fēng)景區(qū)發(fā)展服務(wù)中心，山東臨朐 262624）

0 引言

當(dāng)前階段，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)依靠的是以種植農(nóng)作物為基礎(chǔ)，形成的具有規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化“生產(chǎn)—加工—銷(xiāo)售”的產(chǎn)業(yè)體系。在這個(gè)產(chǎn)業(yè)體系開(kāi)展的各個(gè)過(guò)程中都需要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為其提供技術(shù)支持，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的促進(jìn)作用。在具體的推廣工作開(kāi)展中，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，因地制宜、因地施策選擇適合的農(nóng)業(yè)技術(shù)以及推廣方式，通過(guò)創(chuàng)新工作思路和更新科研成果，有效解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的出現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣概述

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來(lái)了更多的發(fā)展機(jī)遇，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展在農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，逐步形成了種植、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化產(chǎn)業(yè)體系和具有農(nóng)村特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，改變了傳統(tǒng)的小規(guī)模的家庭（戶(hù)）為單位的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的持續(xù)的眼光去發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中不單純的就是指針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，還有對(duì)先進(jìn)的發(fā)展理念以及科學(xué)的可以促進(jìn)發(fā)展的技術(shù)手段。狹義上講，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣就是將作為科學(xué)研究成果的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中；而廣義上講的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是在狹義的基礎(chǔ)上，包含生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)前、產(chǎn)后的咨詢(xún)服務(wù)等等，既能夠通過(guò)培訓(xùn)讓農(nóng)民掌握新的技術(shù)，又能夠通過(guò)更新信息、更新生產(chǎn)理念，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，以市場(chǎng)供需關(guān)系為導(dǎo)向，形成加工產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作方式，已經(jīng)滿(mǎn)足不了當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，要延伸到互聯(lián)網(wǎng)+、信息技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)理念、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游、服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等多層次理念層面，要包含生產(chǎn)全過(guò)程以及生產(chǎn)前期的咨詢(xún)、生產(chǎn)（銷(xiāo)售）后期的服務(wù)等，建立更加完善、完整的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，因此，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有極其重要的作用。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)用新成果不具備充足的推廣后繼供給力

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)和新成果的數(shù)量較多，但是在推廣過(guò)程中表現(xiàn)的具體情況是推廣和應(yīng)用的程度卻不是很高，很多人都將這種現(xiàn)象歸納總結(jié)是由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制不健全造成的，其實(shí)體制問(wèn)題并不是造成這種現(xiàn)象的主要原因，這種觀念對(duì)科研部門(mén)定位研究方向和界定科技成果評(píng)審產(chǎn)生了誤導(dǎo)，甚至對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程造成了阻礙。分析我國(guó)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果，數(shù)量上比較可觀，但是質(zhì)量上卻不盡如人意，適宜推廣的或者有效供給的相對(duì)少了很多。其主要原因就是與界定農(nóng)業(yè)科技成果的辦法有關(guān)，其界定辦法是自下而上層層上報(bào)，具體的過(guò)程是經(jīng)過(guò)論證立項(xiàng)、研究與應(yīng)用活動(dòng)和驗(yàn)收鑒定，這種方式去界定的積極意義就是可以通過(guò)職稱(chēng)、職務(wù)等經(jīng)濟(jì)或政治利益調(diào)動(dòng)科技工作者的創(chuàng)新積極性。但是也存在一些弊端：一是研究方向不以市場(chǎng)需求作為導(dǎo)向，研制生產(chǎn)相比較應(yīng)用生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)要容易很多；二是成果獲取采取自上而下層層報(bào)獎(jiǎng)的方式，導(dǎo)致成果數(shù)量多適宜推廣的卻不多的現(xiàn)象；三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成果的空間較小。

2.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用人員對(duì)新技術(shù)成果不具備強(qiáng)的需求欲望

按常理來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍對(duì)各種農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新成果的需求應(yīng)該是十分迫切的，也應(yīng)該需要很大的數(shù)量，但是從實(shí)際推廣上分析，只有潛在的需求，有效需求不高。

2.2.1 推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，尤其是無(wú)形技術(shù)方法類(lèi)成果，需要應(yīng)用人員具有一定的操作基礎(chǔ)和理論知識(shí)，但是目前我國(guó)具有這樣能力的從業(yè)人員數(shù)量不多，主要集中在少數(shù)的科技帶頭（示范）戶(hù)群體中.

2.2.2 應(yīng)用科技成果需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小或者效益較低的從業(yè)人員不具備承擔(dān)應(yīng)用成果的能力，大多數(shù)應(yīng)用一些作物新品種、飼料新產(chǎn)品等具有見(jiàn)效周期短且顯著的物化類(lèi)成果，對(duì)于那些需要較大投資的，效益不顯著的或者周期較長(zhǎng)的成果盡管有應(yīng)用的想法但是不具備購(gòu)買(mǎi)能力。

2.2.3 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員對(duì)利益的追求以及回避風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)也是推廣新技術(shù)新成果的阻礙因素之一，傳統(tǒng)的技術(shù)雖然效益不高或者效率偏低但是卻很保險(xiǎn)、穩(wěn)定，基本上都不愿應(yīng)用那些綜合類(lèi)、宏觀類(lèi)成果，既需要資金投入見(jiàn)效又不快的科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

2.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中政府部門(mén)工作效率不高

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的承擔(dān)者和實(shí)踐者主要是政府部門(mén)機(jī)構(gòu)和人員，推廣網(wǎng)絡(luò)（機(jī)構(gòu)、人員）基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但是從實(shí)際情況分析，推廣效率卻十分一般，具體原因如下。

2.3.1 政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面投入的資金不夠充足，決定了開(kāi)展具體工作效率不高，資金不足導(dǎo)致推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的軟硬件基礎(chǔ)都不夠完善，軟件基礎(chǔ)指的主要是推廣人員，資金不足無(wú)法吸引到更多的具有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的優(yōu)秀人才，硬件基礎(chǔ)指的主要是推廣機(jī)構(gòu)及其基礎(chǔ)設(shè)施，資金不足影響推廣效率制約機(jī)構(gòu)完善建設(shè)；

2.3.2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機(jī)構(gòu)建設(shè)不夠完善，人員以及基礎(chǔ)設(shè)施配備還不是十分齊全，從事推廣的技術(shù)人員不多，高學(xué)歷高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員福利、薪資等待遇低下問(wèn)題，需要政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善推廣機(jī)構(gòu)機(jī)制運(yùn)行和提高工作效率，改善推廣人員年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)以及其相應(yīng)的待遇保障；

2.3.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平有待提高，推廣業(yè)務(wù)水平直接影響農(nóng)業(yè)技術(shù)以及成功的應(yīng)用效率，需要對(duì)推廣從業(yè)人員經(jīng)常開(kāi)展素質(zhì)培訓(xùn)，分析在具體的工作開(kāi)展過(guò)程中遇到的困難，進(jìn)行總結(jié)、討論、研究制定破解問(wèn)題的具體辦法，完善建立推廣人員獎(jiǎng)懲機(jī)制，階段性進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。

2.4 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系與市場(chǎng)相適應(yīng)的程度不夠

通過(guò)近幾年農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革工作，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系基本上已經(jīng)形成以政府部門(mén)推廣為主，其他機(jī)構(gòu)推廣為輔的多元化發(fā)展格局，政府推廣部門(mén)與其他機(jī)構(gòu)，其他機(jī)構(gòu)之間相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。但是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系與市場(chǎng)相適應(yīng)的程度不夠，需要進(jìn)一步進(jìn)行完善。

2.4.1 高等院校和科研院所在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中承擔(dān)比較重要的任務(wù)，主要的任務(wù)是研究農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)、應(yīng)用基礎(chǔ)以及研究成果轉(zhuǎn)化等，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)學(xué)研一體化水平的要求越來(lái)越高，但是現(xiàn)階段在我國(guó)高校和科研單位對(duì)于理論結(jié)合實(shí)踐方面工作注重的程度不夠，推廣實(shí)踐不是作為職務(wù)職稱(chēng)晉升的重要條件，通常不設(shè)置較為固定的推廣機(jī)構(gòu)以及對(duì)應(yīng)的崗位，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣工作比較隨意，體制不夠規(guī)范；

2.4.2 農(nóng)業(yè)推廣企業(yè)隊(duì)伍規(guī)模逐漸在壯大，尤其是農(nóng)藥、飼料等生產(chǎn)企業(yè)在全國(guó)劃區(qū)域建立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，吸收了一大批畢業(yè)生作為產(chǎn)品推廣人員，在對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面起到一定的積極作用，但是也存在很多問(wèn)題，具體表現(xiàn)在追求利益與服務(wù)農(nóng)業(yè)之間的矛盾，同一類(lèi)型行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作之間的矛盾，還有就是企業(yè)推廣與政府協(xié)調(diào)之間的矛盾；

2.4.3 從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的農(nóng)民協(xié)會(huì)、研究會(huì)等民間組織作為農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用推廣的重要組成，呈現(xiàn)出的問(wèn)題主要有活力不足、水平不高、信息不靈、資金不足等等，同時(shí)與政府、科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)之間沒(méi)有形成有效的銜接和結(jié)合。

3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有效開(kāi)展的實(shí)施策略

3.1 在資金方面加大投入力度，注重實(shí)用技術(shù)的推廣

隨著科技發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)也得到了不斷發(fā)展，在推廣過(guò)程中要根據(jù)實(shí)際情況選擇適宜的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行推廣應(yīng)用，更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在推廣過(guò)程中要注重對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行分析，問(wèn)題包括生產(chǎn)技術(shù)以及生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)。在推廣過(guò)程中要具有整體性觀念，把握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局情況，制定相應(yīng)的方案以及配套措施，解決實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題。在推廣過(guò)程中要制定完善的服務(wù)體系，明確工作流程和工作目標(biāo)，不斷更新優(yōu)化推廣方案技術(shù)，及時(shí)補(bǔ)充改進(jìn)。在推廣過(guò)程中要加大資金投入力度，充分做好各項(xiàng)資金預(yù)算，同時(shí)做好監(jiān)督資金使用，保證資金使用效率能夠落到實(shí)處解決實(shí)際問(wèn)題。

3.2 在推廣方面加大培訓(xùn)力度，注重實(shí)用人才的培養(yǎng)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是幫助農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)成果以及先進(jìn)理念，真正提高解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的能力，在推廣過(guò)程中要注重培養(yǎng)人才，選擇具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的推廣人員，可以更好地做到與農(nóng)民之間的溝通交流，更好地將技術(shù)和理念傳授給農(nóng)民，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。在推廣過(guò)程中要注重推廣方式，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象不同選擇不同的培訓(xùn)方式，適當(dāng)?shù)亟Y(jié)合網(wǎng)絡(luò)資源，開(kāi)展線上線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，促進(jìn)全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念落地生根，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律和需求。

3.3 在技術(shù)方面加大研究力度，注重實(shí)用成果的共享

農(nóng)業(yè)技術(shù)的更新發(fā)展可以有效地解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的許多問(wèn)題，但是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中也同時(shí)會(huì)產(chǎn)生一些新的問(wèn)題，這些問(wèn)題方面涉及了種植、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)。在全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也需要適應(yīng)這個(gè)大的環(huán)境，在推廣過(guò)程中要以問(wèn)題為導(dǎo)向，加大科學(xué)研究的力度，及時(shí)更新科研成果，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用分析

4.1 有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)水平

農(nóng)業(yè)技術(shù)很好地詮釋了科技是第一生產(chǎn)力這一要義，有效地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在逐步地向規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在種植產(chǎn)業(yè)方面，需要依托先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)來(lái)提高生產(chǎn)的機(jī)械化程度，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。在農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)方面，通過(guò)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)提高加工效率和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)可以拓寬農(nóng)作物及其產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，增加宣傳程度，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在當(dāng)前階段，以全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展為背景，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣可以通過(guò)提升機(jī)械化程度、依托優(yōu)質(zhì)的銷(xiāo)售平臺(tái)以及提供先進(jìn)的發(fā)展理念促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)作物及其產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，參與全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，先進(jìn)的加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等手段都可以增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合實(shí)力，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

4.2 有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣可以有效解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)自然氣候依賴(lài)較大的問(wèn)題，降低在生產(chǎn)過(guò)程中的損失以及提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力，更好地保障了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)可以保護(hù)自然資源，使其得到健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)可以將農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合建立起農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色的金融體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

4.3 有效促進(jìn)科研成果研發(fā)轉(zhuǎn)化

研發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)的目的是解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的問(wèn)題，需要不斷地對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)更新推廣，才能更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，才能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)研發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。只有通過(guò)不斷的實(shí)踐才能完善理論，推動(dòng)成果更新發(fā)展，所以在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中，提高的不僅僅是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能夠作用于農(nóng)業(yè)科研成果的研發(fā)，使其更加地貼近生產(chǎn)實(shí)際，使其及時(shí)地進(jìn)行技術(shù)革新和不斷完善研發(fā)體系，使研發(fā)—推廣—發(fā)展之間形成良性循環(huán)，相互促進(jìn)相互推動(dòng)。