瀘西縣香蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策探析

趙海飛 饒志堅

（云南農(nóng)業(yè)大學 云南昆明 650201）

香蔥為多年生草本植物，喜涼爽氣候，莖粗0.7 cm左右，經(jīng)濟效益高，是出口創(chuàng)匯的蔬菜品種之一。瀘西縣位于云南省中東部，自然環(huán)境適合香蔥生長。自21世紀10年代以來，瀘西縣打造了全國最大的香蔥單品種種植基地。有很多學者就香蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題提出對策，而本文將就香蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中風險以及人才缺失問題進行探析，并提出相應的對策。

1 瀘西縣香蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種植規(guī)模大

瀘西縣最高海拔為2 459 m、最低海拔為821 m，年平均氣溫16 ℃，晝夜溫差大，水資源豐富，特別適合小香蔥生長，一年可種植4茬～5茬，基本實現(xiàn)常年種植。截至2021年底，瀘西縣的小香蔥作為一種單品蔬菜，45萬畝次的種植規(guī)模穩(wěn)居全國第一位。

1.2 產(chǎn)業(yè)鏈完整，配套設施齊全

在瀘西縣，小香蔥種植直接帶動了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村三產(chǎn)融合的類型以吸收型為主，即農(nóng)業(yè)將第二和第三產(chǎn)業(yè)吸納到農(nóng)村地區(qū)，并圍繞農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)要素進行產(chǎn)業(yè)融合[1]。由于市場需要香蔥冷鏈物流，因此洗蔥廠、制冰廠、冷庫應運而生，這些工廠常年聘請務工人員100人左右。

1.3 產(chǎn)業(yè)效益較好

獨特的氣候條件和資源優(yōu)勢，讓瀘西縣小香蔥在全國占據(jù)市場優(yōu)勢，成為全縣農(nóng)民增收致富的大產(chǎn)業(yè)。據(jù)紅河州鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)計，香蔥產(chǎn)業(yè)直接促使瀘西縣5萬余名群眾實現(xiàn)家門口就業(yè)，年人均務工收入達1.5萬元，其中，有4 300戶脫貧戶到基地務工，戶均增收4萬元以上。2021年，瀘西縣農(nóng)村居民人均可支配收入達16 219元，高于全省平均水平。

2 瀘西縣香蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 缺乏優(yōu)良品種

瀘西香蔥品種較為單一，大多為農(nóng)戶自留品種或通過外地引進的紅蔥、白蔥、黑蔥等，當?shù)厝狈τ幸?guī)模的香蔥品種培育基地，導致香蔥的品質下降，應該推廣和培育更加優(yōu)良的品種。

2.2 化肥、農(nóng)藥使用不當

由于香蔥生長周期短，復種茬口多且需肥量高，而農(nóng)戶受傳統(tǒng)觀念影響，不科學施肥的現(xiàn)象非常普遍。以瀘西縣金馬鎮(zhèn)某農(nóng)戶為例，香蔥基地氮肥施用量平均為200 kg/畝～300 kg/畝，磷肥施用量平均為45 kg/畝～60 kg/畝，有的甚至更多，而張福鎖等提出的設施蔬菜氮肥施用推薦量為150 kg/hm2～900 kg/hm2，磷肥施用推薦量54 kg/hm2～450 kg/hm2[1]，這樣看來，農(nóng)戶施用的肥料遠遠超過了蔬菜的實際吸收量[2]。

在農(nóng)藥使用方面，農(nóng)戶在施用過程中的行為偏差和操作不當是造成農(nóng)產(chǎn)品安全問題的重要原因。部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為了縮減生產(chǎn)周期，或者單純追求產(chǎn)品外觀，過量施用農(nóng)藥，或者不科學施用。薛南冬等對農(nóng)藥在水體中的特性進行了研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥在水體中的殘效期長且具有蓄積性，后果更為嚴重[3]。

2.3 地膜使用不規(guī)范，回收不理想

由于香蔥一年可以種植4茬～5茬，每一茬都覆蓋地膜，地膜覆蓋頻度高。但香蔥基地使用的地膜質量參差不齊，部分地膜并不符合環(huán)保要求。這些相對較薄、抗拉能力較差、易破碎的地膜，會導致農(nóng)用耕地中地膜殘留量增加，再加上回收過程大多為農(nóng)戶自行回收，增加了農(nóng)田二次污染的風險。

2.4 洗蔥廠污水處理不達標

瀘西縣以獨有的地理優(yōu)勢、適宜香蔥的生長環(huán)境，快速吸引了整個產(chǎn)業(yè)集聚，比如洗蔥和制冰行業(yè)。但是問題隨之而來，部分洗蔥廠為了謀取不正當利益而置法律于不顧，未經(jīng)許可擅自取用水資源，并將部分不合格的廢水排放至當?shù)睾恿髦校械挠诌M入了灌溉水源，給農(nóng)作物、土壤以及地下水帶來了污染。

2.5 缺乏精加工企業(yè)

瀘西香蔥主要以鮮銷為主，產(chǎn)業(yè)鏈較為單一，導致利潤空間較小，企業(yè)很難通過提高附加值來增加利潤，還會造成資源浪費。比如，當市場需求發(fā)生變化，價格低迷會讓這些原材料無法進入市場，導致浪費。這時候就需要專門的精加工企業(yè)，來提高香蔥的附加值，豐富整個產(chǎn)業(yè)鏈。

2.6 風險保障體系不完善

就目前的情況來看，農(nóng)產(chǎn)品的滯銷風險是一個比較突出的問題，而且一旦出現(xiàn)滯銷的現(xiàn)象，造成的損失是巨大的[4]。此外，近些年以來，氣候復雜多變，可能會面臨著長期干旱、冰雹、霜凍等自然災害，對于上述風險，香蔥產(chǎn)業(yè)還沒有具體的、成熟的保障方案。

2.7 農(nóng)業(yè)人才缺乏

從20世紀80年代末開始，伴隨著城鄉(xiāng)二元體制的逐漸破解，中西部農(nóng)村年輕勞動力開始不斷涌入城鎮(zhèn)，一方面，由于農(nóng)村土地附加值較低，農(nóng)民生產(chǎn)與生活的物質文化需求難以得到滿足；另一方面，農(nóng)業(yè)中的勞動價值與其他行業(yè)的勞動價值有很大差距，這種差距導致了農(nóng)村精英流失。現(xiàn)在從事香蔥生產(chǎn)的勞動力大部分是留守的婦女、兒童、老人，這一部分人在接受新事物、運用新技能方面不足，不利于香蔥綠色發(fā)展和成果推廣。

3 瀘西縣香蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議

3.1 加強種苗培育

種苗行業(yè)的出路在于實現(xiàn)培育現(xiàn)代化。回顧我國種苗行業(yè)的發(fā)展，規(guī)模和供應都發(fā)展迅猛，但是良種品種化進程緩慢，不能很好地滿足市場需求。要優(yōu)化技術、人才、資本等要素配置，從而達到種苗行業(yè)高度專業(yè)化和區(qū)域化。積極與涉農(nóng)院校、農(nóng)科院或農(nóng)科所交流，并為這些院校或者科研單位的人員提供實習、試驗基地。

3.2 合理施用農(nóng)藥化肥

在農(nóng)藥使用方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對農(nóng)藥不合理施用給自身收益帶來風險的認知以及對農(nóng)藥殘留的認知；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的年齡、務農(nóng)年限、家庭人口數(shù)、參加技術培訓的態(tài)度，政府的宣傳教育，農(nóng)業(yè)收入占總收入的比重、種植面積等均在不同程度上顯著影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者農(nóng)藥施用行為選擇[4]。因此，應該加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者關于農(nóng)藥施用方面的技能培訓，提高他們的文化素質，以便采取正確的農(nóng)藥施用方式。

在化肥施用方面，第一，應根據(jù)不同作物的需要確定最適宜施用量，對不同的土壤、肥力，科學制定施肥策略，做到合理施肥。確定肥力一般用“以土定產(chǎn)，因產(chǎn)定氮”法[5]來測定。第二，化肥與有機肥配合使用。有機肥含有豐富的有機物，對改善土壤的物理性狀，提高土壤養(yǎng)分含量具有重要作用，而化肥容易被植物吸收，將兩者結合使用，才能增加土壤中的速效養(yǎng)分。第三，不同化肥的配比，要本著“適氮、增磷、補鉀”原則。在目標氮肥量扣除一定比例，后期視需要增補，這樣可以避免施用過多氮肥。

3.3 加強農(nóng)膜污染防治

第一，改進地膜回收時間，比如，一般在香蔥收獲后回收地膜，可改為在香蔥收獲前揭膜；選擇在早晨土壤濕潤時揭膜，可以提高地膜的回收效率。第二，加大地膜回收機使用，由于人工回收存在回收不完全、回收困難等問題，通過回收機械對殘膜進行回收，并輔以人工拾撿，提高回收效率。第三，各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立廢舊殘膜回收點，并對回收的地膜進行無害化處理，變污染物為資源，用農(nóng)膜生產(chǎn)塑料制品，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。

3.4 加強污水循環(huán)再利用

結合以色列、日本等發(fā)達國家經(jīng)驗，將污水先處理后利用，這樣不僅能有效利用污染的廢水，還能保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。第一，可以采用生物膜處理方法[6]，通過微生物附著在濾網(wǎng)上形成生物膜，污水中的有機物質被生物膜所吸收，從而凈化水質。第二，采用植物吸收。例如鳳眼蓮可以直接從廢水中吸收有害物質。第三，應該對整個產(chǎn)業(yè)的污染源進行全面調查，有關部門要嚴格把控工廠污染廢水排放標準，對有影響和威脅當?shù)仫嬎踩⑥r(nóng)作物灌溉安全的工廠進行整改，使其排放的廢水達標，可用于園林綠化澆灌。第四，打造一支專業(yè)團隊，以團隊帶動農(nóng)村污水處理再利用，調動村組織、社會力量積極參與，采取多元化的污水治理績效考核評估體制

3.5 培育精加工企業(yè)

從農(nóng)產(chǎn)品質量安全角度出發(fā)，培育精加工企業(yè)迫在眉睫。第一，為加工企業(yè)營造發(fā)展環(huán)境。加工企業(yè)需要技術進步推動發(fā)展，因而迫切需要人才和資金投入，當?shù)卣枰o予一些稅收減免和貸款貼息的政策支持。第二，鼓勵和培養(yǎng)加工龍頭企業(yè)[7]。龍頭加工企業(yè)對當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展有引領和帶動作用，政府應支持企業(yè)通過購并、股份改造等形式，把有活力的小型加工企業(yè)培育為龍頭加工企業(yè)，并給予金融和其他政策支持，把這些企業(yè)打造成擁有現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，具備市場核心競爭力的龍頭企業(yè)。第三，加工企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同。香蔥加工企業(yè)為合同制用戶提供種植所需的農(nóng)藥、化肥、種苗，并且指派技術人員指導管理農(nóng)產(chǎn)品，從而為加工企業(yè)提供符合標準的農(nóng)產(chǎn)品。

3.6 完善風險保障體系

從全國農(nóng)業(yè)保險經(jīng)驗來看，比較有經(jīng)驗的是中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司，其前身為新疆兵團農(nóng)牧業(yè)保險公司，它所經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險屬于商業(yè)保險，并且享有國家政策補貼和支持。該農(nóng)業(yè)保險對兵團種植業(yè)、畜牧業(yè)以及農(nóng)業(yè)機械實行長期全面統(tǒng)保，內(nèi)部實行“收益共享，責任共擔”的辦法[8]，這些農(nóng)業(yè)保險有效降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構升級改造、穩(wěn)定整個農(nóng)村生產(chǎn)市場，發(fā)揮了積極的作用。

瀘西縣香蔥產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)保險實施可以按照以下方面進行：第一，政府專門設立農(nóng)業(yè)保險公司，由政府提供財政撥款補貼，但政府不參與經(jīng)營。第二，政府設立的農(nóng)業(yè)保險公司主要負責農(nóng)業(yè)保險制度安排，統(tǒng)一制定農(nóng)業(yè)保險業(yè)務范圍，對有意愿參加政府組織的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的商業(yè)保險公司進行審查和接受[9]。第三，獲得批準的商業(yè)性保險公司自主經(jīng)營，自負盈虧，政府只對規(guī)定內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務進行補貼。第四，農(nóng)業(yè)保險項目要實行法定保險和自愿投保相結合，對于香蔥產(chǎn)業(yè)，以自愿投保為主。

3.7 培育新型農(nóng)民

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化視角下，第一，應該尋找切入點，精準選擇培育對象和培育內(nèi)容，將農(nóng)村務農(nóng)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、新型經(jīng)營主體帶頭人分類培訓，營造良好的培訓氛圍，政府提供培訓資金支持，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系。第二，要因地制宜地培育新型農(nóng)民，對于經(jīng)濟發(fā)展較弱的地方，要以經(jīng)濟發(fā)展為培育目標；對于文化教育水平較低的地方，要以提高文化水平、農(nóng)業(yè)知識為培育目標。第三，要利用資源稟賦的優(yōu)勢，因勢利導地培育新型農(nóng)民，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等。

4 結語

推進瀘西縣香蔥產(chǎn)業(yè)結構調整是推進本縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設、增加農(nóng)民收入的重要課題，應該立足于瀘西縣該產(chǎn)業(yè)的實際情況，不斷解決產(chǎn)業(yè)存在的各種問題，促進農(nóng)民經(jīng)濟增收。鄉(xiāng)村振興的基礎是產(chǎn)業(yè)振興，香蔥產(chǎn)業(yè)是當?shù)剞r(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)在縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢明顯，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展能力強，就業(yè)容量大，能夠推動“一縣一業(yè)”格局發(fā)展，但是發(fā)展中存在不足，接下來需要完善不足之處、不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，為打造本地特色產(chǎn)業(yè)品牌下功夫。