跑遍、跑深、跑透
——向習近平總書記學習調查研究

☉項 燕

日前，中辦印發《關于在全黨大興調查研究的工作方案》（以下簡稱《方案》），決定在全黨大興調查研究。調查研究是我們黨的傳家寶，是黨員干部特別是領導干部的基本功。那如何提高這一基本功呢？習近平總書記為我們作出了示范。在總結浙江“八八戰略”出臺的過程時，他曾經這樣說過：“調查研究多了，基層跑遍、跑深、跑透了，我們的本領就會大起來，我們的認識就會產生飛躍。”由此可見，跑遍、跑深、跑透是調查研究的重要環節，是感性認識向理性認識飛躍的前提。

習近平同志在浙江工作時，通過深入、全面、詳盡的調研得出的“八八戰略”就是這樣“跑”出來的。“八八戰略”是一個系統完整、邏輯嚴密、辯證統一、博大精深的思想體系，打開了浙江科學發展之門。“八八戰略”是全面系統開放的理論體系，涵蓋了習近平總書記在浙江工作時作出的一系列重大決策部署，是習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江萌發與實踐的集中體現。

“跑遍”，要求調研工作范圍必須全覆蓋，使調研信息具有廣泛性。

“調查研究的過程就是科學決策的過程，千萬省略不得、馬虎不得。”這是習近平總書記常說的一句話。他是這樣說的，也是這樣做的。2002 年10月12日，習近平同志剛調任浙江，就開啟了全面的調研之旅：10 月下旬到嘉興；11 月分別在麗水、杭州調研；12月跑了6個地方，第一趟去湖州，第二趟連續去了沿海的寧波、臺州和溫州，第三趟是去金華和衢州；2003 年新年剛過，馬上又到舟山、紹興兩地調研。2004 年2 月5 日，他的足跡已遍及全省11個市及所有的90個縣（市、區）。

如此馬不停蹄調研，使習近平很快地掌握了全省情況，正如他當年接受媒體采訪時所說的那樣：“調研使我們加快了解浙江的省情。勤能補拙，認知論就是不斷地去吸收這個新的信息，增大信息，最后在更多地占有信息的基礎上，使我們的感性認識由量變到質變。”實踐表明，占有信息，多多益善，只有掌握大量的第一手材料，才能為科學的決策奠定堅實的基礎。

“當縣委書記一定要跑遍所有的村；當地市委書記，一定要跑遍所有的鄉鎮；當省委書記應該跑遍所有的縣市區。”這是習近平總書記對自身的要求，也是對主政一方的領導干部的要求。《方案》明確要求，黨員干部特別是領導干部“要深入農村、社區、企業、醫院、學校、新經濟組織、新社會組織等基層單位，掌握實情、把脈問診，問計于群眾、問計于實踐。要轉換角色、走進群眾，了解群眾的煩心事操心事揪心事，發現和查找工作中的差距不足”。因為只有真正把情況摸清、把問題找準，才能把對策提實。

“跑深”，要求調研時深入實際、深入基層、深入群眾，使調研對象具有代表性。

《方案》要求：“必須堅持系統觀念，深入實際、深入基層、深入群眾調查了解情況，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業。”一段話用了三個“深入”——深入實際、深入基層、深入群眾。說明“深入”的重要性，我們不但要“身入”，而且更要“心入”。

習近平在《調查研究就像“十月懷胎”》一文中寫道：“同真正明了實情的各方面人士溝通討論，通過‘交換、比較、反復’，取得真實可信、扎實有效的調研成果，從而得到正確的結論。”高手在民間，習近平為了找到那些“真正明了實情的各方面人士”，走進市場、走到車間……

進入世紀之初，浙江草根起家的塊狀經濟，高消耗、高排放、低效益的弊端浮出水面。2002 年12月，習近平奔赴浙江沿海市、縣調研民營經濟如何轉型升級這一重要課題。習近平到臺州臨海調研吉利汽車生產情況，得知吉利著手研發國產自主發動機，加快布局汽車民族工業品牌后，他十分高興，表示要大力扶持像吉利這樣的企業，加快推進浙江企業轉型發展。在溫州正泰集團調研時，習近平對企業研發的第一臺自動化生產設備大加贊賞，說機器代人做得非常好。在習近平的鼓勵下，三個月后，正泰開始實施轉型升級戰略，先后投入200 多億元，成立技術研究院，自主研發自動化生產線。為此，習近平還專門發來了賀信。而后，將“進一步發揮浙江的塊狀特色產業優勢，加快先進制造業基地建設，走新型工業化道路”寫入“八八戰略”，這是習近平在深入調研浙江民營經濟現狀、深刻洞察民營經濟未來的基礎上開出的一劑良方，引領了浙江經濟進入轉型升級的快車道。

20 年來，浙江在“八八戰略”指引下，堅持調結構、轉方式，推動塊狀經濟向產業集群轉型，傳統產業里那些污染大、能耗高、產能過剩的企業或產品淘汰出局。“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”，這是一種質量更高、效益更好、結構更優的發展，自然也是一種需要定力和眼光的發展。而這一切都是以深入調研為前提，通過調研開路、理清思路，然后勇于實踐、開花結果。

“跑透”，要求調研中善于解剖“麻雀”，使調研個案具有一定典型性。

杭州市淳安縣楓樹嶺鎮下姜村，地處淳安縣西南部，距縣城41公里，是時任省委書記習近平的基層聯系點。2003 年4 月24 日，習近平第一次到下姜村調研。從杭州坐3 個多小時的車到淳安，又經過60 多公里顛簸的“搓板路”，再換半小時的輪渡，還要繞100 多個盤山彎道才到村里。那時候的下姜村，村民們住的是毛坯房，村道都是泥巴路，很多人家院壩里養著豬，污水到處流。由于缺少掙錢門路，村民紛紛扛著斧頭上山無節制地亂砍濫伐，使村子周圍6000 多畝山林成了“瘌痢頭”，40 多座木炭窯同時開燒，整個村莊煙霧繚繞。當年的下姜村，曾流傳著“土廂房，半年糧，燒木炭，有女莫嫁下姜郎”的民謠。

為給下姜村找到一條發展新路，習近平先后四次到村調研：第一次調研時，針對村里臟亂差的狀況，欣然答應幫助村里建沼氣的要求，以改變環境衛生狀況。后又指派一個科技特派員指導村民發展特色農業，著力轉變農業增長方式。2004 年10月4 日，習近平陪同中央領導同志到淳安縣考察，抽空在晚上9 點召開下姜村下一步工作“問診會”。2005 年3 月22 日，習近平來到下姜村看黃梔子基地。2006年5月25日，習近平冒著蒙蒙細雨又一次來到下姜村，在村里的養蠶室詳細了解村民養蠶情況；在村黨員活動室，與大家談了基層黨建工作，要求黨員干部做發展生產的帶頭人、新風尚的示范人、和諧的引領人和群眾的貼心人。習近平離開浙江后，分別在上海和北京兩次寫信給下姜村，繼續關心支持下姜村的發展，體現了抓鐵有痕、踏石留印的工作作風。

20 年來，下姜村干部群眾牢記總書記綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態優先、綠色發展，依托紅色旅游資源，形成以鄉村旅游產業為支柱、規模效益農業為補充的生態產業集群，探索出了一條可持續和可復制的鄉村振興之路。

典型的個案往往包含著普遍的意義。從派駐村指導員到派駐第一書記做法，從“千村示范、萬村整治”到“美麗鄉村”建設、鄉村振興戰略等舉措，不難看出，都有習近平到下姜村蹲點調研的成果。從中有力說明“解剖麻雀”這一科學方法，體現了辯證唯物主義由個別到一般、由特殊到普遍、由個性到共性的認識原理，這是被實踐證明行之有效的調研方法和領導方法。

耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之。黨員干部特別是領導干部要正確運用“解剖麻雀”的領導方法，要像習近平總書記那樣以滿腔的熱忱深入群眾之中，通過“望聞問切”了解群眾最為迫切需要解決的問題，掌握大量第一手的真實材料，認真進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的研究工作，以掌握其固有的本質聯系和發展趨勢。《方案》中明確要求“要結合典型案例，分析問題、剖析原因，舉一反三采取改進措施”，表明了“解剖麻雀”的重要性。

紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。調查研究是謀事之基、成事之道。調查研究就像“十月懷胎”，決策就像“一朝分娩”。只有真正做到跑遍、跑深、跑透，才能真正獲得對客觀事物本質和規律性的認識，正確地檢視問題，從而制定出切合實際的對策和措施。