“便民”“惠民”是目的不是標簽

簡德

“便民”“惠民”這兩個詞人們耳熟能詳，它的本意是給群眾以方便和實惠，它是我們國家工作機關和公務人員干工作、做事情的一個主要目的。但在一些地方、一些人的心目中，“便民”“惠民”則僅僅是一種工作手段和舉措，甚至將它作為一種展示工作、顯示業(yè)績的標簽。筆者認為，這不是一種好現(xiàn)象，需要注意和糾正。

首先，它可能帶來“主仆”關系的扭曲。我們常講，人民是主人，國家機關工作人員是公仆，人民群眾與國家機關工作人員之間的關系，是服務與被服務的“主仆”關系。人民的“便”和“惠”，從根本上說，是由他們國家主人翁的地位決定的，也是黨和國家的責任所在，而不是哪個單位或者個人“提供”和“給與”的。如果僅僅將它作為工作手段和舉措，甚至把它作為一種工作形式和標簽，國家機關工作人員“人民勤務員”的身份自覺不自覺地就演變成了“施與者”，而多出了一點“主人”的味道；他們的服務對象——人民群眾則由主人翁變成了“受施者”，低置于從屬地位。毫無疑問，這種“我施你受”“我給你取”的想法和做法，實際上造成了“主仆”的倒置，進而影響“執(zhí)政為民”的自覺性和責任感。

其二，它容易造成價值觀政績觀錯位。“便民”“惠民”應該也只能是服務人民的結果，它是以人民群眾實實在在的獲得感和幸福感來體現(xiàn)的。我們不否認實現(xiàn)目的需要一定的手段，但決不能把手段當作目的，否則就會勞而無功，甚至南轅北轍。現(xiàn)在的問題是，一些人把心思和精力更多地用在“創(chuàng)造”“發(fā)明”名目繁多的形式上，“窗口”“舉措”“熱線”“行動”等等，不一而足，而忽視乃至忘記了它應有的“為人民服務”的本質(zhì)要求。一些“便民”“惠民”措施追求形式，不講實效，或曇花一現(xiàn)、雨過地濕，或徒有其表、形同虛設，或無的放矢、自我欣賞，或造成浪費、勞民傷財，最終淪落為官僚主義、形式主義，這些舍本求末、“買櫝還珠”乃至本末倒置的想法和做法，常為群眾所詬病。

其三，它存在淡化初心使命潛在風險。“便民”“惠民”的關鍵是心中要裝著人民。若無全心全意之心，而有嘩眾取寵之意，“便民”也好，“惠民”也罷，最終將因“口惠而心不實”而變質(zhì)、變味。實踐中，一些“好看”“熱鬧”背后許多涉及民生福祉問題得不到周全的關照和解決，一些群眾急需的事情被拖延、被耽誤的現(xiàn)象還不少見。更為重要的是，長此以往，一些國家機關工作人員將在“便”和“惠”的觀念和習慣浸淫下，滋長出“施與”意識和居高臨下的感覺，把本來的責任看作了額外的關照，把日常工作當做了特殊貢獻，把應盡的義務變成了手中的權利，甚至產(chǎn)生以個人和小團體的意愿和利益決定“便”與“不便”、“惠”與“不惠”的不作為和亂作為，最終消解初心意識和使命擔當。

有鑒于此，不宜在行政行為中刻意強調(diào)和宣傳“便民”“惠民”，更不能以此為名搞形式主義。正確的做法，還是按照黨的根本宗旨做工作、干事情，尊重人民的主體地位，牢固樹立全心全意為人民服務的理念，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，以更好體現(xiàn)“江山就是人民，人民就是江山”的根本執(zhí)政理念。