天水市漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

原小強(qiáng)

（天水市畜牧技術(shù)推廣站，甘肅 天水 741000）

天水地處秦嶺西段、渭水中游，地跨黃河與長江兩大流域，水資源豐富，發(fā)展?jié)O業(yè)有著悠久的歷史和得天獨(dú)厚的條件。天水市漁業(yè)起步于20世紀(jì)80年代中期，近年來，天水市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家發(fā)展?jié)O業(yè)的方針政策，以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)為依托，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、特色、生態(tài)、休閑漁業(yè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積和水產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，天水市水產(chǎn)品產(chǎn)量以年均3.7%的速度遞增。本文深入調(diào)查了天水市漁業(yè)現(xiàn)狀，分析了存在的問題并提出了發(fā)展對策，以期為天水市漁業(yè)健康發(fā)展提供參考。

1 漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2022年底，天水市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到166.67 hm2，其中池塘86.67 hm2（冷水魚流水養(yǎng)殖池9 hm2）、水庫塘壩80 hm2。全市現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)84家，其中冷水魚養(yǎng)殖企業(yè)28家，常溫魚養(yǎng)殖企業(yè)（場）56家，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)1 535 t（其中大宗魚類養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)865 t，鮭鱒、鱘魚等冷水魚類產(chǎn)量達(dá)670 t），水產(chǎn)品人均占有量僅為0.51 kg，遠(yuǎn)低于我國平均水平。全市漁業(yè)總產(chǎn)值（包括服務(wù)性收入）達(dá)到3 997萬元，其中大宗魚類產(chǎn)值650萬元，鮭鱒、鱘魚等冷水魚類產(chǎn)值3 347萬元。創(chuàng)建部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場8個(gè)、國家休閑漁業(yè)示范基地3個(gè)。建成秦州珍稀水生野生動(dòng)物國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、天水張家川秦嶺細(xì)鱗鮭國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、武山縣秦嶺細(xì)鱗鮭省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。據(jù)調(diào)查，天水市現(xiàn)存水生生物物種100多種，其中國家二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物有大鯢、秦嶺細(xì)鱗鮭、山溪鯢、多鱗白甲魚，省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物有渭河裸重唇魚等。全市有漁業(yè)技術(shù)推廣、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)機(jī)構(gòu)7個(gè)，漁業(yè)工作人員150多人。

2 漁業(yè)發(fā)展成效

2.1 良種推廣成效顯著

搞好良種魚苗調(diào)運(yùn)工作是落實(shí)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，也是提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)要素的基礎(chǔ)。天水市漁業(yè)站每年從年初開始，組織專業(yè)技術(shù)人員圍繞市場行情，調(diào)查分析養(yǎng)殖戶苗種需求，堅(jiān)持多年從武漢調(diào)運(yùn)高背鯽、團(tuán)頭魴、鰱鳙魚、鯉魚、草魚等品種，試驗(yàn)引進(jìn)云斑鮰、黃辣丁、匙吻鱘、胭脂魚、鮭鱒魚、雜交鱘、大閘蟹、小龍蝦等名特優(yōu)苗種，組織技術(shù)人員跟蹤服務(wù)，積極開展苗種培育技術(shù)培訓(xùn)，確保苗種投放到位、飼養(yǎng)管理措施得當(dāng)。通過試驗(yàn)示范，云斑鮰、匙吻鱘、臺(tái)灣泥鰍、小龍蝦、大閘蟹等南方品種在全市養(yǎng)殖試驗(yàn)成功，一些新引進(jìn)品種的品質(zhì)和口感優(yōu)于南方養(yǎng)殖品種，推廣價(jià)值高，市場前景廣闊。

2.2 冷水魚養(yǎng)殖發(fā)展迅速

天水市挖掘冷水資源優(yōu)勢，并合理開發(fā)利用，特別是武山縣大南河、聶河、山丹河、榜沙河上游，麥積區(qū)白家河、花廟河、紅崖河、渭河支流，秦州區(qū)西漢水、白家河、藉河，張家川縣馬鹿河、樊河、后川河等冷水資源，是適宜養(yǎng)殖鮭鱒魚等冷水魚的良好水源。截至2022年，全市冷水魚規(guī)模養(yǎng)魚場（戶）達(dá)到30余家，分布在龍臺(tái)、灘歌、馬力等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。已形成武山、秦州、麥積、張家川等4個(gè)重要冷水魚養(yǎng)殖片區(qū)，養(yǎng)殖品種有金鱒、虹鱒、鱘魚、七彩鮭等多個(gè)品種。

2.3 水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖穩(wěn)步推進(jìn)

一是在武山縣、麥積區(qū)等地形成了魚菜共生生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)模式，魚菜共生種養(yǎng)面積300 m2，年產(chǎn)空心菜4 500 kg；在秦州區(qū)、武山縣推廣稻—魚、稻—蟹等綜合種養(yǎng)技術(shù)模式，水稻產(chǎn)量達(dá)到3 000 kg/hm2，魚、蟹產(chǎn)量達(dá)到1 500 kg/hm2。二是加強(qiáng)尾水治理設(shè)施建設(shè)及改造升級(jí)，分離池底排污渠道和排污管道，集中收集和處理殘留餌料和糞便，實(shí)現(xiàn)水循環(huán)利用和達(dá)標(biāo)排放。在全市建立5家池底污水處理示范漁場，示范推廣面積達(dá)到9.33 hm2左右[1]。三是開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)。在全市設(shè)置6個(gè)病害監(jiān)測點(diǎn)，定期開展養(yǎng)殖病害監(jiān)測。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥知識(shí)宣傳，與養(yǎng)殖戶簽訂安全用藥承諾書。四是推廣新設(shè)備和配合飼料。加大顆粒配合飼料、漁業(yè)機(jī)械新設(shè)備推廣力度。投入品使用上，開展不同飼料飼喂對比試驗(yàn)，示范帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提高養(yǎng)殖科技含量，增加養(yǎng)殖收入。五是加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種測試及示范推廣，支持水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)建設(shè)。依托本地魚類馴化養(yǎng)殖場、水產(chǎn)良種場、部級(jí)示范場等，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種試驗(yàn)推廣基地。加強(qiáng)冷水魚養(yǎng)殖、秦嶺細(xì)鱗鮭馴養(yǎng)等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成研究，提升養(yǎng)殖良種化水平。

2.4 休閑漁業(yè)發(fā)展勢頭良好

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年底天水市休閑漁業(yè)面積達(dá)到110 hm2，占全市現(xiàn)有養(yǎng)殖面積的70%以上。從業(yè)人數(shù)達(dá)到454人，年接待游客20萬人次，經(jīng)營主體資產(chǎn)總額達(dá)到1.3億元，純收入由原來養(yǎng)魚9 000～12 000元/hm2增加到33 000～60 000元/hm2。休閑漁業(yè)的發(fā)展加快了全市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培育了新的增長點(diǎn)，已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

3 漁業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 漁業(yè)基礎(chǔ)薄弱

天水市現(xiàn)有近66.67 hm2養(yǎng)殖池塘年久失修，淤積嚴(yán)重，且設(shè)施老化，池塘改造難度較大。魚病防控技術(shù)欠缺，導(dǎo)致病害頻發(fā)。經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖魚苗除虹鱒、金鱒等少數(shù)品種本地能夠供應(yīng)外，大多數(shù)需從南方調(diào)運(yùn)，種苗培育技術(shù)嚴(yán)重滯后。漁業(yè)推廣人員結(jié)對養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)掌握不夠。基層推廣服務(wù)體系、質(zhì)量監(jiān)控體系、水生動(dòng)植物防疫體系、漁政管理體系薄弱，機(jī)構(gòu)不健全。

3.2 高質(zhì)量發(fā)展不足

天水市水資源豐富，宜漁面積高達(dá)2 000 hm2，但現(xiàn)有水域養(yǎng)殖面積僅133.33 hm2左右，漁業(yè)資源沒有得到充分利用，且水產(chǎn)品質(zhì)量和效益偏低，數(shù)量規(guī)模與質(zhì)量效益不平衡的問題突出。另外，天水市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑還不清晰、政策體系還不完善，發(fā)展程度仍不高。

3.3 組織化程度低

天水市水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域分布零散，以一家一戶的養(yǎng)殖生產(chǎn)為主，規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，市場信息獲取滯后，產(chǎn)品銷售渠道不暢，特別是冷水魚養(yǎng)殖戶，銷售難是其養(yǎng)殖難以做大做強(qiáng)的主要原因之一。目前，成立的養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮作用不強(qiáng)，發(fā)展休閑漁業(yè)缺乏相應(yīng)的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、營銷的技能和手段。此外，大部分休閑漁業(yè)配套設(shè)施不完善，衛(wèi)生條件差[2]。

3.4 土地資源和水資源受限嚴(yán)重

發(fā)展?jié)O業(yè)要利用水資源和土地資源，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，土地已成為稀缺資源，水資源也日益短缺，這些都嚴(yán)重制約著漁業(yè)的發(fā)展。此外，外部環(huán)境變化較大，很多傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)劃入生態(tài)紅線范圍，《水污染防治法》等新法規(guī)進(jìn)一步嚴(yán)格養(yǎng)殖尾水排放控制標(biāo)準(zhǔn)，使傳統(tǒng)漁業(yè)發(fā)展進(jìn)一步受限。

4 漁業(yè)發(fā)展對策

4.1 搶抓漁業(yè)發(fā)展機(jī)遇

漁業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，尤其是休閑漁業(yè)屬于可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，越來越受到國家重視。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，其對優(yōu)質(zhì)安全的水產(chǎn)品需求日益增加，水產(chǎn)品消費(fèi)逐漸擺脫地域性和季節(jié)性限制，向全民消費(fèi)、常年消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，為漁業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇[3]。此外，長江禁捕、黃河流域生態(tài)保護(hù)等政策的實(shí)施給漁業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇。可依托藉河生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目優(yōu)勢，開展流域綜合保護(hù)與合理利用示范，加強(qiáng)禁漁執(zhí)法，探索生態(tài)養(yǎng)殖，加大漁業(yè)增殖放流區(qū)域和范圍，進(jìn)一步改善周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況，推動(dòng)渭河流域漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，提高養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)

近年來，隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，漁業(yè)逐漸向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，且市場競爭加劇，人民消費(fèi)水平逐步提高，對水產(chǎn)品的質(zhì)量提出了更高要求，對技術(shù)的依賴性也越來越強(qiáng)，這些都對漁業(yè)發(fā)展提出了更高要求。因此，要按照《漁業(yè)法》《長江保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)及《天水市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2021—2035）》要求，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，使養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃符合國土空間規(guī)劃。

4.3 加大漁業(yè)新技術(shù)推廣力度

加強(qiáng)與高等院校、科研院所及行業(yè)協(xié)會(huì)等的合作，加大對適宜品種、配合飼料、綠色養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工等關(guān)鍵技術(shù)的集成與示范力度。因地制宜，走“專深”“小精”的漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展道路。開發(fā)適宜山區(qū)養(yǎng)殖的水產(chǎn)品種，不斷優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，持續(xù)擴(kuò)大金鱒、虹鱒、雜交鱘、大閘蟹、云斑鮰等主要品種的養(yǎng)殖規(guī)模[4]。科學(xué)調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展鱘魚、鮭鱒魚、云斑鮰等特色養(yǎng)殖。繼續(xù)發(fā)展冷水漁業(yè)，充分開發(fā)利用適宜冷水魚養(yǎng)殖的區(qū)域，在武山龍臺(tái)，麥積東岔、黨川、利橋，秦州娘娘壩，甘谷古坡，清水山門，張家川馬鹿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，養(yǎng)好虹鱒、金鱒、鱘魚等冷水魚。

4.4 推動(dòng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)效益遞增

利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢和條件，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，積極發(fā)展?jié)O業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)水產(chǎn)品加工從冷鮮、冷鏈等初加工向綜合加工轉(zhuǎn)變，使水產(chǎn)品附加值和綜合效益不斷提高[4]。強(qiáng)化品牌營銷，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作社注冊商標(biāo)品牌，打造一批知名品牌。鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)加工流通，提升從池塘到餐桌的流通服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)消費(fèi)者從購買活魚向購買加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)生產(chǎn)方式，對傳統(tǒng)漁場進(jìn)行休閑型、服務(wù)型改造，加快建立集漁業(yè)養(yǎng)殖、垂釣、餐飲與旅游度假為一體的新型經(jīng)營模式，增加漁業(yè)收入。充分發(fā)揮秦嶺山脈林緣區(qū)冷水資源豐富的優(yōu)勢，引導(dǎo)群眾發(fā)展鮭鱒、鱘魚等特色漁業(yè)，開展休閑垂釣和農(nóng)家樂餐飲服務(wù)，做到資源養(yǎng)護(hù)與生產(chǎn)發(fā)展互相促進(jìn)，增加群眾經(jīng)濟(jì)收入。

4.5 強(qiáng)化安全監(jiān)管，推進(jìn)平安建設(shè)

加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系，明確其優(yōu)質(zhì)品牌身份，提高產(chǎn)品知名度。重點(diǎn)打擊養(yǎng)殖中使用孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物、氯霉素等禁用藥物以及原料藥和不執(zhí)行休藥期等違法行為[5]。開展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，確保全年產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留抽檢不少于30個(gè)樣品，抽檢合格率達(dá)到99%以上。認(rèn)真實(shí)施池塘養(yǎng)殖病害監(jiān)測及綜合防控技術(shù)示范與推廣項(xiàng)目。在3縣區(qū)6個(gè)養(yǎng)殖病害監(jiān)測點(diǎn)常年開展池塘養(yǎng)殖病害測報(bào)工作。

4.6 加強(qiáng)水域監(jiān)測，助力水環(huán)境保護(hù)

積極示范推廣工廠化養(yǎng)殖、流水池塘養(yǎng)殖先進(jìn)養(yǎng)殖方式，對現(xiàn)有養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行節(jié)水、減排改造升級(jí)，不斷提高生態(tài)養(yǎng)殖水平。加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水監(jiān)測，規(guī)范設(shè)置養(yǎng)殖尾水排放口，因地制宜推廣“多營養(yǎng)層級(jí)綜合養(yǎng)殖”“魚菜共生”“工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)[5]。每年組織實(shí)施增殖放流活動(dòng)，合理選擇放流品種和區(qū)域。開展水生野生動(dòng)物保護(hù)科普宣傳月活動(dòng)，加強(qiáng)對《漁業(yè)法》《長江保護(hù)法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》等法律法規(guī)的宣傳，以及對國家和地方重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物科普知識(shí)和保護(hù)常識(shí)的宣傳[6]。切實(shí)保護(hù)好魚類“三場一通道”和棲息地生存環(huán)境。逐步擴(kuò)大漁業(yè)資源及水域環(huán)境監(jiān)測范圍，扎實(shí)做好重要漁業(yè)水域調(diào)查監(jiān)測和評(píng)估。

4.7 保護(hù)種質(zhì)資源，規(guī)范種業(yè)發(fā)展

積極申報(bào)“水產(chǎn)健康養(yǎng)殖”“冷水魚養(yǎng)殖基地建設(shè)”“武山特色漁業(yè)區(qū)域發(fā)展”“張家川縣秦嶺細(xì)鱗鮭種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)”等課題項(xiàng)目，列入省、市科技項(xiàng)目，爭取省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和市委、市政府對漁業(yè)的支持力度，支持水產(chǎn)養(yǎng)殖、初加工、流通全面提檔升級(jí)。加強(qiáng)水產(chǎn)原良種場建設(shè)，提升良種繁育能力，推進(jìn)育繁推一體化。根據(jù)生產(chǎn)和資源養(yǎng)護(hù)實(shí)際需要建立保護(hù)物種大鯢、秦嶺細(xì)鱗鮭、多鱗白甲魚、渭河裸重唇魚、山溪鯢等水產(chǎn)原良種場，積極馴養(yǎng)繁殖和培育保護(hù)品種伴生物種拉氏鱥、馬口魚等土著魚類，從而滿足漁業(yè)資源增殖放流需要。完善水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證管理，嚴(yán)肅查處無證生產(chǎn)行為，建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，保護(hù)本地特有的水產(chǎn)種質(zhì)資源，加強(qiáng)水產(chǎn)種苗引進(jìn)檢疫及水生外來物種養(yǎng)殖管理。