崇信縣紅牛產業發展現狀及對策

李永強，朱廣鋒

（1.甘肅省農業廣播電視學校崇信縣分校，甘肅 崇信 744200；2.崇信縣農業技術推廣中心，甘肅 崇信 744200）

近年來，崇信縣將平涼紅牛產業作為加快推進鄉村振興、壯大村級集體經濟、實現富民增收的支柱產業，立足全國優質肉牛優勢產區地理優勢，按照打造平涼紅牛核心區的目標定位，制定了《崇信縣紅牛產業發展規劃（2019—2023）》《平涼市崇信縣省級現代農業產業園建設總體規劃（2021—2025年）》《紅牛產業強鏈延鏈補鏈五年行動方案》等政策性文件，堅持政策推動、創新驅動、全鏈拉動、品牌帶動，盤活了崇信鄉村振興“牛經濟”，助推了縣域經濟高質量發展。

1 紅牛產業發展現狀

1.1 扶持力度不斷加大

崇信縣按照“扶大產業規模、扶強經營主體、扶優特色產業、扶活發展機制”的原則，不斷完善紅牛產業發展配套政策和培育扶持辦法，對產犢補母、基礎設施配套、飼草種植加工、示范典型培育、紅牛活體抵押貸款等進行政策扶持。2021年以來，累計兌現到戶產業扶持資金3 154.6萬元，協調金融企業發放紅牛活體抵押貸款8 724.3萬元，財政貼息資金510.5萬元。通過政策和資金支持，調動了經營主體參與產業發展的積極性。

1.2 養殖規模逐漸擴大

按照“塬果川菜整縣牛”的產業發展布局，引導各鄉鎮、重點企業在發展農戶養殖的基礎上，以建辦標準化養殖場、培育養牛專業村、扶持養殖專業合作社為主攻方向，全縣累計建成千頭養殖場2個、標準化養殖小區41個，培育養牛專業村8個、10頭以上養殖大戶1 238戶。統籌考慮產業發展與生態環境保護的關系，盤活利用農村舊宅基地發展窯洞養牛，建成窯洞生態養牛示范帶7條，改造廢棄窯洞1 701孔，飼養紅牛5 000多頭，先后招商建辦了伊順祥清真牛業有限責任公司、富通養殖有限責任公司、綠源牧草公司和紅牛繁育場等一批肉牛養殖、屠宰、飼草料加工龍頭企業，累計建成標準化養殖小區41個[1]，全縣牛年存欄量保持在5萬頭以上。

1.3 產業鏈條逐步延伸

立足資源優勢，引導龍頭企業和養殖戶調整種植結構、擴大飼草料種植規模、降低養殖成本，全縣年種植飼用玉米3 300 hm2以上、玉米秸稈轉化青貯20萬t以上。先后招引伊順祥清真牛業有限責任公司、杭州資路集團、綠源牧草公司等種養殖加工企業參與紅牛產業鏈式開發，深挖產業發展潛力。同時，聚焦“畜頭肉尾”，外引內聯建辦了木林鄉超吉牛牛肉食品加工廠、黃寨鎮紅牛體驗中心暨熟牛肉加工廠等肉制品生產加工企業，注冊了“崇信紅牛”“崇信牛肉”地理標志證明商標，打造了“伊順祥”“隴信和”“超吉牛”“崇甄”4個企業自主品牌，從飼草種植、種群擴繁、生產加工等方面推動產業轉型升級。

1.4 產業體系不斷健全

崇信縣紅牛公司不斷加強與科研單位的合作，在種質資源保護、品種引進改良等方面健全繁育體系。各規模養殖企業推廣“畜禽養殖—糞污處理—果蔬種植”模式，在糞污就地加工轉化、有機肥生產等方面健全循環利用體系。行業部門借助各類平臺、媒介宣傳推介紅牛產品，在擴大產業知名度、提升市場競爭力等方面健全品牌營銷體系。推行“托管代養”“寄養代繁”等合作模式，在企業帶動、合作化服務、群眾增收等方面健全聯農帶農體系。通過這些生產要素的不斷強化和保障，產業發展提質增效的基礎基本形成。

2 存在的問題

2.1 全鏈式發展水平不高

紅牛產業發展仍以養殖基礎母牛、銷售育肥牛、種植優質飼草料為主，現有企業、合作社養殖規模偏小，生產方式相對分散，肉制品生產加工和銷售形式單一。牛產品銷售主要以活體牛交易為主，且市場體系不健全、銷售渠道不寬、價格控制和利潤分配不合理，大多數養殖戶在每個產業鏈上獲利不大，資源優勢沒有較好地轉化為經濟效益。產業鏈條整體存在組織化、規模化程度不高等問題。

2.2 龍頭企業帶動作用不強

龍頭企業規模小、數量少[2]，缺乏具有較強內聯農戶、外聯市場、引導生產、深化加工、帶動牛產業發展能力的龍頭企業，“龍頭+基地+農戶”的產業化經營模式層次較低。伊順祥清真牛業有限責任公司、騰潔種養殖有限公司和崇信紅牛種群繁育場經營方式單一，與養殖小區（戶）聯系不緊密，沒有形成利益共同體，產業助農增收帶動力不強，發展后勁不足。

2.3 科學養殖技術推廣不到位

崇信縣紅牛飼養量占比低，品種雜，科學化繁育、標準化養殖僅限于個別企業，農戶分散養殖還處于傳統的粗放式經營，飼養管理、日糧配制、疾病防控等標準化養殖技術沒有得到廣泛應用，對養殖戶技術培訓針對性不強，產業服務體系不夠完善。

2.4 農戶參與積極性不高

牛產業發展受市場因素影響較大，活體紅牛價格波動頻繁，前期投資的飼草料成本逐年上漲，養1頭牛從配種到出生、出欄需要2～3年，養殖周期長、見效慢，短期效益較低。受進口牛肉沖擊，市場低迷，紅牛比較效益降低，群眾參與養牛的積極性、主動性受到影響，部分養牛場出現了棚舍廢棄閑置情況。

3 發展對策

3.1 聚焦項目建設，加快延鏈補鏈強鏈

堅持“強龍頭、補鏈條、聚集群”產業發展思路，積極爭取政策和資金扶持，提高紅牛擴群增量補助標準，爭取新建擴建肉牛標準化養殖場，爭取“糧改飼”“高產優質牧草苜蓿示范建設”項目補助資金，按照“種養結合、農牧循環”的草畜一體化發展模式，大力推廣種植綠色優質飼草料，為紅牛產業發展提供支撐。堅持以市場為導向，提升肉牛養殖、技術服務、流通銷售的組織化水平，圍繞擴繁增量、屠宰加工、飼草基地建設[3]、有機肥生產、冷鏈物流、生產銷售、糞污資源化利用等各個環節，建項目、招企業，補齊產業鏈短板弱項，引導企業合理配置資源，發揮產業集聚效應。

3.2 聚焦要素保障，強化主動服務意識

在飼草供應、技術服務、疫病防控、糞污處理等方面建立健全指導體系，優化專業人員配備，提高技術指導水平。縣政府相關職能部門要加強對牛產業發展的調查研究，及時了解掌握市場信息和發展動態，強化對產業發展的服務引導，特別是鄉鎮政府要把工作重點和主要精力轉移到服務產業發展上，研究市場、開拓市場，主動為企業和農戶搞好產前、產中和產后服務。縣鄉畜牧科技人員要通過分片包干、“點對點”“一對一”等方式，從紅牛品種選育、飼草料種植加工、肉牛養殖、牛肉產品加工銷售、疫病防治等方面優化服務水平。

3.3 聚焦科技支撐，推動產業提質增效

大力開展紅牛優質資源保護、選育改良擴繁、科學化飼養等工作，示范帶動農戶飼養繁育紅牛，提高紅牛種群質量和數量。積極開展紅牛分子遺傳學、高檔肉牛飼養技術、產品開發等研究，做好崇信紅牛種質資源保護和地方品種提純復壯工作。不斷完善良種繁育、疫病防控等技術推廣服務體系，大力推廣性控凍精、胚胎移植、全株青貯、疫病凈化等新技術。提高秸稈飼料轉化利用率，改善養殖場生物安全環境，最大限度地保護易感群體。開展養殖技術培訓[4]，強化人才培養，加大牛產業鄉土人才、新型職業農民等實用人才培養力度。

3.4 聚焦龍頭引領，提升產業發展水平

著眼提高競爭力、增強帶動力，扶持建辦一批牛產業生產加工、技術服務、流通銷售、糞污利用的龍頭企業，探索建立“龍頭企業+村集體+合作社+農戶”的發展模式，形成“風險共擔、利益共享”的共同體，協同推進紅牛產業“一條龍”式發展，建立聯農帶農發展機制，帶動周邊村社擴大養殖規模，提升飼喂水平，增加養殖收入。加大宣傳引導，做深做細調查研究，提高產業補貼標準，擴大政策補貼覆蓋面，加強金融服務支持，解決養殖主體資金短缺的問題。

3.5 聚焦市場帶動，健全流通服務網絡

培育紅牛產品專業銷售團隊和經紀人，拓展各類產品的線上、線下銷售渠道，通過產地認證、綠色認證等，積極爭取與一線城市餐飲品牌連鎖店建立原產地供應合作機制，發展窗口直銷、“基地+超市”“農戶+超市”和電商銷售等多渠道流通體系，推動產業后端發展。不斷加強紅牛產品的宣傳推介，組織企業在肉制品深加工、新產品開發等方面加大投入和研發力度，豐富產品品種，延長產業鏈條[5]。通過各類交易平臺宣傳紅牛品牌，拓寬產品銷售范圍，提高市場占有率。緊盯紅牛產業鏈短板和弱項，優化產能布局，大力推進屠宰加工鏈條化發展。完善倉儲冷鏈物流體系，補齊紅牛產業發展短板，推廣“連鎖直銷+冷鏈配送”“生鮮電商+冷鏈宅配”“網絡化冷庫+生鮮加工配送”等新型冷鏈物流經營模式，促進“運活畜”向“運肉”轉變。