邯鄲市館陶縣提高農業生產社會化服務水平加快農業現代化發展

□文/崔英淑 任永霞

為著力解決小農戶農業生產經營能力弱，與新型農業經營主體有機連接不緊密、面向小農戶的社會化服務較弱的問題，館陶縣以提高農業生產社會化服務為有力抓手，積極培育服務主體，創新服務機制，拓寬服務領域，為推進鄉村振興、加快農業現代化提供了有益探索。

館陶縣有農業社會化服務組織100 余家，其中糧食作物種植組織48 個，蔬菜種植組織7 個，林果種植型組織7個，育種組織3個，休閑觀光型組織3個，農產品存儲組織32 個，肉羊養殖組織1 個。經營規模在500 畝以下的規模化經營組織有6 個，占全縣規模化經營組織數量的5.9%；經營規模在500～1000 畝的規模化經營組織有12 個，占全縣規模化經營組織數量的11.9%；經營規模在1000～1500 畝的規模化經營組織有50 個，占全縣規模化經營組織數量的49.5%；經營規模在1500～2000畝的規模化經營組織有23個，占全縣規模化經營組織數量的22.8%；經營規模在2000 畝以上的規模化經營組織有10個，占全縣規模化經營組織數量的9.9%。

認真總結做法

對服務組織標準化管理。為規范有序推進農業生產社會化服務，制定行業規范，明確服務清單，館陶縣印發了《農業生產社會化服務項目實施方案》及實施細則，制定《農業生產托管服務合同》和服務質量標準。同時，引導服務組織與托管主體簽訂協議，公開各環節價格標準、質量標準，引導帶動更多小農戶進入現代農業發展軌道。

對農機作業智能化監控。通過簽定農機作業協議書，將作業機械納入農機專業合作社統一管理，在作業機械上安裝GPS 全程監測監控設備，通過設備上的軟件對耕作鄉鎮、村和耕作面積、作業質量進行遙感監測，實現平臺管理，全面提升農業的信息化、智能化水平。

對資源環境優化進行處置。為解決農作物秸稈無處存放，浪費資源又影響農村環境問題，服務組織首先對機手進行培訓，提高他們的專業技能，其次向農機生產廠家反饋，改進秸稈還田機械的性能，提高粉碎率，減少土壤中的大秸桿數量，培肥地力。同時，探索秸稈離田收集綜合利用模式，與養牛企業簽訂收購協議，作為青儲飼料的原料。

精心找出短板

龍頭帶動不強。截至2022年底，館陶縣農業社會化服務組織雖然達到了100 余家，但上規模的比較少，帶動全縣產業的龍頭企業沒有，從事產前、產中、產后系列化服務的少，生產、加工、銷售的全產業鏈企業少，整體規模不大，抵御市場風險和自然風險能力較弱，帶動農民增收能力不強。

服務內容不新。館陶縣農業社會化服務組織多數從事耕地、播種、秸稈還田、機械收獲等單環節或多環節服務，從事全程保姆式服務的少，農業生產系列化服務的薄弱環節如烘干、節水灌溉等服務覆蓋面不廣。

政策支持不優。目前社會化服務主要是利用中央財政資金，地方財政支持力度很小，使農業生產社會化服務發展受到了制約。服務組織設施設備前期一次性投資高、補貼少，有的先進農機設備沒有納入政府補貼目錄，即使有也額度較小，專業服務組織的購買力不足。

積極探索對策

壯大社會化服務組織，提高服務能力。要把家庭農場、農民專業合作社、村集體經濟合作組織作為農業生產社會化服務組織的重點主體來培育，通過制定扶持政策，使社會化服務組織不斷發展壯大，提高服務組織的服務能力。對農業生產的關鍵薄弱環節，實行社會化生產服務補助政策，提高服務組織和服務對象的積極性。

加強對服務組織的指導和監督。引導拓寬社會化服務的內容，由單一環節向多環節或全程服務轉變，充分發揮基層干部的作用，協調推行整村、整鄉鎮集中統一購買社會化服務，使服務量形成一定規模，以降低生產成本，降低服務費用。

加強宣傳培訓和政策支持，提高參與積極性。一是加大宣傳培訓力度，使更多的小農戶和基層干部了解和體會到社會化服務的好處，提高他們的積極性；二是出臺相應的政策，從稅收、貸款、財政等方面對社會化服務組織進行扶持；三是搞好試點，以點帶面，以成功案例推進社會化服務工作的進一步發展，如中化集團在館陶縣南徐村鄉搞的農業生產社會化服務試點，該企業托管土地1000余畝，從前期的化肥、種子投入，中期的耕種、病蟲害防治，后期的收獲、糧食銷售等方面進行全程保姆式服務，取得了較好的效果，得到了農戶的認可。