探析統計數據中的“新發展格局”

任青霞 張文宏

摘?要：新發展格局對中國經濟效率和經濟安全平衡做出了正確的布局，有助于中國推行更高質量的國內經濟發展和更高水平的對外開放。文章利用經濟學相關原理，闡述了新發展格局的運行邏輯。新發展格局順利運行需要供給側與需求側各因素的協同發展。文章根據相關統計數據深入分析了供給側因素（包括創新、人才與人口）與需求側因素（包括消費、投資與出口）的優勢與短板。文章對開放大學學生領會新發展格局之豐富內涵有一定幫助意義。

關鍵詞：新發展格局；消費創新；對外開放

中圖分類號：F222.7文獻標識碼：A?文章編號：1005-6432（2023）12-0000-00

“新發展格局”是2017年10月黨的十九大提出的，完整表述為“構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。2020年4月10日中央財經委會議上，習近平主席又一次強調要構建新發展格局。本課題選擇“新發展格局”作為專題的原因有二，首先，“新發展格局”中經濟學理論內涵豐富，包含《經濟學基礎》課程中的眾多原理，比如總需求總供給原理，收入分配原理，GDP構成原理，國際貿易原理等。“新發展格局”案例將書本中的理論與中國當下現實相結合，能夠提升學生對經濟學理論的認識層次，縮短課本上的經濟學理論與現實中經濟發展現狀之間的距離。其次，將“新發展格局”的豐富內涵傳達給學生，讓學生了解“新發展格局”提出的背景，理解構建“新發展格局”的迫切性與正確性，確保經濟學課程與高校思想政治理論課同向同行，與國家大政方針同向同行。

1?“新發展格局”理論綜述

對新發展格局探索的文獻十分廣闊，劉斌等用數據和模型推導證明了國內的消費結構升級通過促進產業耦合進而促進了國內循環，為中國加速構建國內循環提供了經驗證據和理論支撐。李俊久認為，構建“以國內大循環為主體”的新發展格局要求貫通生產、分配、流通、消費各環節，有利于夯實人民幣國際化的國內基礎，人民幣國際化也有助于新發展格局的構建。郭冠清指出構建新發展格局的關鍵因素是經濟循環的暢通無阻，核心要義是統籌發展與安全的關系，最本質特征是實現高水平的自立自強。?陳健、張旭指出新發展格局并不是片面強調國內大循環，而是國內國際雙循環，利用國際供應鏈產業鏈的創新仍然是有益的，但新發展格局與過去的不同之處在于，在鼓勵利用國際產業鏈供應鏈創新的同時，也要求在關鍵領域形成相應國產備份，以防被“卡脖子”。

2?“新發展格局”的構建背景與運行邏輯

1.1?構建“新發展格局”的背景

2017年10月黨的十九大提出“構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，2020年4月10日中央財經委會議上，習近平主席又一次強調要構建新發展格局。2020年10月十九屆五中全會再次提出構建新發展格局。如今國內外經濟環境的變化證明了國家提出新發展格局的正確性與前瞻性。首先，當下的國際環境不穩定因素包括全球化遭遇逆流，世界和平的局面受到挑戰，其它國家新冠疫情防控放開導致中國的國際訂單三月四月流失，國際芯片等高精尖技術對中國實行或明或暗的封鎖等，這些不利因素突顯了當下中國布局以國內大循環為主的新發展格局的必要性。其次，我國國內的有利環境包括14億人口的超大市場；2021年人均GDP達到80976元；2021年2月25日習近平在脫貧攻堅大會上莊嚴宣告我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利；醫保覆蓋面達95%，這樣的堅實的國內消費環境足以作為經濟發展的出發點和落腳點。最后，中國共產黨是務實有擔當的黨，能夠正視自己的短板。當前我國依然存在一些對新發展格局不利的問題，比如，貧富差距較大，人均可支配收入較低，老齡社會到來，生育率持續下降，國內新冠疫情此起彼伏，全面復工復產暫時受到影響等。

1.2?新發展格局的運行邏輯

根據國際國內的形勢，文章將新發展格局運行邏輯繪制思維導圖如下。此邏輯圖立足國內14億人口的超大市場，羅列出中國超大規模市場運行的需求側與供給側相關因素，涉及到創新、人才、人口、消費、投資及出口等。文章采用國家統計局發布的權威數據，清晰地展示新發展格局運行的優勢與劣勢概要（如圖1所示）。

3?“新發展格局”之供給側主要因素闡述

3.1?供給側結構性改革概念

2019年3月5日國務院總理李克強國務院政府工作報告中提出供給側結構性改革，是指從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。簡言之，千方百計高品質供給人民需要的產品。供給側結構性改革意味著要通過一系列政策舉措，特別是推動科技創新、發展實體經濟、保障和改善人民生活的政策措施，解決供給側存在的產能過剩問題。

3.2?創新是推動供給側結構性改革的第一動力

2018年12月18日在紀念改革開放40周年的大會上，習主席提出要堅持創新是第一動力。“十九屆五中全會第十四個五年規劃及2035年遠景目標建議”在第二篇開篇特別指出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。進入21世紀以來，我國的研發費用穩步增長，2021年研發費用達到27864億元，是20年前的26.72倍。研發費用增長速度2004年最高達到27.71%，增長速度從2011年后迅速回落，2015年跌落至20年最低水平8.87%，之后又緩慢回升。

我國科學研究水平和學科整體實力大幅度上升，全球創新指數十年來上升22位，2021年達到全球第12名；我國專利申請授權數2021年達到3639268件，是2001年專利授權數的32倍。從創新指數和專利申請授權數觀察我國的確取得了不錯的成績，若干學科方向已經達到國際領先水平。但跟發達國家相比，我國的創新之路依然任重道遠，尤其是能代表基礎領域創新水平的諾貝爾獎。截止2021年，美國英國德國分別累計有377人，130人，108人獲得諾獎，占據前三位；中國（包括港澳臺）有8位獲得諾獎，排行第22名。

3.3?人才是創新與發展的第一資源

2018年3月7日習近平在十三屆全國人大一次會議中第一次提出“發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力”的系統論述。習近平主席在2022年2月28日《關于加強基礎學科人才培養的意見》中指出，要全方位謀劃基礎學科人才培養，尤其是國家創新發展急需的基礎研究人才。多年來黨對人才的重視和人才工作的正確領導，使中國對人才的吸引力越來越大。自2001年加入WTO以來留學人員人數攀升的同時學成回國發展的比例越來越高，自2014年以來回國發展的比例穩定在80%以上，其中2019年學成回國比例達到82.5%。

2021年9月28日中央人才會議指出，中國要建設世界人才中心和創新高地，要利用好中國規模最大的高等教育體系。2021年QS世界高校前100名，中國（包括港澳臺）共有12所入圍，中國大陸有6所入圍，包括清華大學、北京大學、復旦大學、上海交通大學、浙江大學和中國科技大學，其中清華大學升至歷史最高排位，第15名。美國英國分別有28所、18所高校進入前100名，兩國加起來幾乎占據top100半壁江山。我國是教育大國，擁有最大規模的高等教育體系，但與世界教育強國的距離仍然很大。

3.4?人口老齡化多維度影響中國經濟發展

按照世界公認的老齡化標準，65歲以上人口占總人口比重達到7%時一個國家開始步入老齡化。我國從2000年開始進入老齡化社會，但在2016年才全面放開了二孩政策，2021年放開了三孩子政策。人口出生率在2016年短暫回升之后開始持續下降，人口自然增長率從2016年的6.53‰下降到2021年的0.34‰，二孩政策三孩政策滯后且效果不明顯。較低的出生率自然伴隨著較低的人口自然增長率和更加嚴重的老齡化社會，2021年65歲以上人口占比14.2%。人口老齡化是當下中國面臨的巨大挑戰之一，它將多維度影響中國經濟發展。首先，同樣的人口基數人力資源供給會減少，人口撫養比重會增加，推高要素成本和創新成本；其次，老齡化會弱化社會的創新能力，老年人口占比較大的環境中很難形成支持技術創新的公共政策。

4?“新發展格局”之需求側主要因素闡述

4.1?總需求構成及各部分對GDP增長貢獻

一國總需求由消費、投資和出口三部分構成，相對于出口，消費與投資總和被稱為內需。根據統計年鑒數據整理，從2002年-2021年的20年里，有13年消費對GDP增長貢獻最大，7年投資的貢獻最大。自2014年以來，消費連續6年對GDP貢獻最大，但2020年疫情對經濟造成困擾，使得消費對經濟增長貢獻跌至20年最低水平-6.8%，2021年消費對經濟的貢獻回歸到歷史高位65.4%。隨著我國經濟進一步發展，人均GDP以及人均可支配收持續增長，消費能力會進一步釋放，是未來經濟增長的主驅動力。拉動經濟增長的第二動力是投資，尤其是在經濟不景氣的年份，比如2009年投資對經濟增長的貢獻率是85.3%，2020年消費低迷時期，投資對經濟增長的貢獻率達到歷史最高水平81.5%，其余年份投資對經濟增長的貢獻率維持在25%-45%之間。拉動經濟增長的第三動力是出口，但出口受國際關系和疫情的影響較大，對經濟增長的貢獻不穩定。近20年來，出口對經濟增長貢獻為正的年份有11年，其中2020年和2021年國際訂單激增，使得出口對經濟增長貢獻達到歷史最高水平25.3%和20.9%。出口對經濟增長貢獻為負的年份有9年，其中2009年為歷史最低-42.8%。

4.2?提升收入水平構建橄欖型收入結構是釋放消費潛力實現國內大循環的根基

較高的收入水平，合理的收入分配結構是釋放消費潛力維持一國經濟活力實現經濟良性內循環的基礎。從2010年開始連續12年中國成為世界第二大經濟體，人均GDP從2010年世界第95位攀升到2021年世界第60位，其中從2018年開始人均GDP超過1萬美元，2020年脫貧攻堅全面勝利。這是中國改革開放四十年來取得的偉大成績，是中國進一步釋放內需潛力，推行新發展格局的底氣。我們看到希望的同時也要看到當下收入分配結構不合理影響消費潛力釋放的問題。首先，人均可支配收入占人均GDP比重低。根據國家統計年鑒數據測算，近十年來我國人均可支配收入占人均GDP比重大約為43%，如2021年人均GDP為80976元，而人均可支配收入僅為35128元，這意味著在國民經濟這塊大蛋糕中，生產要素勞動力獲得的報酬太低。其次，收入分配差距較大。基尼系數連20多年超過世界警戒線高位運行，2008年達到歷史最高點0.491，然后逐年下行，2020年下降到0.468。2020年十三屆全國人大三次會議上李克強指出中國有6億中低收入及以下人群，他們的月收入是1000元左右。另根據國家統計局2021年居民收入五等分組數據，低、中低、中等、中高及高收入人群的月均收入分別為694元、1537元、2421元、3745元和7153元，這組數據可以反映出我國還有龐大的群體收入水平并不高，同時也反映了出我國居民收入差距較大。最后，城鄉差距較大。根據國家統計局數據，2012年城鎮可支配收入（24565元）是農村可支配收入（7917元）的3.1倍，2021年城鎮可支配收入（47412元）是農村可支配收入（18931元）的2.5倍。從數據觀察，盡管這十年來城鄉收入差距呈縮減態勢，但實際收入差距仍然較大。共同富裕是社會主義的本質要求，也是經濟良性運行的基礎。黨的十八大以來，黨中央把共同富裕擺在更重要的位置，明確提出要構建“兩頭小，中間大的橄欖型”收入分配結構。

4.3?穩定投資促進經濟持續健康增長

根據國家統計局公布的數據，制造業PMI與服務業PMI指數在2022年3、4月連續兩個月同時跌破枯榮線，說明當下市場活力減弱，投資者對投資前景持不樂觀態度。在世界動蕩因素增強和新冠疫情雙因素疊加的大環境下，投資者與消費者都變得相對謹慎，減少投資縮減開支渡過經濟發展不確定時期是最理性的選擇。但投資減少對經濟增長和就業有直接負面作用，失業率上升又進一步造成消費的減少。根據凱恩斯主義的相機抉擇原理，在經濟不景氣時，政府應大有作為，減稅并為企業創造良好的投資環境是首要選擇。2021年政府減稅累計達1.1萬億元，減輕了市場主體的負擔，為經濟恢復活力提供了有力支持。根據習總書記的指示，“要加大政策支持力度，激發市場活力”，預計2022年減稅力度只增不減，全年減稅規模會超過去年，“有為政府”會促進“有效市場”更好的發揮作用。

中國是世界上最大的發展中國家，科技發展水平和人民生活水平與發達國家還有較大的差距，這說明我國的投資空間非常大。在國之重器核心技術領域，如高端芯片、工業母機、基礎軟硬件等方面加強投資，合理布局，解決好當下貿易戰中的卡脖子問題；比如在民生領域，優質的教育、社保、醫療、養老、托幼等方面增加投資，補齊短板，更好的滿足人民美好生活的需要。中國擁有超大規模市場，盡管當下有下行壓力，但整體投資環境與投資前景良好，依然是世界資本投資的沃土。

4.4?推動更高水平的對外開放

1978年改革開放以來，中國經濟獲得了40多年的穩定發展，GDP總量從世界第11位躍居2021年世界第二位，人均GDP從1978年的200美元左右上升到2021年的1.26萬美元，貿易總值從1978年的206億美元上升到2021年的6.05萬億美元，外貿依存度從1978年的8.39%上升到2021年的34.19%。中國通過對外開放獲得了世界技術與資本的支持，用40多年時間完成了西方世界一百多年才能完成的增長奇跡。中國在發展自身經濟改善人民生活的同時也為帶動世界經濟增長貢獻了力量，對外開放對中國的重要性不言而喻。但近年來世界動蕩不安因素增加，全球化逆流與新冠疫情影響因素疊加，在這百年未有之大變局下，中國政府提出“構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，走更高水平的自力更生之路，但這決不意味著中國要收縮對外開放。2022年1季度，全國21個自由貿易實驗區的進出口總額1.7萬億元，同比增長18.8%；實際使用外資568.9億元，同比增長43.5%；自由貿易區通過多項制度創新釋放的更高水平對外開放信號，吸引了高科技人才的集聚和外資的投入，促進了高新技術產業集聚發展。中國對外開放的大門只會越來越大，對外開放之路會越走越廣。

5?結論

文章利用經濟學總需求總供給原理，從供給側與需求側兩方闡述了“新發展格局”的運行邏輯。供給側結構性改革因素主要選取了創新、人才與人口，利用國家統計局與世界銀行公布的數據詳細呈現了在創新與人才培養方面中國取得的成就和與發達國家存在的差距，指出了中國人口老齡化現狀以及可能會對創新造成的負面影響。需求側的要素里選取了消費、投資與出口。在消費層面，文章利用國家統計年鑒數據呈現了消費對中國經濟增長的貢獻以及因為收入分配差距過大對未來釋放消費潛力的負面影響；在投資方面指出了我國投資前景良好以及當下投資者對未來持不樂觀態度的現狀，同時也指出政府會加大政策支持力度激活市場活力；在出口方面羅列了自改革開放以來中國取得的偉大成就，同時指出未來中國會通過自由貿易區建設謀求更高水平的對外開放。通過對供給側主要因素與需求側因素的相關數據分析，可以看出以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的提出充分考慮了中國超大規模市場的優勢，以及在創新、人才、人口、消費、投資與對外開放層面的優勢與劣勢，為我國經濟效率與經濟安全有效平衡做出了正確的布局，有助于我國實現更高質量的國內經濟發展與更高水平的對外開放。新發展格局內涵豐富，立意深遠，文章在有限的篇幅內篩選了幾個主要因素進行分析，難免有所紕漏。

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[基金項目]本文是廣東開放大學2022年體系一般教改項目，項目名稱為：開放大學《經濟學基礎》課程思政案例研究——新發展格局”的內涵（項目編號：2022TXG12），項目主持人：任青霞。

[作者簡介]任青霞（1980—），女，山西永濟人，碩士研究生，高級講師，研究方向：政治經濟學、農業經濟學；張文宏（1970—），男，廣東龍川人，講師，研究方向：區域經濟學。