軍工代表委員齊聚一堂建言獻策

高質量發展篇

全國政協委員，中國航空發動機集團黨組書記、董事長——

曹建國

發揮領軍企業 科技創新主體作用

航空發動機作為“皇冠上的明珠”，是國家工業基礎、科技水平和國防實力的集中體現，是制造業的尖端。在以習近平同志為核心的黨中央的關懷厚愛下，近年來我國航空發動機研制步伐大大加快，生產交付、服務保障和產品可靠性取得重大進步，初步探索出了一條符合我國實際的航空發動機自主創新發展新路子。

作為科學技術界、航空發動機戰線的一員，曹建國建議，發揮領軍企業的科技創新主體作用，進一步加強完善基礎研究與應用機制；加強科技人才的培養，造就一批戰略科學家、科技領軍人才和青年科技人才。全國政協委員，中國電子科技集團黨組副書記、總經理——

陳錫明

進一步突出企業科技創新主體地位

陳錫明建議，要增強科技創新引領作用，科技型企業扮演著非常重要的角色。要進一步突出企業科技創新主體地位，聚焦國家戰略需要，全力推動關鍵核心技術、共性技術、前沿技術攻關，加快打造原創技術策源地和現代產業鏈鏈長，更好支撐高水平科技自立自強，更好服務國家安全、國防安全和數字經濟產業發展。

全國政協委員，中國核電黨委書記、董事長——

盧鐵忠

因地制宜開展 高溫氣冷堆核能多用途利用

黨的二十大報告明確指出，積極安全有序發展核電。核能是我國能源戰略的重要組成部分，對優化我國能源結構、保障能源安全、構建新型能源體系、助力實現“雙碳”目標具有重要作用。石化和化工行業作為基礎性產業，肩負著支撐國民經濟發展的重要責任。當前，國家“雙碳”戰略縱深推進，發展并應用高溫氣冷堆技術是實現石化行業的綠色發展，服務國家產業結構升級和能源結構優化的必然選擇。

高溫氣冷堆具有固有安全性好、環境適應性強、系統簡單、綠色零碳、經濟性高等特點，是保障國家能源安全、實現能源綠色轉型的重要途徑，也是匹配石化生產需求的最佳配置。高溫氣冷堆與石化耦合可行且必要，利用核能供熱、供汽、供電替代煤炭消耗，是石化行業面臨保障穩定供應與清潔低碳轉型雙重挑戰下的優選方案。

建議:加快高溫氣冷堆石化耦合與制氫示范項目落地及產業化推廣應用；同時適時啟動在一些清潔能源輸出省份的核能利用，將核電作為基荷電源，支撐可再生能源基地的電力輸出與消納。

全國政協委員，同方股份黨委書記、董事長——

韓泳江

提高核能“走出去”競爭力

核能國際合作是提升國際影響力的重器與抓手。《區域全面經濟伙伴關系協定》正式生效、“一帶一路”倡議穩步推進等形勢也為我國核電“走出去”帶來重大機遇。

當前，我國亟須加強頂層協調，將推動核能“走出去”上升為國家戰略，打造核能國際合作的中國模式，構建與核大國地位相匹配的新格局。

目前，我國核電發展水平已經進入世界第一方陣，從技術研發、設計建造、裝備制造、運行管理到技術服務，已具備全產業鏈“走出去”的能力和條件。我國已向國際市場出口了15 個核電機組和研究裝置，“華龍一號”海外首堆巴基斯坦卡拉奇2 號機組于2021 年5月20 日正式進入商業運行。2021年12 月20 日，石島灣高溫氣冷堆示范工程首次并網成功，標志著我國成為世界少數幾個掌握第四代核能技術的國家之一。2022 年2 月，我國成功簽訂了“華龍一號”阿根廷核電項目總包合同。我國核電技術水平和綜合實力已具備與核電強國同臺競技的實力。

建議:拓寬核電項目投融資渠道，加大財稅、金融保險政策支持力度，對核電“走出去”給予一定優惠，以滿足構建新的全球能源治理體系的迫切需求。

全國政協委員，航空工業沈飛黨委副書記、總經理——

邢一新

推動建立統一基礎產品標準與型譜配套法規建設

航空工業向來是鑄就大國重器的戰略性、高技術產業，也是黨和國家事業的重要組成部分。邢一新所在的中航沈飛是以航空產品制造為核心主業，集科研、生產、試驗、試飛、維修和服務保障為一體的大型現代化飛機制造企業。作為中航沈飛總經理，他今年第一次當選全國政協委員。

邢一新表示：“當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展。面對新的形勢任務，必須深入思考如何在新時代新征程中更好地支撐中國式現代化和建軍一百年奮斗目標的實現，在變革發展中找準方向、勇立潮頭，為全面推進中華民族偉大復興接續貢獻航空力量。中航沈飛將高度聚焦主責主業，堅持站在航空武器裝備建設‘國家隊’的高度，大力弘揚航空報國精神、羅陽精神，抓改革、建能力、調結構，不斷推動航空武器裝備實現跨越式、體系化發展。”

國防科技工業是國家工業體系的重要組成部分，近年來伴隨裝備快速發展，基礎產品呈現出品種繁多、規格繁雜、標準繁復等問題，制約裝備高質量高效益低成本可持續發展，制約現代化產業體系建設，其根源在于缺乏對其標準和型譜的強制約束。亟須建立統一基礎產品標準與型譜的配套法規，為加快推進和有效規范基礎產品標準和型譜統一工作提供有力保障。

建議：適時修訂《標準化法》《產品質量法》等標準與質量方面相關法律法規及配套的部門規章，細化制定專門針對統一基礎產品標準與型譜的辦法制度，基于頂層法律法規制定細化的指導意見，并分階段、分領域出臺相關實施建設指南等。全國人大代表，長安汽車黨委書記、董事長——

朱華榮

保障新能源汽車健康協同發展

經過多年努力，中國新能源汽車市場規模連續8 年蟬聯世界第一。但是，當前仍存在充換電基礎設施的布局尚不均衡，用戶里程焦慮變化為補能焦慮；“缺芯貴電”，新能源車企普遍虧損，行業可持續發展面臨挑戰；產品結構與市場需求錯位，行業持續增長動能面臨挑戰；關鍵原材料、車規級芯片高度依靠進口，影響新能源汽車產業安全等問題。

建議：一是加快充換電基礎設施建設，緩解用戶補能焦慮。建議加速構建慢充、（超）快充和換電等為一體的多層次補能網絡；探索共享私樁的模式，緩解補能焦慮。二是推動動力電池標準化，加強下一代動力電池、芯片等技術攻關。建議推進動力電池標準化，對電壓、接口等進行統一；完善科研成果到商業化落地的全流程支持政策，加速推動下一代電池和車規級芯片等卡脖子技術。三是政策聚焦中端市場持續發力，促進我國新能源汽車市場結構不斷優化。研究針對中端市場的購車支持政策，不斷優化市場結構，持續注入發展動能。四是內外同步，加快推動鋰資源等礦產資源開發布局。國內方面，建議出臺相關政策，鼓勵有技術實力和資金實力的企業加快國內高品質鋰資源的探測和開發。國外方面，鼓勵和引導國內礦產資源企業、整車企業和電池電芯企業等市場主體，通過多種方式進行海外鋰礦等礦產資源戰略布局與開發。

全國人大代表、中國船舶集團第七〇三研究所所長——

林楓

加快形成 中小型燃氣輪機完整譜系

作為“國之重器”，燃氣輪機是能源和國防領域的戰略性高端裝備，在船舶動力、海洋工程、工業驅動、分布式能源和發電領域有著不可替代的戰略地位和作用，涉及學科廣、產業鏈路長，對國防現代化建設和國民經濟發展具有極強的驅動效能，發展燃氣輪機產業意義重大。

近十年來，中小型燃氣輪機市場需求在全球燃氣輪機市場總量中的占比高達66%以上。但是，目前國內市場基本被美、德等發達國家瓜分。林楓介紹，國產中小型燃氣輪機產品發展滯后，成熟自主產品較少，系列化、譜系化程度較低，部分技術指標與國外先進水平尚存差距，從而造成市場競爭力較弱。在產業鏈供應鏈方面也存在不健全、不穩定、質量不高的問題。

建議：一是堅持自主發展，加大產品研發支持力度。以國家戰略需求和產業結構優化為導向，引領國產中小型燃氣輪機產品研制攻關。二是強化基礎研究，提升技術創新能力水平。基礎研究是科技創新的源頭，應瞄準燃氣輪機科技前沿，抓住技術發展趨勢，打好基礎、儲備長遠。三是加強研用結合，創造產品應用良好生態。以國家“敢用”帶動研發制造企業“敢研”，貫徹“應用盡用、能用盡用、研用結合、穩步發展”原則，加大應用推廣力度，強化政策支持和市場導向。四是持續補鏈強鏈，促進產業創新協同發展。強化政府引領、創新驅動、產融結合、市場牽引的產業化道路，帶動國內中小型燃氣輪機產業鏈上中下游企業共同發展。五是建立融合平臺，充分發揮新型舉國體制的優勢。切實加強政、產、學、研、金的深度融合，上下協同、內外聯動，整合行業資源，打造創新合作生態。

全國人大代表、中國航發動研所專職總師——

單曉明

加強航空應急救援體系建設

我國航空應急救援事業經歷了長時期的發展，隨著近幾年國家及地方政府對航空應急救援體系建設的重視以及通用航空產業的穩步發展和通用機場建設的加速，我國航空應急救援事業也迎來了快速發展的契機，正在逐步縮小與發達國家的差距，已基本形成以國家航空力量與民間航空力量相結合、中央政府與地方政府統籌協調的航空應急救援體系。但是，目前我國的航空救援體系仍處于初級階段，航空應急救援力量薄弱，不能滿足我國的應急需求。

建議：一是統籌應急建設，布局“航空應急救援力量一張網”。建立中央垂直管理的專業化航空應急救援隊，建立統一組織、統一指揮、科學調度、能聚能分、機動靈活、互幫互助的資源配置機制。二是推動空地融合，整合航空應急救援力量與國家綜合消防救援隊伍，推廣“飛機＋專業隊伍”的作戰模式，推動地空防滅一體化運作。三是發揮政府主導作用，向通用航空運營企業購買應急救援服務，將具備條件的通用航空公司列入政府采購目錄，有效擴充航空應急規模力量。四是自主自強，提升我國航空應急救援裝備國產化。出臺優惠政策、設立扶持資金，鼓勵企業不斷提高研發創新水準，為我國航空應急裝備制造業高質量轉型升級提供有力支撐。全國政協委員、麒麟軟件有限公司董事長——

諶志華

“鏈主”企業應發揮頭雁 作用，帶動產業鏈安全穩定運行

產業鏈、供應鏈自主創新是提升產業鏈、供應鏈發展韌性、實現經濟長遠發展的客觀要求。增強科技自立自強能力，著力增強產業鏈關鍵核心技術的自主創新能力，才能補齊產業鏈短板，提升關鍵核心技術的話語權。

近年來，我國立足產業規模優勢、配套優勢和部分領域先發優勢，統籌補短板、鍛長板，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰，產業鏈健全、產業體系完備優勢進一步鞏固提升，產業鏈供應鏈核心競爭力不斷增強，在全球產業鏈供應鏈中的地位持續攀升，有力增強了我國經濟發展韌性和應對外部沖擊的能力。與此同時，我國產業鏈供應鏈發展不平衡的情況也較為突出，不同產業在發展速度、發展階段和現代化水平上有明顯差異。以網信產業為例，產業自主創新能力得到較大提升，但部分關鍵環節還存在技術缺失或不成熟的情況，產業鏈上下游依然存在很多短板，影響更高層次的研發和應用。

諶志華建議，要發揮新型舉國體制優勢，善用“揭榜掛帥”機制。要以重大需求為導向，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈。要培育“鏈主”企業，引導“鏈主”企業發揮頭雁作用，帶動產業鏈實現安全穩定運行，推動產業生態圈建設，構筑產業鏈競爭優勢。同時，要建立產業鏈、資金鏈、創新鏈和人才鏈和諧協同發展機制，實現資源優化配置。

此外，激發創新主體動力活力也是提升重點產業鏈自主創新能力的重要一環，要加快構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的聯合創新機制，提高科技成果轉移轉化成效，以實際應用成果激發市場活力，不斷釋放創新潛能。

科技篇

全國人大代表，中國工程院院士、中核集團總工程師——

羅琦

布局建設 快中子高通量研究堆

快中子高通量研究堆是先進研究堆的“特種部隊”，是開展先進核能研發、同位素生產、先進反應堆核燃料與材料輻照考驗和基礎科學研究的高性能、綜合性頂尖設施平臺，是世界核大國搶占科技競爭制高點的制勝利器。經過四十多年的發展，我國在鈉冷快中子研究堆的設計、建造和運行方面具備了扎實的技術基礎，也積累了豐富的經驗，啟動建設快中子高通量研究堆已具備很好的基礎。

目前，我國用于研發先進核能的快中子高通量研究堆數量、性能不滿足要求。盡快啟動建設一座多功能高通量快中子研究堆，不僅具有開展先進核能研發迫切的現實需要，而且具有長遠的戰略意義。將成為大幅縮短先進核燃料與材料研發周期的有效途徑，成為補齊我國核科研條件短板、提升基礎研究能力的核心支撐。

建議：一是進一步強化核領域基礎研究前瞻性、戰略性、系統性布局，做強做大國家戰略核科技力量。二是加大核能新技術研發力度，提升核能固有安全、經濟高效、環境友好、資源節約的性能，搶占國際核能技術發展高地。三是統籌做好聚變堆技術路線規劃，積極推進聚變技術研發。四是加大核電走出去力度，不斷健全核電企業參與國際競爭的體制機制。全國政協委員、中國航天科工集團第三研究院研究員——

趙靜

加快自主工業軟件研發 支撐構建中國特色現代裝備體系

《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出，必須建設同我國國際地位相稱、同國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大人民軍隊。“十四五”時期是我國全面建設社會主義現代化國家的開局起步期，加快自主工業軟件研發，大力提升軟件的安全性和算法的可靠性，支撐構建中國特色、世界一流的現代化裝備體系，對于科技自立自強乃至國家安全有著重要意義。

隨著科技迅猛發展和戰爭形態快速演變，體系對抗、聯合作戰，智能化作戰已經成為未來大國對抗的主要戰爭樣式。軟件和算法在體系化作戰和智能化作戰系統設計中起到至關重要的支撐作用。當前，我國正處于由大向強發展的關鍵階段，機遇十分難得，挑戰也十分嚴峻，軟件的核算方式不完善、知識產權保護不到位等問題，直接導致國產工業軟件研發動力不足，高水平人才流失，無法形成良好的軟件研發生態，已經嚴重影響國產自主研發軟件能力的提升，難以支撐中國特色現代裝備體系化發展。

“十四五”時期是我國全面建設社會主義現代化國家的開局起步期，加快自主工業軟件研發，提升軟件的安全性和算法的可靠性，支撐構建中國特色、世界一流的現代化裝備體系，對于科技自立自強乃至國家安全有著重要意義。

體系化發展是新時代系統工程思想的創新發展，面對未來大國競爭可能遇到的風險挑戰，我國必須做好充分應對，建議實施重點領域工業軟件國產化替代工程，在國防領域加強國產工業軟件知識產權保護，完善軟件價值評估體系，制定相關評估標準和規范，加大國產工業軟件研發的財稅支持力度，推動數字化、信息化、智能化的現代聯合作戰體系發展，為推動中國特色現代裝備體系化發展，支撐世界一流軍隊建設，維護國家安全和核心利益貢獻力量。

全國人大代表、中航光電科技股份有限公司

董事長——

郭澤義

加快高端基礎元器件創新發展

基礎元器件行業，尤其是產品技術壁壘較高的高端基礎元器件，是關系國家重大項目建設的重要支柱。基礎元器件產業的發展對戰略性新興產業的發展也具有重要的引領和推動作用。雖然國家層面已經明確產業發展的相關方向，但是現行相關政策不足以支撐高端基礎元器件的創新發展，不足以解決目前行業所面臨的問題和困難。

建議：高端基礎元器件產業需要從鼓勵高端基礎元器件優勢企業兼并重組等方面加快創新發展。一是加快建立領先創新體系，加強產學研用協作機制建設。要加快科技創新平臺建設，重點布局高端基礎元器件國家重點實驗室、國家工程技術研究中心等源頭科技創新平臺。二是推進高端基礎元器件產業鏈發展協同。打造由需求牽引的技術攻關共同體，推動相關部委謀劃上下游聯合創新重大專項。三是推動高端基礎元器件產業發展集聚。發揮科技型骨干企業引領支撐作用，重點培育優勢企業做大做強。四是加強產業能力發展技術人才支撐。規劃“雙一流”高校針對高端基礎元器件設置相關學科和專業，加強和扶持企業高端人才引進，形成高端人才聚集高地。五是鼓勵高端基礎元器件優勢企業兼并重組。提升產業發展投資質量和效益，政策向高端基礎元器件產業傾斜。六是加快高端基礎元器件優勢企業國際一流建設。支持優勢企業融入國際產業鏈，深度參與全球產業分工和合作。

全國人大代表、中國兵器裝備集團紅宇精工主管設計師——

邵洪婷

加強構建以企業為主導的科技創新聯合體

黨的二十大報告提出，要“加強企業主導的產學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產業化水平。”目前，企業R&D 經費占全社會R&D 經費的76.9%。從這個數據來看，我國企業在科技結構中整體上已經占據“主體”地位。

當前，受既成體制的影響，大部分企業在應用研究類項目、成果轉化類項目的爭取、決策、實施和成效評價等方面仍處于弱勢地位，“主導”作用十分不明顯。

建議：一是強化宣傳引導。出臺政策規定，增強全社會構建以企業為“主導”的科技創新聯合體意識，營造應用研究類項目應以企業為主導的創新科研生態環境。二是立項流程增設企業評估應用前景程序。企業參與立項評審可有效解決項目研究內容重復、應用前景不佳等問題，凸顯“出題人”地位。三是確保企業項目承制權。在科研院所、高校和企業具備同等研發能力情況下，國家各部委在確定項目研制權時應注重向企業傾斜，尤其是技術成果轉化類、應用研究類項目。四是深化產教融合。以科研項目為載體，強化企業科研人員交流學習，讓企業、高校和科研院所成為應用型工程科技人才培養的共同體。五是給予企業項目結題考核評價權。應用類研究項目結題環節，企業應具有一定比重的考核評價權。考核評價專家庫內企業高端技術人才應占有較大比例。全國人大代表、中國船舶集團第七一八研究所副所長——

郭建增

全方位提高我國船舶工業的自主科技創新能力

近年來，我國船舶工業十分重視科技創新，取得了很多創新成果。但總體看來，我國船舶工業的科技創新從單點突破到實現系統性創新還有很長的路要走。

要想進一步完善科技創新的系統性和體系化，我國船舶工業需要立足國家戰略，進一步突出“精準創新、速度創新、效益創新、質量創新、綜合創新”。要加強業內部的溝通和聯系，通過成立創新聯盟（中心）或創新平臺，強化行業內部的協同互動，在跨區域或跨領域的大型關鍵研發項目研發上形成合力，實現質量創新和綜合創新。

建議：我國船舶工業科技創新工作要提高站位，從服務國家戰略和行業整體發展的角度做好創新規劃，錨定精準創新目標，集中精力開展關鍵核心技術研發工作，推動速度創新，提高科技創新的系統性和體系化水平，最終在效益上要成果，實現效益創新。

全國人大代表，中國船舶集團第七二五研究所黨委副書記、所長——

王其紅

加大基礎性研究投入

黨的二十大報告強調，“加強基礎研究，突出原創，鼓勵自由探索”。科技創新水平和能力的持續提高，離不開基礎研究的突破。王其紅表示，近年來，隨著我國船舶工業的發展，以中國船舶集團為代表的骨干船企越來越重視基礎研究在產業發展過程中的“基石”作用，并通過搭建高水平國家實驗室科技創新平臺，促進基礎研究的開展工作。

建議，高水平科技創新平臺也是我國船舶工業科技創新體系的重要組成部分，在牽頭組織國家科技任務、提升國家自主創新能力等方面發揮著更加重要的作用。加大對基礎研究的投入，是提高基礎研究水平的重要保障。長期以來，我國船舶工業研發強度雖然不斷提升，但對基礎研究的投入相對顯得不足，導致以復雜的、底層支撐性技術和科學研究為基礎的創新相對匱乏。

全國政協委員、中國電子信息產業集團飛騰公司副總經理——

郭御風

持續推進核心芯片產業突破筑牢數字經濟安全底座

在數字經濟時代，算力如同農業時代的水利、工業時代的電力，是新的重要生產力，是支撐數字經濟發展的堅實基礎。算力的核心在于芯片。芯片作為數字經濟時代產業發展的基石，直接關系到國家戰略安全和產業發展安全，也是實現科技自立自強的重要支撐。長期以來，我國在芯片領域，特別是通用處理器CPU等高端芯片領域缺乏主動權，90%以上的高端芯片依賴進口，這也是我國當前面臨最嚴重的卡脖子問題之一。

建議：一是堅持“自主與生態并重”發展理念，加速技術路線收斂。國產CPU 的發展應采取因勢利導的策略，借主流技術路線的生態大勢，走自主可控的發展道路，充分發揮政府宏觀指導作用，引導國產CPU 向可控的主流路線加速收斂。二是發揮企業創新主體地位作用，加快建立研發與市場正循環。尤其要發揮央企、國企在CPU 這項關鍵領域中壓艙石、定盤星的作用，通過持續市場牽引，引領產品迭代和技術升級，通過不斷市場培育，開放更多市場來真試真用，從而形成研發與市場良性互促的正向循環，保證國產芯片產業可持續的發展動力、創新能力和競爭實力。三是緊抓產業變革的關鍵機遇，實現信息產業的彎道超車。隨著移動互聯網、萬物互聯智能時代的來臨，新的計算范式、計算架構正在涌現，要抓住產業變革的新機遇，適應技術發展潮流，實現擁抱新計算模式的替代加升級。

人才篇

全國政協委員、中國航天科技集團第十一研究院研究員——

曲偉

保障“數字化人才”有效供給

如今，數字化時代已經到來。數字化轉型已經成為企業發展的必然選擇。如果跟不上數字化時代的步伐，軍工企業將無生存空間。但沒有人才的支撐，實現數字化轉型就變成一句空話。曲偉在調研中發現，數字化人才供需失衡，出現“結構性梗阻”，這使得中國制造業的數字化轉型之路難以暢通，這其中的關鍵就是要保障“數字化人才”的有效供給。

建議：一是長遠來看，需加強高校數字化學科和專業建設，提升“數字化人才”培養水平，持續增加供給能力；二是當務之急，需推進數字化技能人才培養基地建設，加大數字化人才培訓、培養的政策支持力度，有效解決企業的燃眉之急；三是在職業分類中，增加數字化相關的人員類別，科學精準進行人才管理。

全國人大代表、中國航天科工集團首席技師——

戴天方

加快培養具有新時代特色的現場應用工程師

近年來，中國航天科工三院239 廠通過建設“5G+ 工業”互聯網數字化車間，以及高度集成的數字化、自動化總裝生產線，實現飛航產品從零件配套到產品交付的全流程流水式總裝，極大地加快了智能制造步伐，為企業智能化改造和數字化轉型提供了新路徑。

在智能化改造的進程中，企業對于掌握更多專業知識、具備更高科技水平的人才需求也日益凸顯。戴天方作為大國工匠，考慮最多的就是怎樣培養技能水平過硬的復合型人才。

建議：可探索現場應用工程師使用模式，將部分專業技能人才納入技術師系統體系中，推進技能人才跨界使用，促進技能與技術人才的融合發展，培養出一批具有工匠精神、精操作、懂技術、能創新的人才隊伍。從基礎教育、義務教育、職業教育、高等教育入手，在教育的不同階段融入不同的教育內容，灌輸“終身學習”理念。要正確引導從業人員的就業認知、職業認知，系統規劃從業人員自身職業生涯。還要培養主動融入、主動接軌行業發展的意識，培養“不斷學習”的理念與行為，從而讓他們成長為具有新時代特色的現場應用工程師。全國政協委員，中國兵器工業集團遼寧特種化工公司工作室領創人、中國兵器首席技師——

馬秀麗

加大艱苦邊遠地區軍工企業骨干人才特殊支持保障

受當年建設和布局的因素，仍有部分軍工企業多年扎根于邊遠地區、邊遠城市，在引才、留才、育才上遇到了難題。為此，馬秀麗提出加大對艱苦邊遠地區國防軍工企業人才特殊支持保障政策的建議，具體包括：一是恢復早年的定向招生、定向就業政策。對艱苦邊遠地區軍工企業一線職工子女若報考軍工企業急需專業且畢業后回定向單位的定向生給予一定的傾斜政策。二是鼓勵高校科技骨干人員、軍隊科技和管理干部到邊遠艱苦地區軍工掛職交流，同時對于國防軍工企業的科技骨干、青年人才積極提供政策和平臺讓其到地方和部隊掛職交流，以促進企業、部隊、高校產學研進一步融合，提高自主創新合力。三是對艱苦邊遠地區國防軍工企業高層次科技人才和高技能人才參加各類人才和成果獎項評選、領銜創新團隊或創建國家級技能大師工作站給予單列名額政策傾斜與支持。四是對艱苦邊遠地區所在地方政府給予單列人才資金支持，用于地方政府單獨支付所在地區國防軍工企業接收高校畢業生人才補助或津貼，同時對艱苦邊遠地區企業給予持續穩崗補貼政策支持，為該類企業人才引用育留營造良好環境。

全國人大代表，中國兵器工業集團江南工業集團操作工、中國兵器

關鍵技能帶頭人——

彭小彥

探索和完善 工人隊伍成長渠道

2022 年，人力資源與社會保障部印發了《關于健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見（試行）》，將原有的五級技能等級延伸為八級，形成了由“學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師”構成的“新八級工”職業技能等級序列。目前各企業雖然初步構建了“新八級工”培養體系，但是在實際中還存在一些不完善的地方。比如，對中級工、高級工師資力量、繼續教育的投入力度不夠大；在關鍵核心技術和“卡脖子”制造領域，對特級技師和首席技師的培育的針對性、可持續發展的能力提升體系還不健全。如何健全“新八級工”培養機制，暢通產業工人隊伍成長通道，需要在實踐中進一步探索和完善。

建議：一是建議國家有關部委調研企業做法，進一步完善推廣產業工人培養機制，根據“新八級”不同等級對于人才能力素質的要求，以及各等級人才的技能水平情況，系統謀劃，精準施策，尤其是應重點打造高端制造、智能制造領域的關鍵核心高技能人才的建設，進一步健全“新八級工”培養機制，同時選擇培養試驗區，積累經驗后，再向全國各企業進行推廣，推動國有企業產業工人隊伍高質量發展。二是建議將湖南省湘潭市作為試驗區。結合湖南實施“三高四新”戰略、打造先進制造業高地背景，大力弘揚工匠精神，實施高技能人才振興計劃。湘潭市作為國家老工業基地，高技能人才培養成效突出，可將其作為試點，在取得具體成效后，再向全國其他地區和企業推廣。

葉聰

全國政協委員，中國船舶集團第七〇二研究所黨委委員、副所長——

促進國際人才服務國家科技創新自立自強

人才對于黨和國家事業發展起著基礎性、戰略性和決定性作用，。隨著大國戰略競爭的持續深化，加之近幾年疫情影響，我國吸引海外高端人才的國際形勢更加嚴峻復雜，海外引才的戰略、結構、方式及服務都亟待調整。整。

建議：一是主動走出去，介紹形勢進展，強化精英人脈。更大發揮國內高級人才的作用。支持有海外經歷的國內高端人才與原學習、工作地建立更廣泛的人脈，聯系更多國際人才。二是開放先進科研設施，對接聯合、共享科研任務。三是加大國際引才力度，完善服務，加快效率。一方面，發展國際獵頭產業，建立外國人才庫，主動搜索、甄別和集聚全球高級人才；另一方面，探索單向認可國際人才取得的職業資格，無縫解決人才證照問題。

科普篇

全國人大代表，中核集團副總工程師、中核四〇四黨委書記、董事長——

劉士鵬

建議設立國家“核科學日”

核工業是高科技戰略產業，是國家安全重要基石。習近平總書記在核工業創建60 周年之際作出重要批示，確立了核工業發展新的指導思想，為新時期核工業的改革發展指明了方向，開啟了核工業發展的新時代。我國核領域要切實擔負起支撐國家戰略的歷史責任，服務于全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，需要在全社會營造良好的發展環境和輿論氛圍，設立國家“核科學日”是獲取社會公眾支持與認可的重要途徑，有助于進一步推動我國核事業高質量發展。

設立國家“核科學日”，將有利于繼承和發揚民族精神和時代精神，增強中華民族凝聚力、向心力和創造力；有利于推動我國科技強國建設，提升國際影響力；有利于為核事業發展創造良好的輿論氛圍和社會環境。

1958 年9 月27 日，“一堆一器”移交生產揭幕典禮隆重舉行，開啟了我國原子能事業的新紀元。建議將每年的9 月27 日設立為國家“核科學日”，并以設立“核科學日”為起點，普及核能知識，銘記核工業創業初心，以奮進之姿永葆強核報國之志，以躬身之為鍛造成事之功，共擔祖國核事業這項光榮使命，共圓核強國這個宏偉夢想。

全國政協委員、中國工程院院士——

唐長紅

建議將航空報國精神納入中國共產黨人精神譜系

一百多年來，中國共產黨在領導革命、建設、改革的實踐中，帶領中國人民進行偉大斗爭，披荊斬棘，實現了中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，鍛造出了內涵豐富、具有鮮明時代特色的中國共產黨人精神，形成了以偉大建黨精神為核心的中國共產黨人精神譜系。在黨的領導下，新中國航空工業走過70 多年發展歷程，實現了與國際先進航空工業從望塵莫及、望其項背到同臺競技、同臺打擂的歷史性跨越，培育和積淀了厚重的航空報國精神。

要實現高水平科技自立自強，實質上就是在國家需要的時候，想用就有，想干就能。航空報國精神是根植于世代航空人的紅色血脈和基因，是中國航空工業生命力、創造力和凝聚力的源泉，也是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神的生動體現，是社會主義核心價值觀的具體體現。我們已經踏上高水平科技發展的萬里征程，在打造大國重器的征程上，航空人探索創新的步伐從未停止。建議將“忠誠奉獻、逐夢藍天”的航空報國精神納入中國共產黨人精神譜系，利用宣傳主渠道，采取各種鮮活生動的方式，進行大力宣傳和弘揚，凝聚起全社會貫徹落實習近平總書記建設航空強國的系列重要指示批示精神的共識，加快新時代航空強國建設。