“三聯”治“三病” 助推基層黨風廉政建設見實效

付水冰（右）在理縣桃坪鎮查看鄉鎮紀委日常工作記錄。

近年來，理縣紀委監委堅定踐行“兩個維護”，深刻領悟“兩個永遠在路上”的深邃內涵，鮮明大抓基層、補短育強導向，做深做實“三專四強”“后半篇”文章，探索各類監督貫通協調路徑，最大限度釋放綜合監督效能，助推紀檢監察事業高質量發展。

始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在，全力以赴遏增量、清存量，堅決查處各類腐敗案件。

“大兵團”聚合力。建立“室組地”聯動協作機制，將全縣11個鄉鎮、7個派駐紀檢組、4個內設紀檢室劃分為四個片區，落實1名委領導主推、1個紀檢室主抓、N個鄉鎮紀委和派駐紀檢組主責的捆綁推進機制，構建“委領導+紀檢室+派駐紀檢組+鄉鎮紀委”聯動監督格局，變“單兵作戰”為“兵團作戰”，最終達到“1+1>2”效果，探索破解基層紀檢力量不夠、能力不強、素質不高、熟人社會等問題。

“師帶徒”提素質。按照“老帶新”“熟帶生”原則，采取委領導和室主任“一對一”“老帶新”“熟帶生”方式，建立師徒結對11對，通過手把手教業務、跟班學習、跟案審查調查、組織案件小復盤等形式培養、鍛煉隊伍，給予年輕干部更多鍛煉成長機會，全方位提升業務素質。

“建機制”破難題。針對地域小、人口少、熟人多，開展監督工作難免會遇到說情打招呼的實際，建立交叉督、分層督機制，由委機關統籌，“室組地”聯動協作組負責，采取四大片區交叉督導、片區內部交叉督導、委機關抽調混合編組督導等方式，累計開展“滾動式”“隨機式”交叉監督80余次，發現督促整改問題180余個，有效破解熟人監督難題。

充分發揮好案件查辦后警示教育強震懾、固防線作用，達到查處一人、教育一片、震懾一方的目的。

以案促改建“防火墻”。制定出臺《關于常態化開展以案促改工作的實施細則》，細化了3大類、11項適用范圍，明確工作步驟、內容及實施要求，推動以案促改工作責任更明確、程序更規范、協作更順暢、效果更明顯。運用好紀檢監察建議書等載體，督促案發單位針對案件中暴露出的問題，立行立改，并舉一反三，建立長效機制，確保責任落實、整改落地。

警示教育敲“廉潔鐘”。制定出臺《理縣黨紀政務處分決定公開宣布暨警示教育現場會實施方案》，聚焦系統性、行業性違紀違法突出問題，以違反中央八項規定精神、群眾身邊腐敗和作風問題等為重點，分批次、分類型通報典型案例21期62人，教育引導各領域黨員領導干部不斷強化底線思維和紅線意識，勤撣“思想塵”、常破“心中賊”，筑牢拒腐防變思想堤壩。

回訪關愛助“再出發”。堅持把回訪教育作為案件審理工作要點，結合案件質量評查，開展受處分人員回訪教育33人次，面對面與受處分人員談心談話，聽取黨組織對受處分人員的現實表現評價，跟蹤掌握處分決定執行情況，幫助受處分處理人員正視錯誤、汲取教訓，消除顧慮、重拾信心，變“有錯”為“有為”，變“觀望”為“擔當”，重整行裝“再出發”。

積極構建系統集成、協同高效的“大監督”體系，促進紀巡審監督同頻共振、同向聚合，推動解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新問題。

辦公場所共建。爭取政策、包裝項目，落實資金532萬元改造提升廉政教育基地，新建了標準談話室、檔案室、會議中心、辦公室、工會活動室等功能用房，合理布局紀巡審辦公區域，實現了集中統一獨立辦公。

監督力量共融。定期召開紀巡審聯動監督會議，強化在問題線索移送、重要情況通報、結果運用等方面實現無縫對接。縣紀委監委在案件查辦中，借助審計力量，發現隱藏的深層次問題線索；縣委巡察辦抽派紀檢監察、審計力量參與，提高發現問題精準度；縣審計局運用好日常監督、巡察監督成果，及時掌握廉政風險點位，針對性審計、點對點查問題。

工作成果共享。建立紀巡審監督計劃互商、問題線索互通、整改畫像互聯協作機制，對“一把手”任職時間長、信訪舉報多、廉政風險高的單位，明確同時列入紀檢監察、巡察和審計項目年度工作計劃，整合力量、劃分重點、同步開展；對審計發現問題較多的單位，優先安排監督檢查；對日常監督和審計監督發現的普遍性、傾向性問題作為巡察監督的方向性參考，推動紀巡審“物理整合”到“化學融合”轉變，實現“1+1+1>3”的監督疊加效果。（作者系理縣縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任）