武勝：“人防+聯防+技防”，探索基層監督新路徑

周先來 龍斌

“李書記，我給你匯報一下，剛剛我在走訪群眾的路上發現4社便民路破損嚴重，存在交通安全隱患?！苯?，武勝縣雙星鄉三喜村紀檢委員向海燕向村黨支部書記李隆平如是匯報。

巧的是，當天雙星鄉小微權力“監督一點通”服務平臺也收到一份反映同樣問題的投訴。經現場核實了解，原來是農忙期間收割機來回碾壓導致路面破損。弄清原委后，該鄉賡即組織人員對路面進了整修，得到群眾一致好評。

雙星鄉這一案例，是武勝縣紀委監委探索基層監督新路徑的一個縮影。去年以來，武勝縣以“四強行動”為統攬，探索推進“人防+聯防+技防”工作法，著力解決誰來監督、怎么監督、如何更好監督三個問題，為切實提升基層監督質效、解決好群眾煩心事畫好監督“路線圖”。

“現在不停電了、不斷電了，家里的空調冰箱再也不‘鬧脾氣’了，隨開隨用……”不久前，金牛鎮桂花灣村村民田達發談起“龍桂線”帶來的生活便利時，激動之情溢于言表。

“龍桂線”是什么，為何能得到群眾贊許？這件事還得從幾個月前說起。

此前，桂花灣村黨風政風監督員代劉婷在和村民拉家常的過程中，經常有村民抱怨每天錯峰停電十分頻繁，給群眾生產生活帶來很大影響。獲悉情況后，代劉婷立即向鎮紀委匯報，帶著鎮紀委工作人員和片區監督員深入田間地頭，將群眾用電難問題及時向黨委政府匯報，努力爭取解決這一難題。

經過四個多月的積極爭取，國網武勝公司新建一條由龍女變電站接入金牛鎮電網的10kV專線“龍桂線”，并升級電力設施，徹底解決周邊群眾用電問題。

“龍桂線”的接入，得益于該縣紀委監委建立的鎮村紀檢監察立體監督體系。為充實基層監督力量，該縣率先落實“兩專三兼”要求，選聘片區紀檢監督員90名，黨風政風監督員324名，推行“1+1+N”模式，由1名鎮紀委委員聯系1名片區紀檢監督員，1名片區紀檢監督員聯系2—3個村的紀檢委員，統籌開展監督檢查、宣傳教育、矛盾化解等職責，切實貼近群眾“采廉風”。2022年，該縣鎮村聯合監督發現并督促解決問題900余個，配合開展宣傳教育470余場次，幫助解決群眾矛盾訴求540余起。

靈活“聯防”，聯動協作回應“怎么監督”的問題

去年3月，武勝縣紀委監委召開全縣紀檢監察工作推進會，對全縣23個鄉鎮立案數及案件構成進行全面分析，發現鄉鎮紀委案件質量低、監督檢查成案率低等問題較為突出。恰逢全省開展提升案件查辦質效專項行動，為嚴格落實省市紀委工作部署，該縣將目光瞄準農村集體“三資”領域，采用提級監督方式，對全縣村集體“三資”監管使用情況開展了一次拉網式排查。

“咦，這個清單感覺有問題?！痹谖鋭倏h中心鎮的一次提級監督中，一張2018年的農村公路改建工程申請補償清單引起了檢查組人員田筱軒的注意。“這個清單里面水井和地壩是不是太多了點？”

帶著這個疑問，田筱軒和中心鎮原紀委書記曹甲品開展了實地走訪，發現其中果然存在貓膩。原來，在2018年下半年，該村時任村支部書記宋家元為支付該村山體滑坡治理所欠費用，虛報8戶村民地壩和34戶村民水井，套取占地補償金4.2萬余元，最終宋家元受到相應紀律處分。

為解決基層監督不精準的問題，該縣統籌基層自治組織、鄉鎮紀委、片區監督員以及農業農村局、審計局等相關主責部門力量，通過開展群眾與自治組織聯動、鄉鎮紀委與巡察機構聯動、紀委監委與主責部門聯動的三級聯動監督方式，增強監督質效，提升監督成案率。截至目前，該縣共開展聯動監督發現問題200余個，移送問題線索29條，立案12件。

“老李，點底下這個，剛剛陸書記教了得嘛，在底下……算了算了，我來幫你點，你個人好生學到哈?！?/p>

近日，在武勝縣萬善鎮金樂村活動室門口，剛剛學會在“清廉武勝”微信公眾號使用“吾（武）監督”掌上監督平臺的村民鄧傳元迫不及待地搶過朋友的手機，當了一回老師。

“今天我們在金樂村召開‘村頭問政’壩壩會，會上又給群眾講解演示了一遍‘吾（武）監督’的操作?！比f善鎮紀委書記陸翔天一邊說著一邊在手機上點了幾下：“你看，這個平臺方便快捷，功能齊全，村上公示的信息和群眾個人享受的各項政策都可以在第一時間查詢，不僅方便了群眾，也讓鎮紀委的監督更加精準高效?！?/p>

工欲善其事，必先利其器。近年來，武勝縣持續磨礪數字化監督“利器”，搭建集小微權力“監督一點通”服務、農村集體“三資”監管、“一卡通”陽光審批、紀檢監察“碼上舉報”四大平臺一鍵直達的“吾（武）監督”掌上監督平臺，公開公示惠民惠農事項，筑起群眾參與監督、反映訴求的“快速通道”，實現小微權力監督“指尖化”、集體資產監管“規范化”、惠民資金發放“透明化”、群眾信訪舉報“便捷化”。2022年，該縣小微權力“監督一點通”服務平臺錄入公示公開信息3500余項13萬余條，收到群眾投訴2063件，辦結2052件，查處“一卡通”領域典型案件23件。