紀檢監察學科建設的使命與現況

劉蘭

4月1日，攀枝花陽光正好。陽光是最好的防腐劑，心向陽光，方能干凈擔當。這一天，紀檢監察學科建設研討會在陽光花城攀枝花舉行。

“紀檢監察學科建設是時代的產物。加強紀檢監察學科建設，既是加快培養紀檢監察人才，推動紀檢監察工作高質量發展的應有之義，又是優化學科專業結構，構建中國特色哲學社會科學學科體系的重要方面?！彼拇ㄊ〖o委副書記、省監委副主任趙正文出席研討會，并對此次研討會寄予厚望。

本次研討會由四川省紀檢監察學會、攀枝花學院主辦。會上，120余名紀檢監察學科建設研究領域的專家學者和紀檢監察戰線實務工作者齊聚一堂，圍繞紀檢監察學科建設進行思想碰撞和經驗交流，增進理論和實踐的交融互促。

2022年9月，“紀檢監察學”被列入一級學科，該學科是扎根中國的原創學科，既是時代的產物，也是實踐的產物。這讓長期從事紀檢監察實務工作和學術研究的人員頗為振奮，這種振奮，既源自自身工作得到肯定，也包含了對未來深耕此業抱有更多期待。

高校是紀檢監察學科建設的主力軍，多位專家學者將這種期待帶到了研討會上。北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任、教授任建明歸納出紀檢監察學科的兩大突出特點：跨學科和實踐性?！胺锤瘮?、紀檢監察工作需要若干不同學科、專業人才，關系密切的學科包括政治學、法學、管理學、經濟學等等，一個學科、專業不可能‘包打天下’?！比谓鬟€指出，紀檢監察學科具有很強的實踐應用場景，國家、企業、社會，任何具有一定規模的組織都需要開展廉政建設、廉潔管理等，實務專門人才需求量大。

清華大學黨委副書記、廉政與治理研究中心主任過勇表示，在紀檢監察和廉政建設相關領域研究中，實踐走在了理論前面。“紀檢監察學科大有可為，如何在思想理論方面深入研究學習，這是我們非常重要的學術使命?！边^勇提出，紀檢監察學科建設要堅持黨對紀檢監察學科的領導，突出政治意識；要深刻把握紀檢監察學科的原創性，不斷提出國際社會能夠理解，又反映出中國國情特點的反腐敗新概念、新范疇、新表述；要努力推進學科專業化發展，打造一批高水平的專業課程，編寫高水平的教材體系等；還要為紀檢監察體制改革，為黨風廉政建設和反腐敗工作提供智力支撐。

自去年9月以來，全國已有17所高校設立了紀檢監察本科專業，其中內蒙古大學最早設立，另外16所高校于去年年底備案。

中國政法大學副校長、紀檢監察學院院長常保國對紀檢監察學科人才培養提出自己的觀點：“紀檢監察學具有紀法一體性，它是以整體的紀檢監察理論、制度及實踐為研究對象，不僅需要研究黨的紀律檢查和國家監察，更要研究二者之間的貫通機制。紀檢監察學科的本科和碩士研究生，應培養知識能力的復合型、應用型人才；博士研究生應重點培養理論研究和教學型人才?！?/p>

學以致用是教育的基本目標，紀檢監察學科建設離不開紀檢監察機關的支持。一些基層紀檢監察機關在與高校合作方面已有很多創新性做法。比如攀枝花學院開展紀檢監察干部培訓，行動早、規模大、效果好。四川省紀委監委第一紀檢監察室主任唐清利認為：“紀檢監察學科價值在于對社會服務有用，是否對社會服務有用是任何理論和制度是不是科學的檢驗標準?！?/p>

《廉政瞭望》雜志社總編輯胡桂林應邀參會，在會上，他進一步闡釋，紀檢監察學科專業畢業生需要具備“廣而博”的知識基礎，“特而實”的專業素養，“專而深”的研究能力，這樣才能較準確地“對口”紀檢監察工作，適應各領域治理等工作要求。

“作為非省會城市的省屬高校，要開設紀檢監察學科面臨多個問題：能否開設？開設什么？怎么開設？這些都需要經過嚴格的論證?！?在下午的分組討論上，來自四川南充市的西華師范大學法學院教授羅茍新拋出這樣的疑問。

此次分組討論，參會嘉賓圍繞“高校如何培養紀檢監察人才”“紀委監委需要什么樣的紀檢監察人才”“‘三不腐’與紀檢監察的高質量發展”三個主題進行深入研討。

羅茍新所在的第一組聚焦“高校如何培養紀檢監察人才”主題。在她之后，內江師范學院政治與公共管理學院教授王琦另辟蹊徑，從國外廉政研究的角度提出我國紀檢監察學的建設路徑，提出應鼓勵國內各高校根據市場需求和學校自身師資力量自主進行專業設置。

聽完王琦的發言，江蘇大學法學院院長、教授李炳爍認為，從比較方法的運用上，國外的廉政研究有其固定特色，我國的紀檢監察學是具有中國特色的，應構建具有中國特色的紀檢監察學科體系、學術體系、話語體系，為全球腐敗治理提供中國方案。

4月1日，紀檢監察學科建設研討會在四川省攀枝花市召開。

對于“紀委監委需要什么樣的紀檢監察人才”這一主題，四川省紀委監委駐成都理工大學紀檢監察組組長，校黨委副書記、紀委書記孫文認為，首先要有扎實的理論功底，政策水平高、學習能力強；其次要忠誠、干凈、擔當，專業能力強；最后還要敢于斗爭、善于斗爭。四川省紀委監委駐樂山師范學院紀檢監察組副組長、紀委副書記鄒大勇簡明扼要地概括紀檢監察人才需要的專業能力為：提筆能寫、張口能講、遇案能辦。

在“‘三不腐’與紀檢監察的高質量發展”主題上，參會嘉賓繼續頭腦風暴，熱情高漲。

西南交通大學教授、博士生導師高增安在發言中，闡述了腐敗與洗錢的關系、內在肌理，提出了反洗錢能夠強化“不敢腐”的震懾，扎牢“不能腐”的籠子，增強“不想腐”的自覺的觀點，同時也介紹了影響我國反腐敗洗錢成效的制約因素以及提升反腐敗洗錢成效的具體措施。

樂山師范學院法學與公共管理學院教授龔衛東從“不敢腐”的法治思考出發，闡述了國家工作人員腐敗的內在動因，通過對大量司法案件的研究總結，提出了在司法實踐中，應當加強財產刑的司法適用，從法治的剛性層面提高違法犯罪者的成本，使每一位公職人員知曉違法犯罪的后果，從而形成更有效的反腐敗機制。

紀檢監察學科的建設非一朝一夕，需要久久為功。在研討會上，各專家學者提到紀檢監察學科建設目前存在的問題與挑戰。

“我覺得紀檢監察一級學科設立面臨的最大挑戰是怎樣去培育一支高水平的師資隊伍。”過勇認為，各學校要建立這個學科，師資隊伍方面的需求非常大，又很迫切。同時，盡管現在全國已有100多所高校設立了與廉政相關的研究機構，“但在我看來，也存在水平有待提高、重復色彩較濃等現象。希望未來在前期工作的基礎之上，各個高校都有分工，形成特色，互相支持，共同把這個學科建設好?！?/p>

沒有整體設計的引領，難有具體行動的準確。唐清利認為，目前紀檢監察學科建設中還缺乏成型的理論體系。“成型的理論框架決定認知，這種成型的理論框架應包括政治學、社會學、法學、歷史學、審計學等各個學科中涉及權力治理的內容?！?/p>

常保國提出紀檢監察人才培養需要突破的兩大瓶頸：一是畢業生出路問題，二是紀檢監察系統人才在職提升問題。

“在職業準入上，目前公務員招考中，紀檢監察學在一些地方還未納入招考目錄。在本科生就業上也困難重重，高?？梢栽O立雙學位或雙專業，除了紀檢監察學科以外，還可以考一個法學、經濟學、管理學等專業?！背１€提出，紀檢監察學科一個重要使命和責任是對紀檢監察干部專業和學歷進行提升，但目前從學科設置來看，要求的是全日制學習，這就需要一種新的在職學習的模式。

在紀檢監察學科的實習實訓上，也存在一定困難?！凹o檢監察是一項實踐性很強的專業，如果沒有基本的實習實訓經歷，只是在高校培養是不夠的?！彼拇ㄞr業大學法學院院長提出，可以借鑒法學專業學生到法院、檢察院實習的制度，讓紀檢監察學科的學生到紀檢監察相關單位實習實訓。

一天的研討會，在夕陽斜照中漸漸落下帷幕。參會嘉賓意猶未盡，在回程的路上邊走邊討論。紀檢監察學科建設是一項系統工程，只有把學科建設與理論研究結合起來、與工作實踐貫通起來、與人才培養統一起來，才能增強學科建設的“溢出效應”，為新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出新貢獻。