省一級紀檢監(jiān)察機構監(jiān)察官等級首次確定工作全面完成 等

去年6月以來，各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團紀委監(jiān)委加強與黨委組織部門等單位的溝通協(xié)作，穩(wěn)妥有序、依法依規(guī)做好監(jiān)察官等級確定相關工作。今年3月27日，全國省一級紀檢監(jiān)察機構監(jiān)察官等級首次確定工作全面完成。

緊盯關鍵環(huán)節(jié)，嚴密組織實施。在中央紀委國家監(jiān)委組織部指導下，各省（區(qū)、市）紀委監(jiān)委建立省級紀委常委會統(tǒng)一領導、主要領導直接牽頭、分管領導具體指導、組織部具體組織實施的工作機制，確保工作有序有效銜接。山西、內(nèi)蒙古、海南等地成立工作專班，按時間節(jié)點倒排工期、穩(wěn)步推進。貴州省紀委監(jiān)委將監(jiān)察官等級首次確定工作劃分為3個階段、8個環(huán)節(jié)，細化形成“請示報告清單、工作資料清單，工作流程圖，資格條件審核匯總表”。

加強協(xié)作會商，精準確定范圍。各省（區(qū)、市）紀委監(jiān)委加強與同級黨委組織部門、省管高校黨委等方面的溝通協(xié)調(diào)，全面摸清人員情況，分級分類建立臺賬，分批同步推進實施。吉林省紀委監(jiān)委主動加強與省委組織部、省直機關工委等的溝通，認真細致做好政策解答工作，做到每一項決策都有理有據(jù)。河北、福建省紀委監(jiān)委協(xié)調(diào)省編辦、人社等部門逐一審核有關事業(yè)單位干部編制使用情況，確保納入首次確定范圍的均為具有管理崗位編制且實際在崗從事監(jiān)察工作的人員。

嚴格標準條件，嚴把準入關口。堅持把政治標準作為監(jiān)察官等級確定的首要條件，各省（區(qū)、市）紀委監(jiān)委嚴把干部政治關口，會同組織、公安、信用等部門對干部違紀違法、黨風廉政、社會信用記錄、配偶子女移居國（境）外，以及其他特殊情況嚴格審核，確保每一名納入范圍的干部都過得硬、靠得住。浙江省集中開展政治素質(zhì)調(diào)研，多維度評價干部表現(xiàn)，制定負面清單并督促干部對照自查。

加強教育引導，促進能力提升。各省（區(qū)、市）紀委監(jiān)委以監(jiān)察官等級首次確定工作為契機，統(tǒng)籌推進干部隊伍建設，提升履職能力和業(yè)務本領。河南紀委監(jiān)委開展監(jiān)察官主題實踐行動，組織全員培訓、線上知識測試等活動，使等級確定的過程成為增長才干的過程。

近日，海南省人民政府辦公廳印發(fā)《關于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》。其中提到，對民營企業(yè)家涉案人員能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的不判實刑、能不繼續(xù)羈押的及時予以釋放或變更強制措施。“四不原則”的表述引起一些人的疑問。

首先，要了解“四不原則”的背景。這一措施不是海南首創(chuàng)。最高人民檢察院于2019年提出對涉案民企負責人“依法能不捕的不捕，能不訴的不訴，能不判實刑的就提出適用緩刑建議”。海南這次文件內(nèi)容是對前述原則的重申和落實。

其次，很多人忽略這一要求目的是營造公平公正法治環(huán)境，貫徹落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策。這一原則不僅適用于民營企業(yè)，對全體公民都是“一碗水端平”。這是刑事司法政策的與時俱進，體現(xiàn)的是社會主義法治自信，促進的是法治文明進步。

再次，從實踐中可以看到，盡管一再積極倡導“能不捕的就不捕，能不訴的就不訴”，但司法實踐并不是一味從寬，縱容企業(yè)主。對于這一點，檢察院也作出解釋，該政策針對的主要是涉嫌經(jīng)營類犯罪的民營企業(yè)家，不是暴力犯罪，缺乏社會危害的緊迫性，很多時候沒有必要實施逮捕，采取取保候審等措施就足以保障刑事訴訟程序的順利進行。

最后，也要看到為什么一個實行了三四年的政策又被熱炒了一把。一是一些法律法規(guī)的宣傳還未深入民心，影響力還不夠大。二是這類新聞被關注，體現(xiàn)了百姓對公平公正的關切，及時把道理講清楚有利于消除疑慮。

實際上，無論是普通民眾還是民營企業(yè)家，他們不需要也不謀求另外意義上的“特殊照顧”。他們需要的是“平等保護”“平等對待”“一視同仁”。在法律上，更是如此。法治是最好的營商環(huán)境，要在制度層面加強建設，確保司法程序的公正、公平和透明，保護企業(yè)家的合法權益，減輕企業(yè)家的經(jīng)營負擔和心理壓力，為民營經(jīng)濟的發(fā)展營造更加公平公正的法治環(huán)境。同時，也需要加強監(jiān)督，確保司法政策的實施不偏離方向，不走樣。