財政安全與中國國家治理實踐

張凱強 陳志剛

基金項目：國家社會科學(xué)基金項目《近幾年減稅降費政策效果評估研究》（20CJY058）。

作者簡介：張凱強（1987—），男，山東濰坊人，博士，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院助理研究員，主要研究方向為財稅理論、經(jīng)濟(jì)增長；陳志剛（1988—），男，江西宜春人，博士，深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，深圳大學(xué)金融與財務(wù)實驗中心，主要研究方向為財稅理論與政策。

［摘 要］統(tǒng)籌發(fā)展和安全要求我們既要注重防范和化解財政風(fēng)險，也要注重財政安全對于國家發(fā)展的重要作用。財政安全主要表現(xiàn)為政府職能的有效實行和財政制度的可持續(xù)性。文章從國家發(fā)展的角度出發(fā)，歸納總結(jié)了財政安全影響國家發(fā)展的基本特征，包括隱蔽性、傳染性、綜合性以及辯證統(tǒng)一性；并分析了財政安全影響國家發(fā)展的基本機制——財政安全在國家發(fā)展中發(fā)揮著物質(zhì)基礎(chǔ)、治理支柱和制度保障的功能。在此基礎(chǔ)上，基于中國特色的國家治理實踐，討論了財政安全與中國國家治理之間的運行邏輯。結(jié)論有助于進(jìn)一步推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和國家治理現(xiàn)代化。

［關(guān)鍵詞］財政安全；國家發(fā)展；國家治理；中國特色

［中圖分類號］F812［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1673-0461（2023）05-0082-06

一、引言

“十四五”規(guī)劃綱要指出經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的基礎(chǔ)，國家安全和社會穩(wěn)定是國家強盛發(fā)展的前提。財政安全與國家經(jīng)濟(jì)安全密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)安全則表明了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)能力和經(jīng)濟(jì)利益不受侵害與威脅，對于國家發(fā)展有十分重要的影響。……