“雙碳”背景碳審計研究

摘 要：“雙碳”背景下，全面推行碳審計有利于推動生態環境建設、促進經濟高質量發展。本文以我國碳審計面臨的碳審計法律法規與準則不完善、社會審計與內部審計參與度低、數據獲取難，審計方法落后等問題展開分析，并提出相應的對策。

關鍵詞：“雙碳”目標；碳審計；低碳經濟

一、引言

全球氣候變暖是人類面臨的難題，已經影響到人類社會的生存和發展。二氧化碳的排放是氣候變暖的主要原因之一，減少其排放，有利于保護生態系統安全、促進綠色經濟可持續發展。全球氣候變化的問題，我國黨和國家領導人都非常重視，在一系列重大生態與戰略會議上多次強調“雙碳”目標。黨的二十大報告指出，“積極穩妥推進碳達峰碳中和”，并從控制碳排放、健全碳市場、提升碳匯能力等方面作出具體部署。為實現碳達峰碳中和目標賦能（莊尚文等，2020）碳審計作為一種新型環境規制工具[1]，其是管理碳排放的重要舉措。但我國的碳審計起步較晚，仍存在數據分散不易采集、多審計主體連接困難、數據泄露、信息披露報告失真等信任危機，降低碳審計的監督作用。鑒于此，對現行碳審計運行制度進行研究并探索其優化路徑具有重大意義。

二、碳審計存在的問題

由于我國碳審計業務起步較晚、基礎薄弱、外部環境欠佳等原因，碳交易制度發展尚未成熟，使得我國碳審計報告缺乏標準，碳審計行業發展同碳交易發展要求相比仍有差距，具體面臨的挑戰包括：

（一）碳審計法律法規與準則不完善

我國的碳審計業務起步較晚，相關的法律法規還不健全。雖然政府發布了與碳排放相關的政策文件，為碳審計的實行奠定了基礎。但我國現行的《審計法》等法律未規定碳審計的相關政策，導致碳審計工作的開展缺乏指導文件。而且我國也沒頒布碳審計的準則，未形成一套結構清晰、程序標準、內容全面的制度體系，降低審計質量。

（二）社會審計與內部審計參與度不高

盡管碳審計相關政策文件明確指出可由各地方生態環境部門主導采購社會第三方的碳核查業務，為社會碳審計提供了市場支撐。但從實際情況來看，該項業務開展并不順利。雖然部分會計師事務所已涉及碳審計和鑒證等新業務領域，但對碳審計和鑒證等新業務的開發力度偏弱。因此，如何做好碳審計相關業務開拓工作，成為會計師事務所適應低碳經濟發展的關鍵所在。企業內部審計的參與碳審計的情況也不是很理想。雖然內部審計在碳排放過量的預防治理上具備先天優勢，但大多企業并未認識到其重要性，自覺性較低，加之國家并無統一標準與強制性披露要求，企業碳信息披露不完善。

（三）碳審計數據獲取難，審計方法落后

審計人員，在審計過程中，涉及到多類碳排放主體的排放數據，排放軌跡、資金使用績效、社會環境影響評估等數據，且這些數據會來源于不同的單位，如碳排放企業與關聯企業、政府職能部門、金融機構等，這些主體間是相互獨立的，從而影響到碳數據獲取的效率和質量。而且在碳審計時，需使用專業設備或技術對碳燃料使用范圍、耗費、排放的海量信息及數據進行統計與查證，但現行碳會計與碳排放核算體系還不能及時、準確地提供碳信息，甚至存在碳數據造假現象，導致碳審計數據獲取難度大。碳審計作為新業務，審計人員還未掌握先進的審計方法，審計方法落后，不能與當前的碳審計工作相匹配，工作效率低審計效果不理想。

（四）缺乏專業碳審計人員

當前，審計人員在工作中根據先前積累的經驗，傳統審計方法，只能滿足傳統審計模式的基本要求。審計人員知識結構較不全面，對碳排放的專業知識、應用技術等了解較少，且碳審計需涉及廣泛的內容，如法律、政策、經濟、生態環境、低碳產業等，這會導致審計證據精準度降低。我國需培養專業化的碳審計人才隊伍，具備碳計量、碳統計、財務分析、能源利用等專業能力[2]。

三、優化碳審計發展的策略分析

（一）加快碳審計法律法規建設

我國需加快碳審計的立法工作，為碳審計執行提供法律依據。審計準則為審計工作提供指導，政府在制定審計準則時，應從審計主體、審計目標、審計證據、實施程序、碳審計報告格式等作出規定，對碳審計各個階段的內容與任務進行劃分，賦予碳審計師依法執行碳審計工作的權利。在編制政策時，可進行相應的調研，聽取多方的意見。健全的法律制度能夠進一步規范碳審計行為，為碳審計從業人員提供明確指導，從而促進碳審計良好發展。

（二）建立碳審計主體協同機制

當前，社會審計和內部審計參與碳審計較少，應建立一個國家審計、社會審計和內部審計協同機制。該模式是以國家審計做引導，社會審計和內部審計在其監督下，利用市場機制充分發揮碳信息鑒證功能，提高碳交易市場有效運行[3]。形成國家、企業內部和社會的合力監督，銜接碳審計的各個環節，充分利用的自身優勢，提高碳審計的質量，充分發揮碳審計的監督職能。

（三）利用大數據，提高智能審計應用

在大數據時代，碳排放相關數據迅速化、巨量化、多元化的特征。可運用大數據技術、區塊鏈技術和云技術等，政府職能部門和國家審計機構可主導構建起碳數據云平臺，將海量的碳數據以電子形式在“云”端進行在線直報和儲存，打破時空限制和構建起碳信息共享機制，各類數據用戶可通過遠程渠道發起碳數據的調用或使用需求，提升碳審計數據價值挖掘的效率。審計人員運用審計機器、人工智能等智能技術，實現對已有碳數據的整合挖掘和歷史缺失值補充，形成全流程、全覆蓋和全審計體系的碳排放持續跟蹤和反饋系統，推進碳審計智能化發展。

（四）培養專業碳審計人才

當前，國家審計人員、注冊會計師、企業內部審計人員，都普遍存在碳排放相關專業知識掌握不全面、云計算技術應用不熟練等問題。對此，對于在職審計人員要加大專業知識及技術的培訓。同時，注重對未來碳審計人才的培養，加快碳審計專業化建設，各高等院校可開設碳審計專業，培養碳審計專業的學生。對該專業學生的培養過程中，除了專業課程外，還需注重培養學生利用碳數據云平臺的能力，對海量數據進行專業地處理。

四、總結

在“雙碳”目標下，審計以其特有屬性在碳市場中充當監督的角色。當前我國碳審計還不完善，還未形成成熟完整的體系構建。隨著綠色經濟的發展，碳審計的作用越顯突出，成為經濟、社會和環境效益協調的關鍵紐帶。本文提出加快碳審計法律法規建設、建立碳審計主體協同機制、利用大數據，提高智能審計應用等建議，促進碳審計發展，為實現低碳經濟助力。

參考文獻：

[1]莊尚文，蔣屠鑒，王麗.新時代推進碳審計全覆蓋的問題與對策[J].財會月刊，2020（17）：86-91.DOI：10.19641/j.cnki.42-1290/f.2020.17.015.

[2]張哲，葉邦銀.構建新時期碳審計專業人才培養體系的思考[J].中國注冊會計師，2022（11）：14-16.DOI：10.16292/j.cnki.issn1009-6345.2022.11.006.

[3]姜凡.“雙碳”目標下推進碳審計全覆蓋的問題及對策研究[J].產業創新研究，2023（08）：53-55.