論開放大學賦能鄉村振興的實踐探索

摘 要：文章基于14所開放大學（廣播電視大學）賦能鄉村振興的實踐案例分析，認為開放大學賦能鄉村振興的著力點是幫扶濟困、發展產業、組織振興、繁榮文化和富裕農民。其價值體現在推動鄉村脫貧攻堅向縱深發展、助力鄉村經濟邁向高質量發展、提升鄉村治理能力現代化水平和促進鄉村文明建設煥發新氣象。開放大學賦能鄉村振興注重內涵式發展，其對接國家戰略提升愿景引領力、依托合作辦學提升資源整合力、發揮獨特優勢提升管理推進力和聚焦學員需求提升教育服務力，是值得學習的有益經驗。

關鍵詞：開放大學 鄉村振興 實踐探索

中圖分類號：F320" 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）12-118-02

習近平總書記指出，要“堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉村振興”[1]。開放大學是推動鄉村振興的一支重要力量。開放大學賦能鄉村振興的著力點在哪？其價值如何體現？有什么樣的經驗值得汲取？對這些問題的有力回答，有助于給開放大學進一步賦能鄉村振興提供重要參考。中國教育在線繼續教育中心發起的“2021高校服務鄉村振興優秀案例”征集活動中，14所開放大學（廣播電視大學）案例獲得時代先鋒獎、突出貢獻獎、優秀案例獎，為回答上述問題，提供了案例支撐。本文擬揭示出當前在此項工作中的基本創新路徑與共性經驗，論證方式多以羅列案例共性措施為主，具體實操細節梳理不在本文研究范圍，也難以對各單獨案例的獨特經驗進行深入闡述，甚為遺憾，只能另文展開研究。

一、賦能鄉村振興：開放大學的著力點

（一）以幫扶濟困為著力點

福建開放大學受福建省總工會、省教育廳委托，啟動了福建省農民工“求學圓夢行動”，通過政策扶持和學費補助等方式，支持農民工學歷層次和技術技能提升，不斷加強福建省產業工人隊伍建設，助力鄉村振興。通遼廣播電視大學實施精準對口幫扶項目，積極協調落實“京蒙”幫扶政策，開展精準施策扶貧和“訂單式”培訓，采取送課上門和入戶指導等方式，向農村貧困人口傳授職業技能和實用技術，取得了明顯成效。

（二）以發展產業為著力點

廣東開放大學與云浮市委市政府合作打造了鄉村振興教育“云浮模式”，根據當地產業發展需求，調整優化課程體系，服務產業振興。教育部職業教育與成人教育司負責人稱，該項目創新鄉村振興教育“一鎮一品牌、一村一特色”模式，有效提升了鄉村振興教育服務區域經濟社會發展的能力。成都開放大學與崇州市人民政府合作，圍繞康養旅游、民宿產業人才培養共建民宿產業學院，服務崇州文旅產業發展。

（三）以組織振興為著力點

鄉村振興需要以組織振興為引領。開放大學高度重視農村干部“新”培育。廣州開放大學2012年承接了廣州市委組織部門的“羊城村官上大學”工程。該工程對標鄉村振興對農村基層人才的需求，不斷創新教育教學模式，“精準施教”為廣州農村基層造就了一支高素質專業化的干部隊伍。滄州開放大學組織實施面向農村“兩委”干部、科技帶頭人和鄉鎮技術管理人員為主的“滄州市農村中青年人才”高等學歷教育工作。該項目是培養農村高素質人才、解決基層干部隊伍人才短缺問題的一個創新嘗試。

（四）以繁榮文化為著力點

為了滿足村民精神文化的需求，上海開放大學啟動“把知識傳遞到農村”項目，如組織上海故事家協會、青浦區故事家協會的藝術家為村民們表演上海說唱和滬劇《勿要小看一點點》《兩個阿婆》和《游角里》等。該項目送知識進村，送服務上門，助力鄉村文化繁榮。為推動全民閱讀良性發展，推進鄉村精神文明建設，通遼廣播電視大學從2016年開始建設“電大書屋”項目，目前已在全市8個旗縣市區建成16家，投入價值160萬元碼洋圖書近56000冊，助力基層文化建設。

（五）以富裕農民為著力點

天津開放大學以產業項目為依托，經過近四年的實踐辦學，探索出了“1+N+3”的新型職業農民培養模式。即以“1”個學院為主體、“N”個產業項目為依托，通過學歷教育、技能培訓和社區教育“3”種方式，提升農民素質，讓新型職業農民帶動村民共同富裕。自2004年試點農民大學生培養以來，浙江開放大學累計培養農民大學生近9萬名。第三方統計數據顯示，94.3%的農民大學生畢業后選擇留在鄉村創業、工作，成為振興鄉村的“共富引擎”[2]。

二、賦能鄉村振興：開放大學的價值

（一）推動鄉村脫貧攻堅向縱深發展

從以上服務鄉村振興的獲獎案例中發現，開放大學在推動鄉村脫貧攻堅向縱深發展中有其獨特優勢，既具有人才培養優勢，又可以提供技術扶持。如福建開放大學的農民工“求學圓夢行動”項目，自2017年以來受益學員超過50000人，發放專項補助經費累計超7000萬元，貫徹落實習近平總書記關于“扶貧必扶智”要求。通遼廣播電視大學利用大量信息化辦學經驗，推動教學下沉，使農村貧困人口在家門口便捷地學習職業技能和實用技術。這些扶貧濟困方式，提升了貧困群眾自我發展能力。此類“造血式”幫扶，推動鄉村脫貧攻堅向縱深發展，點亮鄉村振興之路。

（二）助力鄉村經濟邁向高質量發展

鄉村經濟高質量發展，產業發展是重要支撐，生活富裕是根本目標。開放大學在服務產業發展、促進農民生活富裕方面有獨特貢獻。四川開放大學重點針對產業發展和致富帶頭人，制定符合當地實際的人才培養方案，助力鄉村產業經濟發展。如該校學員劉世偉創辦梓棉農產品商貿有限公司，開展鄉村特色旅游項目，吸納從業人員213人。該校學員汪其德帶領本地1000余貧困戶脫貧致富，榮獲“2020年全國勞動模范”稱號。廣東開放大學調動體系力量推進“產學研”融通發展，先后立項建設多個省級高校重點科研平臺，重點推進農業農村標準化實踐研究，服務產業發展。

（三）提升鄉村治理能力現代化水平

開放大學以組織振興為著力點，賦能鄉村振興，具有提升鄉村治理能力現代化水平的作用。廣州開放大學的“羊城村官上大學”工程開辦以來，累計有1萬余名農村基層干部、后備干部報讀，合計7000多名學員獲得大專或本科文憑。全市村（社區）“兩委”干部、黨組織書記大專以上學歷占比分別由2012年的29%和41%提高到目前的67%和78%[3]。青島開放大學啟動鄉村振興村“兩委”干部隊伍學歷素質提升工程，著力培養鄉村振興“領頭雁”，計劃到2025年前實現全市農村“兩委”成員大專學歷全覆蓋。基層干部學歷的提升，為鄉村治理“開腦洞”。

（四）促進鄉村文明建設煥發新氣象

開放大學聚焦文化建設，促進著鄉村文明建設煥發新氣象。上海開放大學創設“把知識傳遞到農村”項目，圍繞道德素養、文化藝術、農業生產等7個主題，以滬劇、說唱、鄉情俚語等群眾喜聞樂見的形式將它們呈現出來，獲得村民廣泛好評。“農閑時不是喝酒就是打麻將、打撲克，要不就是閑聊天的情形逐漸變少，村民們喜歡在田間教室、宅基課堂、睦鄰學習點、社區學習坊等地聚聚，豐富的學習內容、特色的教學形式有效滿足了村民多元化的學習需求。農民生活的改變用農民自己的話說不再是3個月種田，3個月蹲閑，3個月過年，3個月打牌。”[4]鄉村學習文化浸潤鄉村，文明鄉風涵養鄉村，為鄉村振興“鑄魂”。

三、賦能鄉村振興：開放大學的經驗

（一）對接國家戰略提升愿景引領力

習近平總書記強調，“推動鄉村全面振興，關鍵靠人。”[5]這句話充分強調了人才振興在鄉村振興戰略中的基礎性地位，也意味著開放大學賦能鄉村振興大有可為。開放大學如何破解鄉村振興中人才瓶頸的制約？黨中央指明了方向，提出了鄉村振興20字總要求，即產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。從上文所述，開放大學緊緊圍繞這20字總要求，以幫扶濟困、發展產業、組織振興、繁榮文化和富裕農民等為工作著力點，推動各項改革創新舉措，賦能鄉村振興。對接鄉村振興戰略，明確開大發展愿景，以此凝聚人心、匯聚力量，這是開放大學賦能鄉村振興的重要經驗之一。

（二）依托合作辦學提升資源整合力

開放大學整合教育資源的能力直接關系到鄉村人才培養質量。比如，鄉鎮電大資源短缺，有利的教育經費、教育政策、教育師資和辦學條件難以向其傾斜，從而難以滿足鄉村振興背景下農民多元化的培訓需求。有學者調研后指出，“鄉鎮電大長期扎根于鄉村地區，卻成為開放教育體系的最為薄弱環節，極大削弱了辦學體系的有效性、完整性，業已成為開展農民教育培訓‘最后一公里’的瓶頸。”[6]另外，各級電大人財物大多由各地政府統管，沒有政府的支持，開放大學賦能鄉村振興才很難取得實效。為此，開放大學依托合作辦學提升資源整合力勢在必行，這也是開放大學賦能鄉村振興取得成功的一條好經驗。成都、廣州、福建開放大學、十堰電大等啟動的項目是政校、校校合作的典型成功案例。如成都開放大學與崇州市人民政府簽訂校地合作協議；河北開放大學與清華大學合作建立“清華大學鄉村振興河北開放大學教學站”等。

（三）發揮獨特優勢提升管理推進力

管理推進力是指推動培訓項目順利落地的能力，這要求培訓項目領導有力、教學工作管理有序以及公民參與積極。學者張永認為教育領域管理推進能力建設，“體現為增強社區教育領導力與社區參與能力的建設”[7]。開放大學正是從張永所述教育領導力與公民參與能力兩個方面，發揮自身獨特優勢，提升了管理推進力，為實施鄉村教育“人才振興”項目保駕護航。為了提升教育領導力，開放大學發揮自身系統辦學優勢和打造高效運行管理體制。如廣州開放大學探索形成了“市委組織部門——區委組織部門——電大——街鎮——村”多維聯動領導管理機制；廣東云浮市建成1所云浮鄉村振興學院、13所鄉鎮分院和4所村（居）教學點，形成“1+13+4”的辦學網絡。為了提升公民參與能力，眾多開放大學依托組織、教育、統戰等部門，調訓鄉村中小學教師、新型農業經營主體、農技骨干、新型職業農民、農村網絡直銷人才等，打造線下“學習共同體”。如浙江開放大學打造在線課程教學平臺“浙江學習網”和“浙江省高校在線開放課程共享平臺”，通過優化浙開大智慧教育融媒體多跨場景，打通全省69個教學點的直播系統和資源共享”。學員通過手機，就能實現時時學、處處學，塑造了線上智慧型“學習共同體”。

（四）聚焦學員需求提升教育服務力

較強的教育服務力，體現在滿足村民需求促進其發展以及服務好鄉村經濟社會發展。學者陸和杰認為，“農村成人教育作為正規學校教育以外的一種社會教育服務，決定其教育服務能力的核心要素是課程、師資、教學中介。”[8]開放大學聚焦課程、師資和教學中介三個方面，以學員為中心重構專業課程，構建靈活多樣高效的教學方式，科學配備師資力量精準施教，提升了教育服務力。從“以學員為中心重構專業課程”方面看，如“浙江開放大學根據學員實際需求，新增《江浙創意農業》《民宿的規劃、建設與經營》《農村電子商務》等50余個特色教材和課程資源[10]。從“構建靈活多樣高效教學方式”方面看，如天津開放大學通過學歷教育、技能培訓和社區教育三種方式，全方位多層次培育新時代鄉村振興所需要的高素質人才。青島開放大學構建線上線下融合教學模式，在田間地頭筑起“互聯網+大學”。從“科學配備師資力量精準施教”方面看，廣州開放大學首創農村基層干部學歷培養生態學習共同體，聘請政府、企業、社區專家、行業企業負責人、工作出色的基層干部組建混合式師資隊伍300人，建立以“政府為主導、學校為平臺、學習者為中心、校外專家為輔助、導學老師為紐帶、人民滿意為目標”的學習共同體。

參考文獻：

[1] 習近平.堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重， 舉全黨全社會之力推動鄉村振興[J].求是，2022（07）：4-17．

[2][8][10] 田間地頭，農民點點手機上大學[N].浙江日報，2021-9-11．

[3] 村官上大學，為鄉村振興求知[N]．廣州日報，2020-6-22．

[4] 教學“鄉”長“鄉”遇未來[N].文匯報，2021-6-29．

[5] 人才不振興，鄉村難振興[N].農民日報，2022-4-18.

[6] 蘇迪，韓紅蕾.鄉村振興戰略下開放大學助推鄉村人才振興的研究[J].成人教育，2020（09）

[7] 張永.社區教育內涵發展論[M].上海：上海教育出版社，2018：10．

[8] 陸和杰.成人教育服務鄉村振興的實踐研究[M].上海：上海交通大學出版社，2021：71．

（作者單位：福建開放大學三明分校 福建三明 365000）

[作者簡介：辜紅麗，女，江西南昌人，福建開放大學三明分校招生與學生處教師，助理研究員。]

（責編：若佳）