北京市通州區突出“五進”精準助力垃圾分類水平再提升

北京市通州區堅持高位統籌，加強黨建引領，強化社會動員，堅持問題導向，通過部門聯動形成治理合力，按照“貴在堅持、重在突破”工作思路，推出垃圾分類進校園、進農村、進企業、進社區、進廣場的“五進”模式，通過“全區供給—街鄉點單—特色配送”的精準對接，推進垃圾分類工作在全區范圍內有效實施。

一、工作開展情況

（一）堅持黨建引領，確保任務有序推進

通州區委、區政府主要領導共同籌劃成立“一辦十組”工作機制，由區委書記擔任總指揮、各分管副區長任副總指揮，協同推進“一把手”負責制，各委辦局、各街道（鄉鎮）積極響應，均成立了以黨組主要成員為組長的垃圾分類工作推進領導小組。為強化統籌調度，每月、每季度召開書記點評會、區政府常務會、區長專題會，全面跟進落實垃圾分類工作，逐個屬地進行“體檢”分析，對重難點攻堅推進，街道（鄉鎮）、社區（村）聯動響應。區委組織部牽頭黨員干部率先垂范，面向全區6萬名黨員干部職工，開展“我是副中心黨員——桶前值守晨夕計劃”新時代文明實踐活動。作為行業主管部門，通州區城市管理委員會招募內部百名黨員志愿者開展“百名黨員進社區助力垃圾分類”活動，帶動家人及周圍群眾踐行綠色低碳生活方式。包社區（村）干部、社區（村）黨組成員、“兩新”組織（新經濟組織和新社會組織）黨員主動參與入戶宣傳、桶前值守工作，形成黨員帶頭、居民響應，人人參與、人人踐行的良好社會氛圍。

（二）堅持基層自治，確保任務落實到位

依托全區2600余個網格基礎，以社區（村）“兩委”（支部委員會、居民委員會）成員、社區志愿者、樓門長、小巷管家等7300人為主組成基層專業網格力量，開展桶前值守和垃圾分類巡視工作，形成“主動查找—主動發現—主動整改”的社區（村）主動治理體系。社區（村）委會、物業公司、業委會、志愿者等基層力量開展多輪入戶回訪指導，針對孤寡老人、殘障家庭等建立重點關注居民清單，實施精準服務。大力推廣廣通小區經驗，用活用好協商議事會、居民議事廳等基層治理機制，解決投放時間、清運時間、桶站設置等問題，形成居民自治、共商共建的鮮明導向。多措并舉推動社區社會組織孵化轉型，全區70%社區已成立由本社區居民自發組成的垃圾分類治理志愿小分隊，發布垃圾分類桶前值守項目500余個，共招募志愿者1.6萬余人，形成以居民為主的垃圾分類社區工作模式。

（三）堅持因地制宜，確保任務取得實效

制定區級垃圾分類考核辦法，全區32個工作部門、22個街道（鄉鎮）全部納入考核。堅持問題導向、目標導向、結果導向，做到以考核促落實、以考核提實效，真正發揮“風向標”和“指揮棒”的作用。首創“環境公益維護崗”，2000余名“4050”低保困難群眾通過專業培訓全職參與垃圾分類監督、引導、宣傳等工作。開展“硬件清零”和“晨間值守”專項檢查行動，建立問題臺賬、編制指導手冊、組建督幫小組，督促工作落實，區內硬件建設問題由2023年1月摸底檢查的4104個，平均每小區5.8個，降至6月底的全區問題1025個，平均每小區2.6個，設施建設和管理達標的小區占比61%。依托互聯網，打造“潞曉分”兌換系統，實現居民分類可積分兌換的功能，激發居民自主源頭分類熱情和積極性的同時，有效實現市場引流，促進垃圾分類效益的良性循環。目前區內“潞曉分”微信小程序注冊人群已達20余萬人。合理規劃“以獎代補”資金方案，獎罰并舉，城區和鄉村分組制定有針對性的獎補機制，鼓勵基層主動出擊，多作為、善作為、巧作為，提高工作實效，有效發揮補助資金的杠桿引導作用。

（四）堅持聯動宣傳，營造積極氛圍

區委宣傳部牽頭聯合全區各委辦局、各街道（鄉鎮），每月開展一次區級垃圾分類主題活動，街道（鄉鎮）、社區（村）緊跟步伐在轄區內依次開展垃圾分類宣傳，提升廣大居民對自主分類精準投放的認知度和獲得感。

1．垃圾分類進校園。區教育委員會主導全區75所中小學全面完成垃圾分類設施全覆蓋。聯合區城市管理委員會和街道（鄉鎮）開展“家校聯動”主題活動200余場，建立“學生領任務、家長來分類、物業做認證、學校收作業”的良性循環機制，以“公開課、廢物創作、兌換市集”等活動形式，通過“小手牽大手”形成“家校聯動”體系，擴大了學校教育的輻射范圍，切實將垃圾分類理念延伸至家庭和社會。2023年上半年，開展“垃圾分類校園季”宣傳活動56場，參與學生12000余名，影響4萬多個家庭，掀起全區垃圾分類“校園熱”。

2．垃圾分類進農村。垃圾分類講解人員從日常生活入手，列舉一些不容易界定的生活垃圾如何分類，通過講解生活垃圾分類背后的原理，幫助村民更好地理解記憶垃圾分類知識。2023年上半年，先后在永樂店鎮小南地村、潞城鎮召里村、張家灣鎮馬營村等4個村鎮進行宣傳。

3．垃圾分類進企業。區城管執法部門定期在住宅區、餐飲企業、酒店、大型商超、農貿農批市場和商務寫字樓6大場所開展執法宣傳，普及垃圾分類義務與責任，指導個人及商戶自覺履行生活垃圾分類主體責任，以實際行動踐行垃圾分類新風尚。

4．垃圾分類進社區。一方面，通過向居民派發垃圾分類宣傳卡片、宣傳手冊的形式，講解垃圾分類的基本知識，引導居民養成垃圾分類的習慣。另一方面，開展交流座談，聽取從社區管理角度和百姓生活角度對垃圾分類工作的意見與建議，以問題為導向對如何更好地做好社區居民的垃圾分類工作進行深入探討，實現垃圾分類工作的“雙向奔赴”。

5．垃圾分類進廣場。充分利用文化廣場的聚集效應，橫向聯動區委宣傳部、區委網絡安全和信息化辦公室、首都精神文明建設委員會辦公室等部門開展宣傳活動。采用百姓更容易參與的做游戲的方式，幫助大家快速分辨垃圾種類，增強市民投放垃圾的準確度和規范性。

二、當前存在的短板弱項

在深入分析2023年市級檢查成績的同時，應該認識到通州區垃圾分類工作仍存在諸多短板和不足。一是城鄉工作開展進度不平衡問題突出。從2023年上半年市級考核成績看，城市分類設施管理相對穩定，農村分類設施管理問題依然存在較大差距。二是黨建引領作用發揮不充分。在提升居民分類準確率工作中，黨員群體的帶頭引領作用沒有得到充分發揮，居民參與的勁頭沒被帶動起來，源頭減量、自主分類兩個環節還有很大提升空間。三是宣傳實效不夠明顯，居民自主分類情況不穩定，常處于“一松就反彈”的尷尬狀況。對于這些問題，應正視不足、刀刃向內，以更強的力度、更實的措施加以解決。

三、下一步工作思路和重要任務

（一）聚焦黨建引領，智慧轉型，探索“黨建+網格+數字化”治理模式

借助城市指揮中心網格化管理系統，發動全區黨員進駐網格，以自住小區為陣地參與垃圾分類，身兼桶前引導員、普法監督員、宣傳推廣員三重身份，充分發揮黨員“頭雁”作用，引導小區居民從日常小事開始，源頭分類精準投放，讓垃圾分類從口號變為習慣，助力通州區垃圾分類工作提質增效。網格化管理程序已于2023年下半年試運行，全區黨員齊發力助力通州垃圾分類工作再添新彩。

（二）聚焦長效機制，過程化管理，分層扎緊查改聯動“籬笆網”

繼續推進“硬件清零”和“晨間值守”專項檢查行動，完善檢查細節和整改要求，做到檢查有計劃、問題有臺賬、整改有追蹤。針對基礎較好、有物業管理的小區加強問題點位復查頻次和“問題掛銷賬”機制，限時限期，緊盯進度，督促落實，提高整改效率。針對基礎薄弱的農村地區，組建“智庫”團隊，從基礎開始逐項進行問題清零攻堅，定期開展業務培訓會，梳理重點問題，交流推廣經驗做法，出動督幫小組對排名末位的鄉鎮進行現場指導，抓實過程，突出結果。調整區級考核辦法和以獎代補資金使用方案，對鄉村設施建設管理和規范收運兩個基礎環節增加考核強度，獎補政策有針對性地進行傾斜，倒逼鄉村地區主動作為，立行立改，提升基礎環節工作實效，補足與城市之間的差距。

（三）聚焦宣傳效果，抓好娃娃教育，做實做深“家校聯動”活動

持續開展“家校聯動”活動，將垃圾分類內容融入教學“新日常”，推動學校、家庭、物業、屬地有效循環。做實“垃圾分類志愿日”活動，讓學生參與社區桶前值守、入戶宣傳、舊物義賣，激發學生垃圾分類內驅意識，養成自覺分類習慣，同時形成社區與學校的雙向激勵紐帶，共同影響，共同促進。做深垃圾分類親子活動，在家庭親子創造中深化家長與學生對垃圾分類的理解，以微小藝術“挖”出娃娃心中分類的美好世界，以一個孩子的力量帶動一個家庭，以一個家庭的力量影響社會全域，增強對垃圾分類的意識，營造人人參與垃圾分類新風尚。

（責任編輯：鞠阿蓮）