農機安全 宣傳為先

在農機安全的三大防線中，宣傳教育是居于源頭管理（牌證檢考）和執法監管（監督檢查）之前的第一道防線，對保障農機安全具有首要作用。

一、防患未然，深刻認識農機安全宣傳教育的重要作用

上醫醫未病，是華夏民族的智慧結晶；防患于未然，是農機安全工作的先導。給農機安全“治未病”，對農機安全存在的問題進行提前干預、教育和引導，是農機安全生產的根本基礎和強力保障。一是“未病先防”，在農機安全事故未形成之前，采取積極措施，預防其發生；二是“見微知病”，對農機安全事故出現的細微前兆早發現、早整治，把安全隱患消滅在萌芽狀態；三是“已病防變”，循跡農機安全的發展路徑，及時切斷安全事故的發生軌跡，防止造成更大的影響。秉承這種理念，德州市農業農村局積極履行農機安全宣傳教育職責，充分發揮宣傳教育的重要屏障作用，全力保障農機化事業安全發展。

二、內外并舉，努力構筑農機安全宣傳教育的堅實工作格局

（一）練好內功，加強農機安全宣教的基礎建設。一是加強安全宣教隊伍建設。全市及各縣（市、區）農機部門配備專職安全宣傳人員，定人定責，開展基層安全宣教，負責安全措施落實，從上到下組建了一個高效有力的宣傳隊伍和工作群絡，通過學習培訓、經驗交流等多種形式，不斷提高業務素質和工作能力。2022年以來，市縣（市、區）聯合組織開展農機行業人員大培訓行動，舉辦各類培訓班26期，培訓農機監理推廣業務骨干、農機合作社帶頭人和安全員、一線農機駕駛操作人員等2200多人。二是加強安全宣傳制度建設。定期開展經驗交流和總結評比，通過分析、比較、對照，積極探索新形勢下做好農機安全宣傳工作的方式方法，把宣傳教育搞巧搞活。制訂獎懲制度，把安全宣傳納入目標考核，促進農機監理工作向規范化、科學化發展。三是加強安全宣傳設施配備。克服工作經費緊張的困難，多方籌集資金，積極裝備宣傳設施，搜集整理、印刷制作有關農機安全法規、技術知識等視頻、影片、錄音、圖片、宣傳畫等資料65000多份，建立健全和促進農機安全宣傳檔案系統化、標準化。目前，每個縣（市、區）均配備了攝像機、投影儀、照相機、擴音機等設備，提高了農機安全宣傳的技術手段和裝備水平。

（二）抓準關鍵，把安全宣教貫穿于農機監管的全程。一是緊盯“兩機一人”，抓住安全核心。拖拉機、聯合收割機是全市農村的主要農業機械，農機駕駛員是農機作業的主要行為人。因此，從人、機兩方面抓好管理，把安全知識和技能提升列入考核內容，堅決打好防范化解拖拉機、聯合收割機作業安全風險攻堅戰。定期分析匯總轄區內拖拉機、聯合收割機和駕駛人存量隱患，落實預警機制，通過短信、信函、電話、上門等方式向相關拖拉機、聯合收割機所有人和駕駛人推送提醒、警示信息，對牌證不全、逾期未檢驗、超期未報廢、過期未換證等狀況進行預警通知，消除源頭隱患。2022年以來共注冊拖拉機、聯合收割機5820臺，檢驗1040臺，申領駕駛證952人，簽訂農機安全生產責任書1500多份，發出年檢和換證“預警”通知228 份。二是緊盯“三夏”“三秋”，上好“開機第一課”。“三夏”“三秋”是農機作業高峰季和農機事故易發期，上好“開機第一課”，是預防和減少農機事故發生的重要保障。2022年6月1日和9月29日，山東省“三夏”“三秋”農機安全“開機第一課”分別開講，省農機安全監理站領導和專家授課，由縣融媒體中心通過網絡進行現場直播，各縣（市、區）農業農村和農機部門分管領導、農機安全負責人、農機合作社帶頭人、安全員和農機手等1200余人參加培訓。通過線上、線下多種方式，對廣大農機駕駛操作人員開展農機安全法規宣貫、安全知識教育及事故案例警示，提高農機手的安全作業意識，認真遵照農機安全規程規范操作。三是緊盯農機合作社，積極開展網格化安全服務。把農機合作社作為遵規守法、安全發展的主體，制定了依托網格化服務加強農機安全工作的制度措施，建立了由市縣24名農機專家和業務骨干組成的網格化隊伍，通過微信群、遠程線上指導、深入田間地頭和作業現場實地服務等方式，重點對57家農機合作社示范社開展全方位的安全指導和服務，幫助合作社解決安全隱患和整治難題120多項，確保農機作業安全。

三、創新形式，注重農機安全宣傳教育的深化吸收成效

（一）堅持常態化安全宣傳不放松。針對農機品類全、型號雜、作業項目多、作業條件千變萬化，僅僅依靠有限的集中教育培訓難以保障作業安全的特點，我們堅持把安全宣傳充實到農機安全監管的日常工作中，常態化開展教育培訓。在2022年“農機3·15”活動中，共發放安全宣傳資料2000余份，接受群眾咨詢700余人次，受益農機手5600余人。在農機“安全生產月”活動中，舉辦安全宣傳“五進”活動43次，發放宣傳材料8800余份，設置咨詢臺、宣傳欄、標語、橫幅、展板199個，組織觀看警示教育片19次，參與人數1230人，受益人數5355人次。積極參加全國農機安全生產法規知識競賽活動，急安排快行動、嚴督導抓落實，組織29個相關單位、近3000人參與答題活動，12人次在全國比賽中獲獎，答題人數和獲獎人數均居全省第一，獲得省農機安全監理站表揚。

（二）采用趣味性安全宣教強成效。針對農機經營形式多樣、農機技術人員和駕駛操作人員文化水平不同的實際，積極采取靈活機動、不拘一格的宣傳形式，除了在村頭路口、大街集市等張貼安全標語、警言警句以及利用報刊、廣播電視、網絡影像、流動宣傳車等常規媒介和宣傳形式外，注重采用微信、動漫、抖音、短視頻、順口溜等形式傳播農機安全主題知識，便于人們吸收和接受。充分發揮農村特有的“村村通”大喇叭功能，把農機安全知識編輯整理、配音配樂，在農機作業的重要時節和關鍵時機循環播放，順應了老百姓“邊干活、邊學習”“反復聽、強記憶”的學習習慣，避免了書面資料“不愿看、沒時間”“費心神、不方便”的弊端，既降低了宣傳成本，又提高了宣傳效果，深受廣大農機手歡迎。

（作者單位：德州市農業機械服務中心）