赤峰市現代農村經濟發展現狀及措施淺析

摘 要 “三農”問題是現階段全黨工作的重中之重，也是全社會關注的焦點。解決“三農”問題應結合農村經濟發展現狀和基本需要，積極開展農業經濟管理。為了給赤峰市現代農村經濟發展提供支撐和保障，介紹了當地農村經濟發展現狀，重點闡述了農業經濟管理在赤峰現代農業經濟發展中起到的主要作用，探索了內蒙古赤峰市社會主義新農村建設和農牧民增收致富的有效途徑。

關鍵詞 農業經濟管理；農村經濟；內蒙古赤峰市

中圖分類號：F323 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.04.044

當前我國國民經濟高速發展，城鎮化進程不斷加快。為了進一步提升農村經濟發展水平，應積極開展農業經濟管理工作，結合農村經濟發展現狀和現階段的主要矛盾，采取現代經濟管理理念和措施，有效利用好農村現有人力、物力、財力及自然稟賦；在生產過程中不斷引入先進生產技術和配套設備，通過科技培訓，使廣大農民認知能力和職業素養得到顯著提升；借助現代化物流及宣傳媒介，在供應層面和銷售領域做好全方位服務，最大限度調動農業農村的生產潛力和積極性，扎實做好鄉村發展、農村建設、鄉村治理等重點工作，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。

赤峰市位于內蒙古自治區東南部，蒙冀遼三省（區）交匯處，東南與朝鮮接壤，西南與承德市毗鄰，東部與通遼市相接，西北與錫林郭勒盟交界，總面積9萬km2，下轄3區7旗2縣、132個蘇木鄉鎮、2 060個嘎查村。常住人口403萬人左右，其中農業人口約186萬人，現有耕地141.73萬hm2、草原386.93萬 hm2、林地261.73萬 hm2，糧食總產量超過624萬t。2021年，赤峰市農林牧漁及相關服務業總產值超過644億元，其中農業產值349億元，林業產值17.3億元，畜牧業產值265.9億元，漁業產值2.8億元，農林牧漁配套服務業產值9.5億元[1]。

1 發展現狀

隨著現代經濟管理理念的貫徹實施，赤峰市按照統籌城鄉經濟社會發展、堅持農業農村優先發展的原則，毫不放松抓好糧食生產，積極推進農業供給側結構性改革，深入實施鄉村振興戰略，以工哺農、以城帶鄉，加快新農村、新牧區物質文明、精神文明、政治文明與社會主義新農村的和諧建設，整個赤峰市的農村面貌和農民居住環境顯著改善，為促進現代農業經濟發展發揮了“壓艙石”的作用。

近年來，赤峰市農林牧漁業均呈現穩定增長的態勢，其中農業產值的增加量最多，農林牧漁專業及輔助性活動的增長速度最快。在農林牧漁業總量持續增長的同時，農業生產方式和農林牧漁產業結構不斷優化調整，林業、漁業等經濟活動不斷增加，農林牧漁專業及輔助性活動大幅增加，產業結構得到進一步優化升級。2020年，赤峰市農業產值占到全市農林牧漁業總產值的53.3%，較2010年增加1.4個百分點；農林牧漁專業及輔助性活動產值占全市農林牧漁業總產值的5.3%，較2010年增加1.6個百分點，增長率僅次于農業、排在第二位。

赤峰市堅持將高標準農田建設作為落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略的總抓手，穩步推進旱作高標準農田建設，截至2021年已建成17.33萬hm2以上。赤峰市全年農作物播種面積超過153.33萬hm2，其中糧食作物播種面積超124.67萬hm2，大豆播種面積超

7萬hm2，大豆玉米復種面積超0.73萬hm2，糧食產量連續九年均保持在50億kg以上。

赤峰市目前設施農業綜合占地面積為12.13萬hm2以上，設施蔬菜年產量在500萬t以上，種植規模和產量均穩居內蒙古自治區首位，是我國北方重要的蔬菜生產供應基地。同時，赤峰市進一步加強設施蔬菜基地建設，因地制宜發展塑料大棚、日光溫室等設施，向標準化、智能化方向發展，持續提升蔬菜供給能力。2022年，赤峰市新建設施農業面積0.67萬hm2，蔬菜自給率在95%以上，基本實現自給自足[2]。

赤峰市的肉牛、肉羊、生豬和禽類等畜禽飼養在內蒙古自治區占有非常重要的地位。2021年，赤峰市牲畜存欄量2 088.9萬頭（只）以上，同比增加4.8%，穩居內蒙古自治區首位。其中牛存欄量超過323.2萬頭，較2020年增加16.6%；羊存欄量1 358.72萬只，較2020年增加2.7%；豬存欄量332.7萬頭，較2020年增加5.5%；禽類存欄量3 437.8萬只。可見，赤峰市農牧業綜合生產能力始終穩定在內蒙古自治區前列。

2 采取的主要措施

2.1 加快產業調整，促進農村經濟可持續發展

農業經濟管理可以充分調動農牧民的生產積極性，大力發展農業生產，實現共同富裕，給農牧民帶來更多的財富，讓農牧民體驗到脫貧致富帶來的實實在在的好處，從而激發農牧民生產積極性，促進現代農村經濟的高速發展。同時，農業經濟管理有助于明確農村經濟發展方向，推進農業產業結構的優化升級，只有找準了方向，才能更好發力。2021年，赤峰市豬牛羊禽四肉產量超過50.6萬t，較2012年增長15.8%，十年間平均增長1.6%。其中豬肉產量17.1萬t，較2012年增長29.5%左右，十年間年平均增長率為2.9%；牛肉年產量12.2萬t，較2012年增長25.8%，十年間年平均增長2.6%；羊肉年產量超過11.7萬t，較2012年增長39.3%，十年間年平均增長3.8%；牛奶年產量超過35.7萬t。赤峰市設施農業面積、蔬菜總產量和牲畜存欄量連續多年高居內蒙古自治區首位。經濟作物播種面積超過24.9萬hm2，較2012年增長16.7%，十年間平均增長率為1.7%左右；油料作物達到12.9萬t，較2012年增長7%，十年間年平均增長0.8%；甜菜產量超過90.3萬t，較2012年增長20.5%，十年間年平均增長2.1%[3]。黨的十八大以來，赤峰市緊緊圍繞“1+N+M”的農業農村品牌建設體系，打造了“赤誠峰味”赤峰市農產品區域公用品牌，并且圍繞9個單產業品牌，積極打造縣域公用品牌、農畜產品企業品牌、產品品牌，不斷加強農畜產品區域公用品牌建設，實現了農牧品牌零的突破。截至2021年，赤峰市打造內蒙古農牧業著名品牌25個。其中省級區域公用品牌2個，著名企業品牌8個，“赤峰小米”“敖漢小米”“孟克河黃小米”等農牧著名產品品牌15個。打造國家級特色農產品優勢區1個，內蒙古省級特色農畜產品優勢區2個，國家級農產品地理標志產品21個。

2.2 拓寬增收渠道，增加農牧民經濟收入

農業經濟管理理念和措施的引入，可以指引赤峰市農牧業經濟更好地適應社會市場的需求，形成可持續發展的農牧業經濟管理模式，進一步優化農業農村資源配置，及時把握市場發展動向，拓寬農牧民增收渠道，增加農牧產品附加值，解決農牧產品滯銷問題，從根本上增加農牧民經濟收入。2021年，赤峰市農村牧區居民人均可支配收入較2012年增加0.88萬元，達到1.53萬元。其中工資性收入4 920元，較2012年增長11%；經營性凈收入7 502元，較2012年增長11.5%；財產凈收入235元，較2012年增長9.8%；轉移凈收入2 623元，較2012年增長10.9%。赤峰市城鄉居民收入比由2012年的2.95∶1下降到2021年的2.45∶1，城鄉居民收入差距在十年間被進一步縮小。農牧民恩格爾系數由2012年的38.8%下降到2021年的27.4%；城鄉居民人均消費支出比由2012年的2.26∶1下降到2021年的1.63∶1[4]；農村牧區居民人均消費性支出由2012年的0.59萬元增加到2021年的1.34萬元，赤峰市農牧民的生活水平得到顯著提高。

2.3 進一步完善農村經濟管理制度，增強金融“造血”功能

通過農業經濟管理制度，有效規范和完善農村牧區經濟活動的各方面，堅持農業經濟管理在赤峰市現代農村經濟發展中的主導地位，使其為當地農牧業發展提供強大的制度保障。充分挖掘赤峰市農村金融市場的巨大潛力，鼓勵民間資本參與現代農村經濟建設項目，為農村牧區金融服務發展建立起多種所有制的新農村金融機構，實現農村和牧區金融的“造血”和“輸血”功能。近年來，赤峰市參與農牧業產業化的農戶人數占總人口數的40%以上，農牧業產業收入使農牧民人均收入增加34%左右。赤峰市元寶山區美麗河鎮依靠招商引資和本地社會資本，成功盤活鎮內閑置多年的糠醛廠，整合投入7 200余萬元成立綠水青山科技有限公司，實施100萬只葉酸富硒蛋雞標準化養殖項目，目前年產量255萬kg以上，產品遠銷北京、天津等地，充分帶動當地農牧民就業，壯大現代農村經濟體系，實現農牧民共同致富。松山區老府鎮統籌鄉村振興和發改等項目10余個，整合資金2 000余萬元，打造老府村、臺子村、小河沿村三大設施農業產業園區，建設暖棚883個、冷棚1 200余個，年總產值超過2億元。

2.4 造林治沙，促進農村牧區生態環境建設

改善農牧民生活環境，優化生態環境，讓人們在良好的環境中生產和生活是現代農村經濟發展的重要內容。利用農業經濟管理的先進理念，加大赤峰市的沙化治理、農田水利及林業生態等項目的建設力度，使赤峰市山更綠、水更藍、農牧民生活更富裕。近年來，赤峰市始終堅持以防沙治沙和控制水土流失為重點，明確科爾沁沙地、渾善達克沙地、赤峰北部和中南部淺山丘陵為重點治理和建設區域，采取飛播造林、人工造林和封山育林相結合的治理措施，通過大規模的防沙治沙、造林綠化，當地的生態環境得到顯著改善。截至2021年，赤峰市平均每年營造林面積超過

13.33萬hm2，沙化土地面積減少188.67萬hm2以上，流動沙地面積逐年減少，赤峰市北部沙區的大風和沙塵暴等災害性天氣明顯減少。2021年，赤峰市年造林面積超過2.97萬hm2。其中人工造林面積0.92萬hm2，封山育林面積0.32萬hm2，森林撫育面積0.71萬hm2，退化林修復面積0.91萬hm2，京津風沙源治理工程完成造林面積0.81萬hm2。截至2021年底，赤峰市已完成農田有效灌溉面積超過41.53萬 hm2，節水灌溉面積35.67萬hm2以上，牧草灌溉面積達到9.07萬hm2，累計建成河道堤防455 km，建成小水電站25處，累計完成水土流失治理面積超過226.67萬hm2。這些基礎設施的建設，增強了赤峰市農牧業抵御干旱、洪澇災害的能力，提升了農牧業綜合生產能力，改善了農村牧區的生態環境，為現代農村經濟發展提供了強大動力。

2.5 強化科技支撐，提升農牧民綜合素質

農業經濟管理機制不僅有助于農業人才管理理念的貫徹和落實，而且可推動農業人才的培養和規范管理，培養土生土長的農業生產能手、科技領軍人才、高水平創新團隊等。農業人才的培養，不僅可以改革和優化現有的農業農村生產方式和管理方式，還可以整合和優化現有的農業農村資源，優化升級農業經濟管理措施和理念。農業經濟管理為現代農村經濟發展提供了切實可行的保障制度，解決發展中遇到的各種問題，助力和加快農業專業人才培養，優化農村生態環境，提高農村經濟發展的效率和質量。2021年，赤峰市農牧業機械總動力超過676.9萬kW，較2012年增長超過106.41%；拖拉機超過15.7萬臺（套），拖拉機配套農具25.4萬余臺，畜牧機械4.8萬余套，農產品初加工機械4.6萬臺（套），并且農業機械的保有量呈現逐年增加的趨勢，農業機械保有量的進一步增加和廣泛應用加快了赤峰市農村經濟現代化發展進程的步伐。近年來，赤峰市堅持科技人才支撐戰略，凝聚發展動力，進一步深化科技特派員制度，依托產業鏈布局人才鏈，積極開展科技特派員下基層等活動，推動全市科技、農牧等領域的8 300多名優秀專家和專業技術人員下沉到生產一線[5]，幫助農牧民解決生產中出現的各種問題，推動赤峰市農村農牧業的現代化發展。

參考文獻：

[1] 蘇雅拉其其格.轉變農民觀念促進農村經濟發展[J].內蒙古社會科學，2003（1）：163-164.

[2] 李媛媛，申秀清.內蒙古自治區農村經濟發展現狀淺析[J].內蒙古科技與經濟，2004（19）：6-8.

[3] 張建飛.試論農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用[J].品牌研究，2021（35）：69-71.

[4] 徐慶平.試談農業經濟管理對農村經濟發展的作用[J].內蒙古煤炭經濟，2021（18）：203-205.

[5] 楊秀春.加強人力資源開發推進內蒙古新農村建設[J].畜牧與飼料科學，2008，29（6）：87-90.

（責任編輯：劉寧寧）