遵義市農業產業化中農企利益聯結機制分析

摘 要 農民和企業是農業生產鏈中最主要的兩股力量，二者雖利益目標不同，但關系十分密切。為深入分析農業產業化中農企利益聯結機制，實現農業產業化，以貴州省遵義市農企利益聯結機制為例，分析農企利益聯結機制中存在的問題，并針對性地提出轉變農戶思想觀念、壯大龍頭企業、規范農民合作社、優化制度建設等對策建議。

關鍵詞 農業產業化；農企利益聯結；機制；貴州省遵義市

中圖分類號：F320 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.04.054

農業產業化中，農企利益聯結機制的建立是實現當前農村地區農戶收入增長的重要途徑，深受各地政府的關注[1]。2020年，農業農村部印發《2020年鄉村產業工作要點》，明確指出要引導龍頭企業與小農戶建立契約型、股權型利益聯結機制，推廣“訂單收購+

分紅”“土地流轉+優先雇用+社會保障”“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯結方式。在此背景下，貴州省遵義市積極響應國家政策號召，不斷完善農業產業化中農企利益聯結機制。

遵義市轄3個區、7個縣、2個民族自治縣、2個代管市和1個新區。在農業產業化的工作中，遵義市不斷深入學習和貫徹習近平總書記有關“三農”工作的重要論述，堅持以“三農”為核心和重點，以資源稟賦和比較優勢，加快推動以現代山地特色高效農業為基礎的農業現代化，深入實施鄉村振興戰略，全面系統推進農業農村現代化。目前，遵義市的農業和鄉村建設已初見成效[1]。基于此，本文結合遵義市各鄉鎮的農業發展特征，從農民和農業企業兩方面探討了遵義市農民和農業企業之間的利益聯結情況，分析農企利益聯結機制中存在的問題，并針對性地提出轉變農戶思想觀念、壯大龍頭企業、規范農民合作社、優化制度建設等對策建議。

1 現狀

1.1 利益聯結增強“造血功能”，產業帶動助增收

遵義市各級政府嚴格落實共享發展理念，多方式、多維度加強利益聯結，激發群眾內生動力，喚醒群眾主人翁意識，共謀村集體經濟發展。1）采取“合作社+農戶+龍頭企業”“合作社+農戶”入股合作、合作社與農戶的訂單合作等模式，打造遵義辣椒、赤水石斛、鳳岡鋅硒茶等“明星”產品，推動農產品“生產端”與“銷售端”無縫對接，確保群眾參與農業生產能夠“旱澇保收”[2]。2）利益分紅促長遠。建立村級集體經濟收益分配機制，將合作社資產進行折股，然后量化到全體村民，按比例進行分紅，不斷擴大利益聯結覆蓋面。截至2020年，遵義市進入“千企幫千村”精準扶貧行動管理臺賬的企業1 764家，幫扶村1 070個，

幫扶貧困人口524 336人，實施幫扶項目3 926個，投入資金24.67億元。3）兜底保障強實效。引導村（社區）建立群眾利益兜底保護機制，村級集體經濟組織在就近用工、增資入股、原料采購等方面，優先考慮轄區群眾，筑牢防貧返貧風險底線，不斷鞏固提升脫貧攻堅成效。

1.2 產業聯盟夯實發展根基，抱團發展強產業

遵義市牢牢把握農村產業發展“八要素”，深入推進農業產業結構調整，全面提升農業生產規模化、標準化、集約化水平。1）把擴大規模、提質增效作為主攻方向，聚焦8大市級農業特色優勢產業和地方特色主導產業，以33.33 hm2以上壩區為重點，將地域相鄰、產業相近、優勢互補的地方串聯成珠，打造區域化統籌、一體化推進的村級集體經濟發展聯盟，實現資源相融、抱團發展。2）堅持“以市場定產”“以消費定產”，用好線上線下“兩個市場”，通過訂單生產、供銷對接、消費扶貧等方式，拓寬農產品銷售渠道，讓農產品賣出好價錢。3）針對農產品附加值低、產業鏈條不健全等問題，圍繞“連接上下游、兼顧供需端”實施穩鏈、補鏈、強鏈，鼓勵農村集體經濟組織通過提供農業社會化服務推動農產品商品化，實現從初級產品收益向全產業鏈收益轉變。

1.3 農企聯姻優化發展路徑，“企社結對”聯動

以遵義市村級集體經濟合作組織為主體，采取培育龍頭企業、推動項目合作、實施村企幫帶等方式，拓寬農業產業發展路徑[3]。1）積極鼓勵和引導村級集體經濟合作組織立足資源稟賦，探索實施“合作社+龍頭企業+農戶”模式，打造一批市場前景性好、產業帶動性強的集體經濟龍頭企業，引領帶動區域農村市場經營主體互補式發展。2）“項目共建”驅動。圍繞重點產業項目，在保證村集體控股的基礎上，積極引導國有企業、非公企業和社會組織采取資金、技術、管理團隊入股等方式，打造一批多元化投入、現代化經營的農村集體經濟發展項目。3）針對遵義市農村集體經濟發展中合作社作用不突出、產銷對接不暢等問題，創新實施“雙千幫帶”工程，組織國有企業、龍頭企業與村級集體經濟組織開展結對幫帶，不斷提升防范市場風險的能力。目前，遵義市已實現1 041個企業結對幫扶1 319個合作社。

2 存在的問題

2.1 農戶生產積極性不足，產業化意識欠缺

農戶是最基本的農業生產組織形式，由于其所知的信息相對較少，再加上利益分配不平衡，其生產積極性較低。初級農產品價格低廉，使得青年勞動力大量外出務工，遵義市很多鄉村淪為“空心村”，留守的老年人成為主要的農業生產力，而老年人的理解能力和接受能力較差，很難適應新事物，致使大量的農田變成了荒地。此外，農民的素質相對較低，維權能力和產業化意識不強，也制約了農企建立協調的利益關系。

2.2 龍頭企業數量多但規模小，價值創造能力弱

盡管遵義市龍頭企業的數量在貴州省位居前列，但在質量和規模方面卻比較薄弱。許多龍頭公司沒有從農民的角度出發，在農業產業化中未考慮為農民謀取附加值。盡管農戶和企業是利益共同體，彼此依賴，但難免會產生一些矛盾，雙方的利益和目標不可能完全一致。此外，在經營水平、規模、技術支持等方面，遵義市的龍頭企業與全國經濟發達地區的龍頭企業相比仍存在著一定的差距，對農民的帶動作用還需進一步增強。

2.3 農民合作社運行機制不規范，財務制度不健全

遵義市農村合作社存在著體制不健全、財務管理體制不完善等問題，同時基層干部普遍存在相關法制觀念差、實踐經驗少等方面的問題。盡管遵義市農村經濟發展迅速，農民合作社的數量逐步增長，但整體規模小、農戶數量少，無法很好地促進農業的發展。此外，農村合作社在農戶和龍頭公司中的協調作用較差，對農戶的服務功能不夠完善。

2.4 政府政策扶持力度不足，信貸落實難度較大

目前，遵義市已制定了關于構建農企利益聯結機制的相關政策，但仍存在不健全的方面。1）政策實施困難。關于農企利益聯結機制的一些扶持政策止步于文件，沒有真正作用到相關企業，導致政策實施困難。2）貸款執行困難。貸款執行工作涉及較多環節，很難進行有效的協調。例如，在企業貸款的申請過程中，受限于貸款條件、貸款流程，審批申請通過的難度大。3）政策的偏頗。目前的政策大多傾向于扶持龍頭，未關注農民的切身利益，難以激發農民的

主動性。

3 對策建議

3.1 轉變農戶思想觀念，創新培訓方式

在農產品流通市場中，應為農戶提供農產品市場行情、農業生產資料、供需等關鍵信息，增強農民參與產業化進程的議價和協商的能力，以此轉變農戶的思想，扭轉企業的絕對話語權地位，促進農產品公平貿易。此外，可選擇一處示范基地進行實地指導，安排農業技術專家現場教學，為農戶進行示范，讓農民通過實際操作學習，加深理解和把握有關技術的實際運用[4]。另外，可以組織相關的知識講座，將最新的市場資訊傳遞給農民，并根據不同的農作物，為農民提出有針對性的建議。

3.2 壯大龍頭企業，提高競爭力

龍頭企業不僅要重視企業的品牌形象，不斷提升對于市場的認知，學習新的技術和營銷手段，拓展市場份額；還要增強對于農產品的加工，將高附加值的商品引入市場，增強企業的核心競爭力，并引入現代科技，吸引更多的高層次的專業技術人員。

遵義市要充分發揮當地的優勢，加大招商引資力度，培育和發展優勢產業。利用遵義市的資源優勢和當地特色，在遵義辣椒、赤水石斛、鳳岡鋅硒茶等產業中選擇帶動能力強的大型龍頭企業，塑造成行業標桿，通過龍頭企業的帶動效應，為鄉村創造經濟效益。

3.3 規范農民合作社，提高從業人員素質

農民專業合作社是聯系農戶和龍頭企業的橋梁[5]。現階段，遵義市農業產業化發展的目標是建立合作型利益聯結機制，發展農民專業合作組織，從而促進龍頭企業的快速發展，保證農戶的基本權益，并在二者中尋求最優的調適方法，以保障各方的利益。

農業合作社要做好以下工作。1）明確其性質、地位、責任，強化服務意識，為農戶和企業提供法律上的保障。2）規范企業的內部運作，積極引導申報項目。3）面向社會招聘人才，將技術好、管理好、經營好的人才，特別是年輕人才招募到合作社中，為合作社注入新鮮血液，提升社員整體素質，為遵義市農業產業化中農企利益聯結機制的發展提供助力。

3.4 優化制度建設，完善利益聯結機制

政府對農業產業化的發展不能放任不管，也不能對其進行過多的干涉[6]。1）在社會主義市場經濟條件下，政府要繼續完善農產品補助和最低收購價政策，以促進農業的健康發展；切實實行“綠色通道”制度，科學合理地發揮市場要素對糧食價格、效益的作用，從而激發廣大農戶參與農牧業、糧食生產的熱情；繼續加強對農民的扶持，使農民積極投身于農業，為農民和企業之間的利益聯結提供人才保證。2）以“寬帶中國”為契機，以加快農村網絡基礎設施的發展為方向，以實現“村村通”為目標，將農村網絡服務的配套設施納入新農村建設總體規劃統籌考慮中。在“互聯網+”的基礎上，實施“數字農業”試點，加強信息基礎設施、電子商務、公共信息服務等方面的協調發展。將數字化金融技術應用于農民信貸業務，為實現強農惠農富農注入新動力。3）大力推進土地承包經營權有償退出、土地承包經營權入股等改革，鼓勵地方探索和完善農村土地承包經營權流轉、土地承包經營權退出等可以復制的經驗和模式，構建可持續發展的企業與農民的利益聯結機制。同時，完善農業產業化中農企利益聯結機制，建立企業與農民“共贏”的命運共同體，使其成為遵義市新時期農村經濟社會發展的有生力量，動員全社會力量參與鄉村振興。

4 結語

農民和農業企業之間的利益聯結是推動我國農村經濟發展的關鍵。本文結合遵義市各鄉鎮的農業發展特征，從農民和農業企業兩方面探討了當地農民和農業企業之間的利益聯結情況。當前遵義市農業企業規模不斷壯大，專業合作社持續增多，農產品深加工技術有序革新，許多農業公司已經打出了自己的特色農產品品牌，部分農民和農業企業之間建立了一種穩固的合作關系，通過簽訂合同或者股份合作，建立了利益共享、風險共擔的緊密聯結機制。但是，遵義市農民和企業之間的利益聯結仍有一定的發展空間，需要政府發揮監管職能，加強對農民和企業之間的正向影響，從而促進農村經濟發展。當前，農民和農業公司只有形成利益聯結機制，才能提升農民的生產熱情和參與程度，從而提高農民的收入，促進農業產業化的可持續發展。

參考文獻：

[1] 趙海波.鄉村振興背景下農企利益聯結機制研究：以赤峰市為例[J].農村經濟與科技，2022，33（22）：

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[2] 李顯偉.華坪縣芒果產業農企利益聯結機制研究[D].昆明：云南師范大學，2022.

[3] 吳天龍，王歐，習銀生.建立和完善農企利益聯結機制[J].中國發展觀察，2020（23）：54-56.

[4] 郝曙光.平山縣農企利益聯結機制研究[J].現代農業科技，2019（22）：211.

[5] 羅白弟.遵義農業企業與農戶利益聯結機制問題研究[D].廣州：仲愷農業工程學院，2019.

[6] 王偉.建立完善農企利益聯結機制的探索[J].農村工作通訊，2018（22）：55-56.

（責任編輯：劉寧寧）