論法律職業(yè)倫理對建設(shè)高素質(zhì)法治人才隊伍的作用

[摘要]黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，同時，中國特色社會主義法治建設(shè)也進(jìn)入新時代，培養(yǎng)“德法兼修”的高素質(zhì)法治人才隊伍成為社會發(fā)展的必然要求。“中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成”，在總體上解決了有法可依的問題，如今我國法治建設(shè)的主要任務(wù)轉(zhuǎn)移到了有法必依，即法律實施的問題上來。法律職業(yè)人員是法律實施的中堅力量，法律職業(yè)倫理作為法律職業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守的最基本的倫理規(guī)范，在建設(shè)高素質(zhì)法治人才隊伍中也發(fā)揮了廣泛的作用。本文從新的時代背景下對法治建設(shè)的要求出發(fā)和闡述，以“堅持立德樹人、德法兼修，培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才”的法治人才培養(yǎng)總目標(biāo)為出發(fā)點和落腳點，就法律職業(yè)倫理道德規(guī)范在建設(shè)一支優(yōu)秀的法治人才隊伍中的作用進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞]法律職業(yè)倫理；法治人才；高校教育

[中圖分類號]{G40-012.9} [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2023.08.002

一、法律職業(yè)倫理的本質(zhì)

（一）法律職業(yè)倫理的內(nèi)涵

從世界各國的法治實踐和法制建設(shè)實際來看，僅有法律，哪怕是完善的成文法律體系，并不能確保法治的實現(xiàn)。司法制度存在的目的，就是要解決各種各樣的紛爭，上至廟堂國事，下至布衣疾苦，都有希望通過司法機(jī)制得到公正的處理。但是，如果司法體系不能取得人民群眾的信任，糾紛解決的效果就不能彰顯出來；而司法系統(tǒng)公信力的提升，則需要仰賴司法運行相關(guān)人士的態(tài)度和形象，這意味著法官、檢察官、律師作為司法運行核心成員的內(nèi)在素養(yǎng)和外在行為具有不可忽視的重要性。[1]

在我國，法律職業(yè)有很多別稱，在不同的語境下，可以稱其為法律共同體，法律職業(yè)共同體，法律人等等。我國法律職業(yè)包括兩層內(nèi)涵：一是，法律職業(yè)人員，指具有共同的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)倫理和特定的從業(yè)資格要求，專門從事立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)和法學(xué)教育研究的職業(yè)群體；二是，法律職業(yè)人員，是指在行政機(jī)關(guān)中取得國家統(tǒng)一的法律職業(yè)資格，擔(dān)任法官、檢察官、律師及從事行政處罰決定審查、行政復(fù)議、行政裁決和法律顧問等工作的人員。根據(jù)我國法律規(guī)定，法律職業(yè)人員應(yīng)當(dāng)通過全國統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，確定法律職業(yè)資格。

在明確了法律職業(yè)的內(nèi)涵，以及從事法律職業(yè)所應(yīng)具備的條件之后，法律職業(yè)倫理的內(nèi)涵就顯而易見了。倫理存在的首要意義是幫助人們在價值沖突中作出選擇，那么法律職業(yè)倫理就是在價值沖突中用以規(guī)范法律職業(yè)人員的所作所為。我們可以根據(jù)法律職業(yè)的概念，進(jìn)一步探究，將法律職業(yè)倫理定義為，法律職業(yè)人員和所屬事業(yè)單位在涉及其職業(yè)身份的各種活動中，所必須遵守的行為規(guī)范的總稱。法律職業(yè)倫理關(guān)注的核心問題是上述人員及其所屬事業(yè)單位的行為對其職業(yè)能力和職業(yè)形象的影響，以確保這些人員和事業(yè)單位的行為符合職業(yè)要求，具有職業(yè)上的適正性。換言之，法律職業(yè)倫理在一定程度上為法律執(zhí)業(yè)者解決道德困境時提供了具有可操作性、確定性和免除某些角色道德責(zé)任而承擔(dān)另外一種角色道德責(zé)任的指引規(guī)范。

（二）法律職業(yè)倫理課程存在的重要意義

新時代背景下，法律職業(yè)倫理教育的必要性日益彰顯。隨著全民接受教育水平的提高和普法工作的積極開展，廣大民眾的法律意識和維權(quán)意識都在逐步增強(qiáng)，在司法實踐中對于司法公正、法律職業(yè)人員的要求也日益嚴(yán)格，特別是網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)達(dá)的現(xiàn)在，在不同性質(zhì)的案件中，法官、檢察官、律師到底是忠于委托人還是忠于公平正義，在很多案件中存在矛盾，社交媒體的傳播，也導(dǎo)致政府、司法、輿論三方的關(guān)系，變得微妙起來。法律在公民心中的地位，會隨著控、辯、審三方對事實的認(rèn)定和法律的適用而改變，一些違背法律職業(yè)倫理的做法，可能減弱長期以來人們對法律的敬畏感。

法律職業(yè)倫理課程的開展是法治建設(shè)所必需的。中央政法委和教育部領(lǐng)導(dǎo)曾在講話中指出，必須面向全體法學(xué)生開設(shè)“法律職業(yè)倫理”課程，將法律職業(yè)倫理教育貫穿于法治人才培養(yǎng)全過程。我國法學(xué)教育中對于法科學(xué)生培養(yǎng)的總目標(biāo)是建設(shè)高素質(zhì)法治人才隊伍，而法律職業(yè)倫理課程的設(shè)置是培養(yǎng)法科學(xué)生職業(yè)倫理觀念的重要途徑。因此，在法律職業(yè)倫理課程教學(xué)中，一定要更加注重課程內(nèi)容的延伸，把立法、執(zhí)法，甚至法律監(jiān)督等內(nèi)容融入到法律職業(yè)倫理課程中去。通過對法律職業(yè)倫理課程的學(xué)習(xí)和深入探究，法科學(xué)生更加關(guān)注與部門法、程序法相區(qū)別的道德倫理知識，了解法律工作者的工作范圍，學(xué)生可以明確哪些行為屬于違反道德倫理的約束，從而確保今后在從事法官、律師、檢察官、公證員等法律工作時能夠形成較好的職業(yè)素養(yǎng)。

二、新時代背景下的高素質(zhì)法治人才

（一）法治人才的內(nèi)涵

法治人才是指具有法律職業(yè)操守、駕馭中國特色法治體系、具有國際法治視野、掌握特定法治知識和技能，并在法治體系各運行環(huán)節(jié)從事法治工作的高素質(zhì)專業(yè)人才。[2]對于這一內(nèi)涵，我們可以進(jìn)一步將其剖析為：

1.法治人才要貫徹法律職業(yè)倫理的所有原則性要求。法律職業(yè)倫理，是法律職業(yè)人員應(yīng)當(dāng)普遍遵守的規(guī)范，它也體現(xiàn)了法律職業(yè)在涵蓋基本道德規(guī)范基礎(chǔ)上的特殊性。沒有法律職業(yè)倫理規(guī)范，就培養(yǎng)不出合格的法律職業(yè)人員，進(jìn)而也培養(yǎng)不出過硬的法治高素質(zhì)人才。法治精神的內(nèi)核是法律至上，這也是法律職業(yè)倫理道德應(yīng)有之義。因此，法治人才更應(yīng)是法治的堅定信仰者和積極參與者，做到“德法兼修”，在踐行新時代法治思想的同時，也要堅守法律職業(yè)倫理，積極參與和建設(shè)法治中國。

2.法治人才必須立足本土，既有國際視野，又有對未來國情的展望。中國特色社會主義法治建設(shè)進(jìn)入了新時代，新時代的法治建設(shè)需要高素質(zhì)的法治人才的參與，法治人才要在熟悉我國法治建設(shè)運行機(jī)制的同時，對我國司法實踐的各個環(huán)節(jié)做到心中有數(shù)，正確認(rèn)識我國法治建設(shè)的歷史沿革。同時，隨著我國國際地位和國際影響力的提高，在擴(kuò)大對外開放的同時，也在不斷地“走出去”。中國政府正在逐步成為國際規(guī)則的制定者，中國的跨國企業(yè)也積極參與到經(jīng)濟(jì)全球化中來，中國國民在海外的消費節(jié)節(jié)攀升，中國和中國人民在國際舞臺上大放異彩，顯示出大國雄起的巨大決心和實力。在這樣的時代背景下，法學(xué)教育就需要具備適應(yīng)法治全球化需要的世界眼光，培養(yǎng)熟練掌握國際規(guī)則、通曉國際法律理論的專門人才。[2]然而我國所擁有的涉外卓越法治人才并不多，培養(yǎng)出立足本土兼具國際視野的法治人才的重要性日益凸顯，這不僅是中國特色社會主義法治建設(shè)的必然要求，更是滿足中國統(tǒng)籌國內(nèi)法治和國際法治兩個大局的需要。

3.法治人才應(yīng)該是高素質(zhì)的、具有法治知識和法治思維的人才。法治知識包括兩個方面的內(nèi)容：一是各部門法的具體知識，以法條為綱，不拘泥于法條；二是立法、司法、執(zhí)法等法治運行需要掌握的動態(tài)知識。兩者缺一不可，不可偏廢。法治人才應(yīng)該是熟練掌握法治知識和法治技能、全面覆蓋法治體系的知識型人才，如果對我國的法律體系缺乏了解，對法治知識一知半解，那么在法治實踐中就不能起到積極的作用，也就不能對法治建設(shè)有所貢獻(xiàn)。而法治思維包括三個方面的內(nèi)容：底線思維、規(guī)則思維、系統(tǒng)思維。法治思維既可以幫助法律職業(yè)人員避免片面理解法治的機(jī)械性思維，又能夠幫助法律職業(yè)人員和法治人才更好地為法治建設(shè)和國家治理現(xiàn)代化服務(wù)。

（二）建設(shè)高素質(zhì)法治人才隊伍的重要意義

建設(shè)高素質(zhì)法治人才隊伍是實現(xiàn)全面依法治國總目標(biāo)，建設(shè)法治中國的必然選擇。建設(shè)一支高素質(zhì)的法治人才隊伍，既是法治國家建設(shè)的需要，也是政府建設(shè)的需要，更是社會建設(shè)的需要，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的需要。[3]黨的二十大報告對“堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”進(jìn)行了專章論述和專門部署，習(xí)近平總書記指出，如果法治人才培養(yǎng)不起來，那么法治領(lǐng)域便不能人才輩出，進(jìn)一步的，全面依法治國就更加無從談起。高素質(zhì)法治人才是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

建設(shè)高素質(zhì)法治人才隊伍是構(gòu)建人類命運共同體的必然要求。構(gòu)建人類命運共同體是世界發(fā)展的歷史必然，但人類命運共同體的建設(shè)之路并非一帆風(fēng)順，會遇到種種難題。既需要政治互信、經(jīng)濟(jì)互利，也需要通過和平方式解決有關(guān)爭議。其中，法治手段的先進(jìn)性和有效性已經(jīng)為世人所公認(rèn)。在維護(hù)我國國家權(quán)益的基礎(chǔ)上，運用法律手段推進(jìn)人類命運共同體建設(shè)，需要有一支與之相適應(yīng)的優(yōu)秀涉外法治人才隊伍。但是，當(dāng)前我國在處理涉外事務(wù)中能夠發(fā)出中國聲音、展現(xiàn)中國智慧、維護(hù)中國利益的卓越涉外法治人才并不多。[4]

三、法律職業(yè)倫理對高素質(zhì)法治人才的要求

在新時代背景下，卓越法治人才培養(yǎng)由重業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)向在保證業(yè)務(wù)技能水平持續(xù)提升的基礎(chǔ)上重德育培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，并將德育素質(zhì)作為新時期法治人才的“第一素質(zhì)”，強(qiáng)調(diào)政治素養(yǎng)、思想品德素養(yǎng)和法律職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，加強(qiáng)理想信念、社會公益、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化和社會主義核心價值觀教育。[4]

在思想道德素養(yǎng)層面，高素質(zhì)法治人才應(yīng)在擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的基礎(chǔ)上，堅持社會主義核心價值觀的引領(lǐng)作用。黨的十八大以來，在社會生活各方面融入社會主義核心價值觀成為發(fā)展趨勢，法律職業(yè)倫理始終堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，也對建設(shè)高素質(zhì)法律人才隊伍提出了要求。核心價值觀代表了國家和民族的精神追求，是社會對是非曲直的判斷標(biāo)準(zhǔn)。社會主義核心價值觀是以習(xí)近平思想為核心的黨中央在社會文化領(lǐng)域中的重要理論創(chuàng)造，是新時代理論創(chuàng)新的重要構(gòu)成部分，更是捍衛(wèi)我國社會意識形態(tài)領(lǐng)域純潔性、先進(jìn)性的重要思想武器，是我們在紛繁復(fù)雜的現(xiàn)代社會中應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型、道德失范等問題時的主要行動指南。[5]

在法律職業(yè)素養(yǎng)層面，高素質(zhì)法治人才應(yīng)以維持法律的正確實施、維護(hù)社會公平正義為己任，依法獨立履行職責(zé)，維護(hù)法律職業(yè)的尊嚴(yán)和榮譽。這些要求實質(zhì)上是互相促進(jìn)的，如車之兩輪，鳥之兩翼，不可偏廢。在當(dāng)今法治社會的大背景下，只有維護(hù)了法律的正確實施，社會公平正義才有可能得到維護(hù)，按照以人為本的硬性要求，以及公正原則分配權(quán)利、權(quán)力、義務(wù)，解決公正分配問題，是中國現(xiàn)行立法使命所在。[6]在這樣的職業(yè)素養(yǎng)之上，法律職業(yè)人員才能做到嚴(yán)格要求自我，依照憲法和法律的規(guī)定從事法律工作，維護(hù)法律職業(yè)的尊嚴(yán)和榮譽。同時，法律職業(yè)人員做到嚴(yán)格規(guī)范依法履行職責(zé)，法律職業(yè)人員之間相互尊重、相互扶持、相互監(jiān)督，有助于進(jìn)一步維持法律的正確實施、維護(hù)社會的公平正義。

法治人才是法治建設(shè)的中堅力量，只有他們首先樹立堅定的法治信仰和正確的職業(yè)倫理觀念，同時公正適用法律、捍衛(wèi)法律，才有資格成為踐行法治的排頭兵，才有可能實現(xiàn)全社會學(xué)法、尊法、守法、用法的法治目標(biāo)。[7]法治人才的培養(yǎng)是新時代法治建設(shè)的重要內(nèi)容，建設(shè)高素質(zhì)法治人才隊伍是依法治國的緊迫需要，法律職業(yè)人員應(yīng)在思想道德素養(yǎng)、法律職業(yè)素養(yǎng)層面，嚴(yán)格落實時代對其的要求，不斷提升自我、完善自我。

四、法律職業(yè)倫理教育對于培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才隊伍的路徑

（一）明確法律職業(yè)倫理教育總目標(biāo)

拋開學(xué)術(shù)界的紛爭和高校的不同選擇，單純根據(jù)法律本身所具有的職業(yè)性和實踐性來說，法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是為社會培養(yǎng)具有責(zé)任感和使命感的社會所必需的法律職業(yè)者，而法律職業(yè)倫理無疑是區(qū)別于“法律工匠”的根本所在。[8]法律職業(yè)倫理教育必須以明確其總目標(biāo)為基礎(chǔ)“堅持立德樹人、德法兼修，培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才”，習(xí)近平總書記的這一要求，從根本上回答了“培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的問題，這應(yīng)該是各高校法律職業(yè)倫理教育乃至法學(xué)教育的總目標(biāo)。只有明確了總目標(biāo)，才能更加準(zhǔn)確地提高法科生的學(xué)科素養(yǎng)，才能把法科生培養(yǎng)成為信念堅定、品德優(yōu)良，既有法律知識，又有國際視野的高素質(zhì)法治人才。

（二）完善法律職業(yè)倫理教育內(nèi)容

法學(xué)作為一門突出實踐的學(xué)科，理論教學(xué)與實踐教學(xué)應(yīng)該很好地結(jié)合起來。高校要投入專項資金，充實法律職業(yè)倫理教育教學(xué)資源，鼓勵包括法官、檢察官、律師在內(nèi)的職業(yè)共同體參與到法律職業(yè)倫理教育中來，共同培育高素質(zhì)法治人才。[9]同時，也要不忘在基本的法律職業(yè)倫理教育中培養(yǎng)學(xué)生的法律信仰，培養(yǎng)學(xué)生公平、公正的理念。法律信仰即信仰法律，法律本身就包含著一定的價值取向，法律職業(yè)人員在面臨各種不同的價值訴求或價值訴求發(fā)生沖突時，內(nèi)心需要有個人堅定的立場，并利用牢記于心、踐行于實的為社會和人民提供法律服務(wù)或公正行使司法權(quán)的社會責(zé)任感和職業(yè)使命感，實現(xiàn)社會的公平正義。綜上，高校只有完善法律職業(yè)倫理教育的內(nèi)容，才能培養(yǎng)更全面的法治人才，而法律職業(yè)倫理教育對于建設(shè)這樣一支高素質(zhì)的法治人才隊伍至關(guān)重要。

五、結(jié)語

倫理道德具有鮮明的時代性，法律職業(yè)倫理亦是如此。為落實習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中對依法治國、建設(shè)法治中國的重視和要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的法治人才隊伍迫在眉睫，需要各高校開展法律職業(yè)倫理教育，明確法律職業(yè)倫理教育的總目標(biāo)，完善法律職業(yè)倫理教育的內(nèi)容，需要各法律職業(yè)人員落實對高素質(zhì)法治人才的要求，恪守法律職業(yè)倫理規(guī)范，踐行法律職業(yè)倫理。作為法科學(xué)生，我們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律職業(yè)倫理知識，在實踐和未來的生活、工作中，認(rèn)真貫徹法律職業(yè)倫理規(guī)范，牢記習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，努力成為德法兼修的法治人才，為中國特色社會主義法治建設(shè)出一份力。

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作者簡介：劉蕓（2003.2-），女，漢族，河南南陽人，本科，研究方向：法理學(xué)。