河北省數字經濟高質量發展的制約因素及實現路徑研究

翟子劼 馬文靜

[摘要]數字經濟基于信息網絡這一主要載體，以信息技術創新為內在動力，作為一種新型經濟形態在河北省呈現蓬勃發展態勢，經濟總量持續增長，創新能力不斷提高；但發展質量有待優化，區域和產業發展不平衡，數字化高端人才缺乏。數字基礎設施、頂層設計和數字人才是制約河北省數字經濟高質量發展的關鍵因素，因此推動數字經濟高質量發展要夯實發展根基，加快數字基礎設施建設；增強發展合力，推動數字經濟協調發展；注入發展動力，強化數字領域創新能力。

[關鍵詞]數字經濟；高質量發展；實現路徑

數字經濟作為一種新型的經濟形態，將傳統產業與數字智能結合起來，已成為拉動經濟高質量發展的新動力。河北省目前面臨著新的發展機遇與挑戰，數字經濟的發展具有巨大提升空間。正確認識河北省數字經濟發展的新態勢和面臨的挑戰，探索數字經濟實現高質量發展的新路徑，對推動河北省向數字經濟強省轉變和形成數字經濟發展格局具有重要意義。

一、河北省數字經濟發展成效及現狀

（一）經濟總量持續增長，發展質量有待優化

從近年來數字經濟發展情況來看，全國呈現蓬勃發展態勢，經濟規模不斷擴大，產業價值不斷增加。河北省數字經濟同樣實現快速發展，規模從2017年開始迅速擴大，至2021年已突破1.2萬億元的規模，在全國處于中上水平，數字經濟作為全省經濟的“穩定器”發揮的作用愈發明顯，2021年數字經濟占全省GDP比重約33.4%左右。但深入剖析發現產業結構升級優化和經濟發展質量對數字經濟發展的貢獻較小，河北省數字經濟主要以第二產業為重點，傳統行業和新型互聯網行業的占比較大，并呈現逐年增長的趨勢，而服務業、農業等行業占比較少[1]。易言之，河北省數字經濟的整體發展規模不斷擴大，但產業結構發展出現不平衡的現象且方式較為單一，發展質量有待優化。

（二）整體規模不斷擴大，區域和產業發展不平衡

從整體來看，河北數字經濟產業的規模呈現不斷擴大趨勢，但是仍存在區域和產業間發展不平衡的局面。其一，擁有較強的物質基礎和較好的經濟發展環境的地區，數字經濟的發展態勢相對較好，目前以雄安新區、石家莊、張家口、廊坊、唐山和保定等地為重要引擎，著力建設集成產業基地，以此在全省輻射開來。其二，第一、二、三產業發展不均衡，近幾年第三產業的數字化速率持續提升，而第一、二產業在產業數字化方面仍存在發展質量不高、發展速度較為滯后等問題。同時，資本具有趨利性，在投資過程中通常偏好短時能產生既得利益的行業，故其通常偏向于基礎制造業和服務業，而生產技術領域對資本的吸引力不高，資金投入欠缺，且河北在生產、設計等核心發展環節與我國一線城市仍存在明顯差距。

（三）創新能力不斷提高，數字化高端人才缺乏

在政策扶持下，河北省數字產業創新投入持續增加，相繼出臺了大智移云、互聯網+、云計算等一系列的實施方案，還吸引來了一大批以華為和阿里巴巴為首的中國500強企業，打造了河鋼唐鋼、冀東水泥等國家級智能制造的試點示范單位[2]。數字產業創新環境也在持續改善，2021年《數字中國發展報告》中看到，河北省數字化發展環境水平位居全國前10名。截至2021年底，河北省“三資”企業總數雖然將近三百家，但其中具備研發能力的企業占比只近一半。在數字經濟產業實用新型專利和計算機軟著數方面也取得較好成績，近十年在數量上呈現幾十倍的增長速度。但是，目前河北省各高校在人工智能、大數據等方面開設專業較少，大部分專業集中在傳統領域。此外，信息技術方面的科研機構也稀缺，數字化高端領軍人才寥寥可數，而產業數字化需要的正是復合型創新型人才，河北省在人才引進和創新型人才培養方面還需健全相關制度。

二、河北省數字經濟高質量發展的制約因素

（一）數字基礎設施支撐能力弱

實體經濟是數字經濟的根本源泉，制造業又是實體經濟發展的關鍵支撐。河北省的制造業在全國居于重要地位，但是，制造企業數字化發展仍然存在突出問題，有很大一部分企業受制于數字基礎設施不完善，或數字基礎設施布局不平衡，存在數字化水平低的問題[3]。一方面，由于大多數高端工業傳感器、工業控制系統、關鍵軟件等行業領域受網絡設施的限制，沒有足夠的基礎設施作支撐。另一方面，在大數據分析、云計算、物聯網、工業軟件等這些技術上人力和相關資源投入不夠充足，數字化的發展過程中缺乏擁有關鍵技術的核心企業。同時，河北省制造業的數字化建設主要集中在改造自動化生產線、財務、采購、銷售等單個流程上，缺乏系統性的數字化統籌規劃；數字化滲透率各行業間參差不齊，大部分中小企業數字化的生產水平低、流程再造難度大，在設備生產和制造流程方面還需要加強數字化改造。

（二）數字經濟頂層設計統籌協調不足

科學設定數字經濟發展的戰略目標，并在數字治理、智慧城市等方面統籌規劃布局，助力數字經濟高質量發展。但由于缺乏統籌協調與分工協作，數字經濟發展規劃大部分著眼于大項目上，沒有對細分項目的規劃和設計，缺乏工作重點和突破方向，特色化和個性化不足。目前河北省經濟發展在很大程度上依賴制造業，在各項發展規劃中可以看出對傳統產業的扶持力度很大，而相對比較薄弱的第一、三產業數字化發展則不盡人意，各行業的數字化程度參差不齊。此外，“互聯網+政務服務”尚未充分發揮作用，導致服務低效、政務服務系統與其它部門辦事系統無法實現數據互通共享、政府缺乏對數據平臺的開發和維護，而強大的數字政務能力對數字經濟發展至關重要。

（三）數字人才短缺和創新能力薄弱

當前，河北省數字化產業普遍依靠市場需求導向進行技術開發，未深入開展數字經濟發展本質功能的開發和產業結構的優化[4]。同時，數字經濟領域存在著巨大的人才缺口。首先，河北省缺乏成熟的數字人才隊伍和完善的數字人才培養體系，靠近北京、天津，人才虹吸效應比較明顯，造成大量的人才流向京津地區；也缺少在信息技術和數字經濟領域的專業高校和科研機構，尤其是復合型、實用型高端領軍人才匱乏。其次，河北省在人居環境、教衛資源、政策獎勵等方面吸引人才的紅利不足，無法提供有競爭力的政策支持，高端人才培養機制不完善，導致大量人才流失；此外，全省范圍內缺乏能帶動整體經濟增長的龍頭企業，創新創業氛圍不足，無法形成規模效應。

三、推動河北省數字經濟高質量發展的實現路徑

在新的發展形勢下，實現河北省數字經濟高質量發展的關鍵體現在三個方面：夯實發展根基，加快數字基礎設施建設；增強發展合力，推動數字經濟協調發展；注入發展動力，強化數字領域創新能力。

（一）夯實發展根基：加快數字基礎設施建設

數字基礎設施的建設是推動河北省數字經濟高質量發展的重要基礎，繼續優化和完善數字基礎設施建設，強化數字基礎設施的供給能力，為數字經濟高質量發展夯實根基。

1.要統籌布局全省數字基礎設施建設。針對區域發展不平衡不協調，積極發展綜合性融合性的基礎設施，充分發揮京津冀協同一體化發展的區位優勢，打造若干區域數據中心聚群，統籌布局構建多層次全方位的數字基礎設施建設。

2.要推動省內新型數字基礎設施建設。強化數字信息資源的廣度和深度上的融合，暢通經濟社會發展的信息渠道；同時必須加快相關數字技術的應用推廣，打造數字技術在各行業各領域的通信基礎產業建設，實現信息數據資源的開放共享。

3.要推動數字基礎設施體系升級。在新的發展形勢下趁勢而上，加快推動以互聯網為基礎、以數字信息為核心、以融合基礎設施為突破點的新型數字基礎設施體系優化升級[5]；建立更加高效安全的互聯網平臺，鼓勵各地區建設大數據產業園區，不斷提高數字技術研發成果質量。

（二）增強發展合力：推動數字經濟協調發展

河北省在數字經濟領域取得了一定成就，但由于區域間和行業間數字化轉型存在一定差距，導致整體上發展存在不平衡現象。因此，增強區域間和產業間發展的平衡性和協調性，是推動數字經濟高質量發展的重要任務。

1.推進數字經濟區域協調發展。推動區域間數字基礎設施、數字技術、數字政策融合性發展，例如京津冀一體化協同發展、雄安新區規劃建設等，促進數字基礎設施的共享和融合發展；利用數字技術可以在各區域間實現資源共享，縮小區域間數字技術差距。

2.完善數字經濟產業生態布局。鼓勵有競爭力的龍頭企業構建數字化工業發展平臺，打造河北省數字產業集群，發揮產業聚集效應；立足現有產業基礎和發揮本省特有優勢，在各數字產業間找準主攻方向，加快建設數字產業集群基地，強化數字產業集群基地的輻射作用[6]。

3.要營造良好的數字經濟發展環境。要建立多級聯動、多層次的基礎信息數據庫，方便信息數據的高效檢索工作，打造分類科學和分級明確的信息數據資源庫；積極探索建立相關數據資源的安全保護和監管機制，及時有效地進行風險評估，制定合理切實的風險防范策略。

（三）注入發展動力：強化數字領域創新能力

當前，數字信息作為驅動社會經濟發展的一個重要生產要素，也推動著河北省實體經濟的發展模式向數字化轉型升級，必須要不斷強化數字領域的創新能力，為數字經濟注入發展動力。

1.要推動數字經濟核心技術突破創新。充分利用以互聯網為載體的大數據、人工智能等數字技術，不斷促進關鍵行業和領域的產業核心技術的研發，推動信息資源的集聚整合和優化共享，將互聯網與關鍵產業之間聯合起來，有利于促進產業結構優化升級和實現數字經濟創新性發展[7]。

2.要打造成數字經濟科創產業聚集高地。構建數字經濟科創平臺，進行重點領域和行業科創研發，吸引國內外數字經濟科創研發產業的聚集，增大核心信息技術的供給能力，構建現代化數字經濟產業體系，進而帶動數字經濟實現新的增長。

3.要強化數字創新型人才培養。增加數字領域相關的急需專業和學科，優化數字專業課程設置，鼓勵建立校企合作模式，打造數字化企業與學校共同聯合培養的新模式；同時完善數字領域創新型人才的相關激勵政策，加大數字人才的引進力度，增加研發型和創新型人才的資金支持力度，著力培養高質量的數字領域創新型人才。

四、結語

實現數字經濟高質量發展，必須牢牢抓住數字經濟發展的新態勢，剖析其發展的內在理路。當前，河北省數字經濟進入一個新的發展狀態，對數字經濟發展水平和質量也提出了更高的要求和標準，就必須把握數字經濟發展機遇，善于利用政策優勢和地域優勢，深耕細作、厚積薄發，建設有特色的數字經濟模式，推動數字經濟實現高質量發展。

參考文獻：

[1]張卉卓，趙曉霞.數字經濟驅動河北省產業結構轉型升級路徑研究[J].河北企業，2022（05）：45-47.

[2]武義青.河北發展數字經濟的現狀及推進建議[J].鄉音，2022（08）：16-17.

[3]宋輝，王笑陽，李元杰.數字經濟發展對河北經濟拉動和貢獻研究[J].統計與管理，2021，36（02）：4-10.

[4]李倩.數字經濟下河北產業結構現狀及轉型路徑[J].石家莊職業技術學院學報，2021，33（01）：35-39.

[5]王沖.數字經濟與傳統產業融合發展的理論、機制與策略[J].商業經濟研究，2022（08）：190-192.

[6]王娟娟.產業數字化與我國區域發展格局演變[J].甘肅社會科學，2022，（04）：204-214.

[7]袁航，夏杰長.數字基礎設施建設對中國服務業結構升級的影響研究[J].經濟縱橫，2022（06）：85-95.

作者簡介：

翟子劼（1998.10-），女，漢族，河北唐山人，碩士，研究方向：馬克思主義中國化；

馬文靜（1994.11-），女，漢族，安徽阜陽人，碩士，研究方向：馬克思主義中國化方向。