以“六個(gè)必須堅(jiān)持”完善黨的自我革命制度規(guī)范體系

吳瓊?cè)A

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐沒(méi)有止境，理論創(chuàng)新也沒(méi)有止境。不斷譜寫(xiě)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新篇章，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的莊嚴(yán)歷史責(zé)任。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，首先要把握好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。

黨的二十大報(bào)告提出的“六個(gè)必須堅(jiān)持”，即必須堅(jiān)持人民至上、必須堅(jiān)持自信自立、必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新、必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、必須堅(jiān)持胸懷天下，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法的重要體現(xiàn)。以“六個(gè)必須堅(jiān)持”為實(shí)踐原則，找準(zhǔn)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的現(xiàn)實(shí)抓手，有利于實(shí)現(xiàn)歷史與現(xiàn)實(shí)、政治與法治、理論與實(shí)踐、態(tài)度與行動(dòng)的辯證統(tǒng)一。

一、必須堅(jiān)持人民至上和問(wèn)題導(dǎo)向，以黨內(nèi)法規(guī)為抓手推動(dòng)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，有利于實(shí)現(xiàn)黨的自我革命歷史傳承與現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一。黨的二十大報(bào)告指出，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的機(jī)制。落實(shí)這一任務(wù)部署，必須堅(jiān)持人民至上，從黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的高度來(lái)認(rèn)識(shí)黨的自我革命的重大意義，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，緊緊把握住黨內(nèi)法規(guī)這一重要抓手，圍繞今年4月中共中央印發(fā)的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023-2027年）》，結(jié)合本地實(shí)際，做好中央黨內(nèi)法規(guī)有效執(zhí)行及配套地方黨內(nèi)法規(guī)科學(xué)建設(shè)工作。在此過(guò)程中，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療、教育、就業(yè)等重大民生領(lǐng)域中的官僚主義形式主義問(wèn)題，通過(guò)優(yōu)化制度機(jī)制，激活全黨干事創(chuàng)業(yè)的積極性，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向，促進(jìn)全黨在工作中形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的機(jī)制。總之，切實(shí)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，必須堅(jiān)持人民至上和問(wèn)題導(dǎo)向，把傳承黨的自我革命有益經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新黨的自我革命制度辯證統(tǒng)一起來(lái)。

二、必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新和胸懷天下，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系，有利于實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約監(jiān)督的政治邏輯與法治模式的辯證統(tǒng)一。黨的二十大報(bào)告指出，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。權(quán)力的監(jiān)督制約是現(xiàn)代國(guó)家政治文明發(fā)展面臨的重大課題。作為領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，黨的自我革命也要面對(duì)如何完善權(quán)力監(jiān)督體系的問(wèn)題。對(duì)此，必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新和胸懷天下。以更宏闊的視野，在借鑒吸收有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮政治制度優(yōu)勢(shì)，大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中是最基本的、第一位的，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督，不斷健全以黨內(nèi)監(jiān)督為主、其他監(jiān)督相互貫通的體制機(jī)制，確保所有公權(quán)力的行使都在嚴(yán)密監(jiān)督之下，走出一條“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”的中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系構(gòu)建新路徑。各級(jí)黨委（黨組）要提高認(rèn)識(shí)，發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合；各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要密切配合紀(jì)檢監(jiān)察體制改革來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督工作，做實(shí)專責(zé)監(jiān)督，搭建監(jiān)督平臺(tái)，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助黨委推動(dòng)監(jiān)督體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。久久為功，以此推動(dòng)構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。總之，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新和胸懷天下，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系，做到把權(quán)力制約監(jiān)督的政治邏輯與法治模式辯證統(tǒng)一起來(lái)。

三、必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，有利于實(shí)現(xiàn)監(jiān)督運(yùn)行系統(tǒng)理論和重點(diǎn)實(shí)踐的辯證統(tǒng)一。黨的二十大報(bào)告指出，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，增強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效。強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容。歷史上，1938年“黨內(nèi)法規(guī)”概念的首次提出，主要針對(duì)的問(wèn)題之一，就是王明等黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)視黨中央權(quán)威、不落實(shí)黨中央決定。政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子等“關(guān)鍵少數(shù)”對(duì)政治紀(jì)律尊崇遵守的程度，不僅反映其自身政治素養(yǎng)和政治責(zé)任感，還直接影響黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨中央重大決策部署落地見(jiàn)效。對(duì)此，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在黨和國(guó)家監(jiān)督體系系統(tǒng)構(gòu)建的過(guò)程中，以強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督為重點(diǎn)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，創(chuàng)新相關(guān)體制機(jī)制，力爭(zhēng)破解對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”監(jiān)督難的問(wèn)題。總之，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把遵循監(jiān)督運(yùn)行系統(tǒng)理論構(gòu)建權(quán)威高效的黨和國(guó)家監(jiān)督體系，與強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督的重點(diǎn)實(shí)踐辯證統(tǒng)一起來(lái)。

四、必須堅(jiān)持自信自立，發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨優(yōu)勢(shì)，有利于實(shí)現(xiàn)管黨治黨精神態(tài)度與行動(dòng)力度的辯證統(tǒng)一。黨的二十大報(bào)告指出，發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，用好問(wèn)責(zé)利器。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視巡視工作。遵循《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)有序推進(jìn)的巡視巡察工作，也取得了重大成效，利劍震懾作用得到彰顯，全面從嚴(yán)治黨的優(yōu)勢(shì)也在保障黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中得到有力體現(xiàn)。由此可見(jiàn)，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，必須堅(jiān)持自信自立，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化黨內(nèi)法規(guī)體系和相關(guān)制度機(jī)制，以徹底的自我革命精神深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)管黨治黨精神態(tài)度與行動(dòng)力度的辯證統(tǒng)一。

（作者系中共陜西省委黨校黨的建設(shè)教研部副主任、教授）