擦亮高質量發展的清廉底色

蔡怡

這是一聲嘹亮的沖鋒號——

把起步沖刺、決勝全年的干勁鼓起來，把大抓項目、大抓投資的勢頭揚起來，把服務群眾、服務企業的導向樹起來，把奮發進取、奮勇爭先的狀態提起來，把知責擔責、團結奮斗的合力聚起來……

這是一場轟轟烈烈的攻堅戰——

“一帶一路”公鐵聯運中心項目6個鋼結構建筑單體全面封頂，西延高鐵首座跨鐵路連續梁成功轉體，東莊水利樞紐工程涇河大橋實現主拱合龍，西十高鐵西嶺隧道出口左右線掘進雙雙突破千米大關……

這是一支能打勝仗的隊伍——

強化政治忠誠，樹牢宗旨意識，促進本領提升，激發擔當精神，推動高質量發展。增強推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，撲下身子干實事、謀實招、求實效。

開展高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年活動，推動全省上下進一步大抓發展、大抓服務、大抓效能，是推動工作落實的重要抓手，是扭住要害、補齊短板弱項的關鍵之舉，是綱舉目張、提振預期信心的戰略考量。

一年來，全省各級各部門強化高質量項目硬支撐、營商環境硬基礎、干部作風能力硬保障，以實干實績奮力譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章。

在一往無前的征程中，陜西各級紀檢監察機關緊緊圍繞“三個年”活動要求，立足職能職責，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為全省“三個年”活動取得實效提供堅強紀律保障。

做好高質量項目硬支撐

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。推進高質量項目是優化供給結構、持續擴大內需、塑造發展新動能、加快建設現代化產業體系的關鍵一招。

去年，面對前所未有的超預期因素、內外部挑戰、多重性壓力，陜西堅持穩中求進工作總基調，以重點項目建設為抓手，攻堅克難、砥礪奮進，3953個省市重點項目“牽引力”作用不斷釋放，支撐經濟穩增長、高質量發展邁出新步伐。全省經濟總量邁上3.2萬億元新臺階，主要指標增速穩居全國第一方陣。

今年，陜西堅持大抓高質量項目導向，實施高質量項目推進年，精心謀劃甄選省市重點項目，以項目帶動，加速補短板揚優勢，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。

從年初省委、省政府召開全省“三個年”活動動員會，舉行2023年一季度重點項目集中開工儀式，到一季度關中、二季度陜北、三季度陜南片區分3次開展全省重點項目觀摩活動，全省上下全力以赴推動項目提速、招商提速、投資提質。

數據顯示，前三季度，全省新基建投資同比增長32.6%，其中融合類新型基礎設施項目投資同比增長43.7%。643個省級重點項目完成投資近4000億元，4432個市級重點項目（含省級）完成投資12400多億元，省級重點產業鏈項目年度投資完成率超序時進度。

“緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點領域，持續推進礦產開發、工程建設、土地利用、國企國資、金融領域腐敗治理……”自去年啟動清廉陜西建設以來，陜西全面落實清廉建設各項部署要求，把清廉建設融入正風肅紀反腐全過程。

今年，為扎實開展“三個年”活動，各級紀檢監察機關充分發揮清廉建設在項目建設中的護航作用，以有力有效監督助推重大項目建設廉潔高效。

商洛市以紀檢監察監督支撐高質量項目推進，在全市開展千名紀檢監察干部聯項目訪企業活動，督促相關行業部門、責任主體及時發現和解決項目建設、企業經營管理、政府服務等方面存在的突出問題。全市紀檢監察干部共包聯重點企業和項目1867個。

寶雞市紀委監委成立項目建設領域問題治理工作專班，制定工程領域問題專項整治工作方案，出臺重點項目監督辦法，建立定期監督檢查機制；督促各監督主體每月更新進度滯后項目臺賬，實時掌握項目進展情況，傳導責任壓力。積極構建“大監督”格局，依托“室組”聯動監督機制，組織力量深入130多個項目一線，對建設推進、資金監管、政策落實等事項進行現場監督，排查違紀違法問題線索，成效顯著。

全省上下搶抓經濟恢復的窗口期、機遇期，全力以赴抓項目、夯基礎、強實體，為推動經濟整體好轉、實現質的有效提升和量的合理增長注入強大信心和動力。

打好營商環境硬基礎

開展營商環境突破年活動，就是要釋放大抓服務的強烈信號，做好“加減乘除”，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，讓陜西成為海內外客商創業投資、立業發展、興業圖強的首選之地。

良好政治生態就是最好的營商環境。廣大領導干部堅決守好“親”“清”有度的底線，把準公私標尺，坦蕩真誠同企業接觸交往，做到有交集不交換、有交往不交易。

縱觀近年來查處的違紀違法黨員干部，很多是在與企業家交往上栽了跟頭，最終自毀前程。對于領導干部來說，就是要樹立和踐行正確的權力觀，不能有貪心私心，親不逾矩、清不遠疏。

瞄準政商關系中“親”而不“清”、“清”而不“親”、為官不為等問題，陜西深入開展營商環境突出問題專項治理，緊盯“關鍵少數”、重點領域、重要環節和服務窗口，緊盯普遍存在的、反映強烈的、治而未絕的突出問題，持續加大專項治理力度，堅決清除污染營商環境的作風“病毒”和破壞營商環境的“害群之馬”，切實解決企業、群眾的“急難愁盼”。

針對重商扶商意識不強等問題，省紀委監委督促省發展改革委組織開展“雙包一解”活動，構建全方位、全覆蓋、全流程、全天候服務企業長效機制。省稅務局開展“稅企直連”工作，實現惠企利民政策“免申即享”。省法院規范執行舉措運用，擴大“活封”“活扣”適用范圍，防止“辦了案子，垮了廠子”。

咸陽市深入開展群眾身邊腐敗和作風問題專項整治，其中營商環境專項整治從企業需求切入監督，推動相關職能部門強化服務意識。重點整治多頭審批、重復審批、變相審批等問題，著力糾治涉企違規收費、“天價”亂罰款、隨意責令停工等問題，嚴肅查處相關部門和人員玩忽職守不作為、任性用權亂作為、破壞市場活動和企業正常生產經營活動行為。

榆林市圍繞“審批不見面、辦事不求人”目標，明確66項改革舉措，滾動發布任務清單，通過開展“項目審批提速、企業服務提質、政務服務提標、監管執法提效”四大行動，推動營商環境取得大突破大提升。

“一件事一次辦”改革，隨叫隨到、說到做到、服務周到，當好“金牌店小二”……近幾年，這樣的承諾越來越多地出現在陜西發布的政策文件中。這背后，是政府“拆墻破壁”、政務服務提速提效的大轉變。

以服務廣大人民為導向，以廣大人民是否受益、方便和幸福來衡量政府行政決策是否合理。陜西建立政商常態化溝通機制，主動為企業送政策、送信息、送服務，把服務企業的工作做在企業最急需時、最要緊處，讓企業感受到“雪中送炭”的溫暖、“雨中打傘”的貼心。

及時查處吃拿卡要、惡意刁難、推諉扯皮等破壞營商環境的行為；進一步加大交通物流、水電氣暖等領域涉企收費監管工作力度，依法依規嚴肅查處亂收費、亂罰款、亂攤派行為；暢通投訴舉報渠道，用好營商環境投訴舉報處理辦法和營商環境特約監督員制度，健全工作推進機制，加強營商環境問題線索轉辦督辦，切實保障經營主體合法權益……

一項項有力的舉措，切實讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

提升干部作風能力硬保障

陜西各項事業發展的成效如何，關鍵在干部的能力和作風。“實”字當頭、“干”字為先。業績都是干出來的，真干才能真出業績、出真業績。

在今年初召開的十四屆省紀委二次全會上，“堅持糾‘四風樹新風并舉，以干部作風能力提升年活動為契機，用優良黨風政風引領社會新風正氣”被正式寫入全會決議。

加強干部作風能力建設是一項系統工程。陜西明確了八項重點工作任務，將“持之以恒糾治‘四風頑疾”納入其中。今年，全省嚴肅查處違反中央八項規定精神問題，嚴防享樂主義、奢靡之風反彈回潮。著力提高精準發現問題的能力，協調稅務部門篩選有疑點的大額餐飲、煙酒發票進行核查了解；深挖徹查審計發現問題線索，嚴查改頭換面、隱蔽隱性問題。增強制度規定針對性、操作性，督促各地修訂完善黨員干部操辦婚喪喜慶事宜相關制度。堅持糾“四風”樹新風并舉，督促國有企業、省屬高校深入分析貫徹落實中央八項規定精神薄弱環節，開展有針對性的專項治理，完善制度、強化執行，整飭系統行業不正之風。

省紀委監委督促指導寶雞市金臺區、咸陽市彬州市、延安市吳起縣、安康市平利縣4個作風建設示范點，在婚喪嫁娶、公務接待、公車管理、津貼福利等方面開展探索創新，加強總結提煉，推動形成能復制、可推廣的經驗，移風易俗、化風成俗。

西安市紀委監委聚焦重點領域，對監督檢查、案件查辦、巡視巡察中暴露出的區域性、行業性“四風”問題進行綜合分析研判，指定紀檢監察機構圍繞享樂奢靡之風等6類突出問題開展“點題式”糾治“四風”專項監督。經過大力整治，“四風”問題得到有效遏制。

安康市出臺強化監督檢查保障“三個年”活動扎實開展的“十項措施”，聚焦“三個年”活動開展專項監督檢查，著力推動解決項目落地難、進度慢等問題，推動優化營商環境各項政策落地見效，推動基層減負工作走深走實。

干部作風能力提升同樣體現在群眾急難愁盼問題的解決上，反映在群眾身邊腐敗和作風問題的查處上。

省紀委監委將主題教育明確的專項整治任務同干部作風能力提升年確定的6個領域專項整治結合起來，督促各級各部門圍繞群眾反映強烈、長期沒有解決的頑瘴痼疾系統施治、靶向糾治，實行清單管理、掛賬銷號，堅決糾治鄉村振興、糧食購銷、醫療系統、住房保障等領域突出問題。黨員干部以過硬作風真抓實干破難題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

隨著干部作風能力提升年活動的扎實開展，廣大干部知重負重、知難克難、知險化險，以干部敢為帶動地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創，作風硬、本領強已成為陜西干部的鮮明標識。

風好正是揚帆時，不待揚鞭自奮蹄。陜西廣大干部正以勇立潮頭、爭當時代弄潮兒的志向和氣魄，在三秦大地上一步一個腳印將美好藍圖變為現實。