古代的官邸制是如何規(guī)定的

歷史鉤沉

官邸制，作為一種官員住房的制度，已在國(guó)外實(shí)施多年。其實(shí)，早在中國(guó)古代，官邸制已初成體系。

中國(guó)的官邸制和吏舍制早在西漢初期就已形成。秦漢以后，地方官和京朝官入住官邸的實(shí)際情況因客觀條件各有差異，呈現(xiàn)不同的走向。凡守、令、丞、尉或督、撫、司、道等各級(jí)地方政府的主要官佐，即現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，一律攜帶家屬免費(fèi)入住建造在衙署圍墻內(nèi)的官邸，這既是政治待遇，也是紀(jì)律。其他功曹、主簿、參軍等，就是辦公室主任、處長(zhǎng)、科長(zhǎng)之類中層干部，只要當(dāng)?shù)卣畵碛挟a(chǎn)權(quán)的空置房屋，通常也能享受廉價(jià)入住的待遇。比如歐陽(yáng)修就是在他父親任綿州司戶參軍時(shí)出生于“司戶官舍”的，后人還把這個(gè)住宅改為“六一堂”以示紀(jì)念。這種地方官住官邸的制度，一直沿襲到清朝。

相反，京朝官住房的解決方式卻經(jīng)歷了很大變化。由于京朝機(jī)構(gòu)及供職人數(shù)的不斷增加，政府財(cái)政無(wú)力再沿襲兩漢時(shí)的大包大攬，到隋唐時(shí)，絕大多數(shù)的中央部門都不再提供官邸，京朝官的居住形式開始多元化。有先人傳下來(lái)的長(zhǎng)安祖屋可居，當(dāng)然再方便不過(guò)；若甘愿打光棍，有些官署里或仍有單身吏舍可住；倘是拖家?guī)Э趤?lái)首都工作，那就必須另作選擇了——或買地建房，或直接買房，經(jīng)濟(jì)困難的則只能陋室將就了。唐玄宗時(shí)任相的姚崇，因?yàn)橹行牡囟畏績(jī)r(jià)太貴，所以只能在偏遠(yuǎn)的“郊區(qū)”買房；為上下班方便，又在辦公地點(diǎn)附近的旅館里包了一間房，終因起居失調(diào)而“病”。玄宗得知真相后，就在專門接待周邊少數(shù)民族和外邦使節(jié)的涉外高級(jí)賓館里為他開了一個(gè)套房，以方便家人同住照顧。但“（姚）崇以館局華大，不敢居”。最終還是政府出錢，在位居中心地段的興寧坊為他新蓋了一所他認(rèn)為合適的官邸，姚崇才免除了擠旅館的苦惱。

在地方，凡州郡府縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的官邸，按規(guī)定都是圈造在衙署即機(jī)關(guān)大院以內(nèi)的，俗稱“內(nèi)衙”， 并用屋宇式的宅門同以大堂為中心的辦公區(qū)域劃出界線，嚴(yán)禁另開后門或邊門，以此對(duì)跟隨入住官邸的親屬在起居活動(dòng)上加以限制。此外各級(jí)衙署連同大墻內(nèi)官邸吏舍的形制和基本結(jié)構(gòu)，也有工部頒布的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

官邸既然是國(guó)家為官員在任期內(nèi)提供的住房，故官員一旦解任或離職，馬上得遷出來(lái)讓給繼任者。唐玄宗登基后，前朝宰相李日知向朝廷提出致仕申請(qǐng)，待批準(zhǔn)下來(lái)，回家后即命家人搬出官邸，移居鄉(xiāng)村。夫人驚問(wèn)何故，他說(shuō)“我已經(jīng)退休了”。通常搬出官邸后，卸任官員倉(cāng)促間多以借住驛舍或廟宇為過(guò)渡。北宋仁宗時(shí)的宰相杜衍，因一生“不殖私產(chǎn)”，退休后只好長(zhǎng)期借居車院，即近似現(xiàn)在的駕校。官員搬出官邸時(shí)不得帶走任何公家用品也是歷代的規(guī)矩，即使貴為宰相亦不得違犯。《萍洲可談》記載，北宋王安石從出判江寧府任上自請(qǐng)退休，夫人吳氏把官邸里一張?zhí)俅矌Щ亓思摇Ｎ磶祝瓕幐鹋扇藖?lái)討回。王家仆人不敢對(duì)吳氏直言，只好悄悄地向老爺匯報(bào)。王安石知道太太“好潔成癖”而嫌自己邋遢，便故意赤腳躺到這張?zhí)俅采稀百扰P良久”。果然，夫人一見，頓覺渾身不爽，立即下令把藤床還給公家。

（摘編自“人民網(wǎng)”）