服務新人才發展 助力大視聽繁榮

桂本東

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人才工作，科學回答了人才強國建設的一系列重大理論和實踐問題，推動各行各業人才隊伍建設取得積極進展，為實現高質量發展提供了有力支撐。廣播電視和網絡視聽行業能有今天的繁榮發展局面，在網絡強國、數字中國、文化強國建設中發揮著獨特重要作用，也得益于人才強國戰略的深入推進、落地實施。我們在第十屆中國網絡視聽大會上同步舉辦以人才為主題的分論壇，也從一個側面揭示了人才與網絡視聽繁榮發展的密切關系。

當前，我們正在推進構建大視聽格局的征程上探索前進。回顧近年來網絡視聽發展的歷程可以發現，網絡視聽行業人才隊伍建設正在發生深刻、重要、可喜的新變化。

我們看到，網絡視聽行業對人才越來越重視。在持續快速發展的同時，全行業在方向導向、內容供給、網絡生態等方面也面臨著難題和挑戰，人才供給成為破解發展瓶頸的重要支撐。全行業特別是頭部平臺在引進人才、激勵人才上，重視程度空前提升，投入力度不斷加大，制度機制逐步完善，人才工作與繁榮發展越來越呈現出正相關的良性互動。

我們看到，人才在促進網絡視聽繁榮發展中的作用越來越彰顯。廣大從業者積極擔當作為，對行業發展的貢獻度不斷提高。人才為繁榮文藝創作生產貢獻了新活力，特別是聚焦重大歷史題材、重要時間節點、公益鄉村美育、青春社交等領域不乏爆款作品。直播帶貨中人才更是關鍵要素，只有商品的高品質和主播的影響力有機統一，才能帶動用戶選擇，驅動數字經濟的快速發展。

我們看到，網絡視聽從業人員對提高素質的追求越來越自覺。網絡視聽肩負的職責使命、市場的激烈競爭，都呼喚廣大從業者更加重視自身素質要求。網絡視聽平臺和經紀機構不斷強化對從業人員綜合素質的培養，逐漸形成了人才引進、培養、使用、管理的工作體系，行業人才隊伍建設不斷向上向好。

我們看到，網絡視聽行業留住、用好人才的要求越來越升級。目前，網絡視聽行業人才工作經歷了包容粗放、完善制度、規范發展的階段，面臨著提質增效的現實課題，要求既要引才聚才更要留才用才，既要待遇保障更要機制激勵，既要干事平臺更要實現價值，更加重視人才長遠發展。不少單位和平臺機構正在經歷從引進人到留住人、用好人的轉變，不斷提高人才的歸屬感、榮譽感、價值感、獲得感。

站在新起點上，網絡視聽行業正呈現出新人才引領新視聽、新視聽造就新人才、人才與發展良性互動的生動局面，人才作為網絡視聽領域發展最基礎最根本最核心的資源，其重要性前所未有凸顯。同時也要看到，從業人員素質良莠不齊、能夠滿足人民美好生活需要的高素質專業化人才欠缺、留人用人激勵人體制機制不夠完善等問題，也對網絡視聽行業人才工作提出了新的更高要求，行業健康發展和人才隊伍建設都面臨著轉型升級的共同課題。

黨的二十大擘畫了中國式現代化建設的宏偉藍圖，網絡視聽行業發展面臨更好的政策環境和市場環境。特別是把人才強國建設擺上前所未有的重要位置，作出全面部署，為我們做好工作指引了前進方向、提供了根本遵循。推動網絡視聽高質量發展，迫切需要一大批具有家國情懷、有思想、有創意、有技術、有技能的高素質人才。我們必須始終堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，用足用好國家各項人才政策，聚天下英才而用之，使網絡視聽行業人人成才、人才輩出、人盡其才、才盡其用。作為行業主管部門，我們將始終堅持一個標準、一視同仁，服務好各級各類廣播電視和網絡視聽機構，推動人才工作體制機制創新，營造良好的人才發展環境。重點在以下幾個方面發力：

一是更加注重規劃引領。近年來，我們全面貫徹落實中央人才強國戰略，出臺《全國廣播電視和網絡視聽“十四五”人才發展規劃》等制度文件，實施全國廣播電視和網絡視聽行業領軍人才工程和青年創新人才工程，開展全媒體人才培養專項計劃，推動“全媒體運營師”和“互聯網信息審核員”納入國家職業分類大典目錄，為網絡視聽行業培養人才、用好人才提供了方向指引。目前，全國廣播電視和網絡視聽行業從業人員超過105萬人，數量穩步增長、素質持續提升、結構不斷完善。各省級廣電部門也啟動人才工程，用好當地政府“英才計劃”“百萬人才”等工程項目，帶動高素質專業化優秀人才不斷涌現。下一步，我們將繼續強化網絡視聽行業人才隊伍建設的規劃引領，落實黨對人才工作的領導，引領人才隊伍建設的發展方向和基本路徑。進一步優化人才地域布局，推動打造北京、上海、粵港澳大灣區、杭州、長沙等地區廣播電視和網絡視聽人才高地，充分發揮人才聚集和輻射作用。進一步支持國家級廣電機構和頭部網絡平臺發揮自身優勢，與地方建立人才定向培養、對口交流機制，鼓勵經濟發達地區與邊疆、民族地區開展人才合作，支持人才“引進來”“走出去”。進一步發揮重點企業、科研院所和高校的聚集作用，建設好高水平引才引智平臺，鼓勵行業專家、領軍人才、文藝創作人才開展國際交流合作，支持廣播電視和網絡視聽海外分支機構吸引使用本土化人才。

二是更加注重培養培訓。近年來，我們著眼提升從業人員思想政治素質、專業知識技能，加大人才培養培訓力度，開展領軍人才工程和青年創新人才工程人選推薦，首批入選近1200人。針對行業急需緊缺人才的實際，通過線上線下相結合的方式，持續組織各類專業素質崗位培訓和知識更新培訓。落實文娛領域綜合治理要求，印發《網絡主播培訓大綱》，開展網絡內容安全、網絡主播、網絡審核員等重點崗位培訓。面向基層一線特別是西部地區、艱苦邊遠地區，加大人才培養傾斜力度，扎實推進優質培訓資源向基層延伸。還有地方通過專項人才計劃、設立專項激勵基金等形式，持續推動行業復合型人才培養。下一步，我們將深入實施《全國廣播電視和網絡視聽“十四五”人才發展規劃》，制訂實施《2023—2027年廣播電視教育培訓規劃》，聚焦國家所需、行業所盼，提升行業人才隊伍專業化建設水平。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首課主課必修課，通過集中輪訓、網絡培訓、專題研修等多種形式，用好紅色資源，開展分層次、多形式、廣覆蓋的教育培訓。開展專業技術人才繼續教育，推動構建人才終身教育體系。健全導演、編劇、制片人、演員、經紀人等創作領域從業人員常態化培訓機制，鼓勵支持廣播電視和網絡視聽機構開展崗位技能培訓。完善人才掛職、調研、考察制度，組織專家學者、文藝工作者等從業人員到社會實踐前沿、生產生活一線，開展國情考察、社會調研、實踐鍛煉、志愿服務等。圍繞未來電視、廣電5G建設等重點領域，建設高水平產教融合培養基地。支持廣播電視和網絡視聽機構與高水平大學開展聯合人才培養，鼓勵高等院校搭建文化、藝術、技術、傳播跨學科綜合培養平臺，推動建立產學研用結合的協同育人模式。加強廣電與網絡視聽職業教育教學指導委員會建設，聯合行業企業開發教材、標準體系，申辦開展行業技能競賽，探索建設產教技術創新平臺，推進職普融通、產教融合、科教融匯，實現教育鏈、產業鏈、創新鏈、人才鏈深度融合、全面貫通。

三是更加注重規范引導。近年來，我們全面落實“傳統媒體和新興媒體實行一個標準、一體管理”和“兩個所有”要求，強化職業資格準入，穩妥推進職業資格管理向網絡視聽領域延伸，將網絡視聽播音員主持人納入“廣播電視播音員主持人”行政許可事項。目前正在開展調查研究，謀劃資格考試和從業準入的實施辦法。深化文娛領域綜合治理，加強網絡視聽從業人員管理，探索建立涵蓋職業資格、信用評價、教育培訓等從業行為規范管理的有效制度機制。會同文化和旅游部出臺《網絡主播行為規范》，既規定了網絡主播應當堅持的正向行為規范和要求，又針對存在的突出問題列出了不得出現的行為，為網絡主播從業行為標定了高線、劃出了底線和紅線，有利于網絡主播樹立自身良好形象，有利于行業健康發展。目前，貫徹落實取得了積極成效。下一步，我們將進一步健全從業人員規范管理體制機制，加強職業道德委員會建設，對從業行為進行行業規范，對違法違規從業人員實施行業懲戒。引導網絡視聽機構積極遵照行業管理規范，落實總編輯內容負責制，持續強化平臺內容導向把控，維護風清氣正的平臺環境。加快推進廣播電視和網絡視聽從業人員信息數據規范化標準化建設，探索建立人才信息共享平臺，夯實規范管理的基礎，促進人才資源順暢流動、有效配置。進一步加強思想政治引領，做好新文藝群體的黨組織建設，擴大黨的組織覆蓋，吸納新文藝群體中的優秀人才壯大黨員隊伍。

四是更加注重激勵保障。近年來，我們認真落實中央把各方面優秀人才集聚到黨和人民事業中來的決策部署，積極探索不拘一格的育才、聚才、用才措施，落實高層次人才績效工資總量單列政策，充分發揮人才評價“指揮棒”作用，積極探索建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。各級廣電媒體積極探索優秀人才、團隊表彰獎勵機制，不斷完善績效考核薪酬管理制度，激勵有突出貢獻的重要崗位人員。下一步，我們將進一步深化人才發展體制機制改革，建立健全符合大視聽發展需求的人才發現機制，拓寬、暢通新型人才發現晉升的渠道，在創作研究、經費使用、資源配置、人才培養等方面賦予人才更大自主權。深化完善項目制、工作室制，實現能上能下能進能出的用人方式，為特殊人才開辟“綠色通道”“快車道”，鼓勵領軍人才、創新人才“揭榜掛帥”帶團隊、出成果。鼓勵廣播電視和網絡視聽行業“國家隊”探索年薪制、協議工資制、項目工資制，建立健全充分體現創新要素價值的收益分配機制，鼓勵開展科研、創意成果轉化收益分配試點，推動符合條件的專業技術人員享受科技創新扶持政策。健全人才流動機制，鼓勵新聞采編人員與經營管理人員雙向崗位交流，鼓勵新媒體人才和傳統媒體人才雙向交流，鼓勵傳統媒體人才向全媒體人才轉型，培養一批適應大視聽發展格局需要的復合型人才。優化人才表彰獎勵制度，鼓勵各地區各單位結合自身優勢組織舉辦技能競賽、人才宣傳展示等活動，促進更多優秀人才脫穎而出。

五是更加注重幫助服務。近年來，我們認真落實聯系服務專家制度，在加強行業人才思想政治引領的同時積極幫助解決實際困難和問題，為各方面人才建功立業提供有力支持。建立符合廣播電視和網絡視聽行業特點的職稱評價制度，將網絡視聽領域播音主持、藝術等專業人才納入職稱評價范圍。打破戶籍、地域、身份、所有制等制約，建立新文藝群體職稱評審“綠色通道”，將新文藝群體納入職稱評審范圍，多名新文藝優秀人才通過高級職稱評審，受到廣泛好評。下一步，我們將進一步提高服務保障水平，盡力幫助人才解決后顧之憂。積極做好網絡主播、網絡視聽主創、獨立制片人、獨立演員等新文藝群體工作，建立落實教育引導、培養培訓、管理服務等制度。廣泛吸引新文藝群體參與重點視聽作品的創作生產，帶動高層次人才培養。在新文藝群體檔案管理、人才項目申報、會員發展等方面給予同等對待。進一步完善職稱評審制度，建立高層次人才、急需緊缺人才和重大突出貢獻人才職稱評審綠色通道，暢通新文藝群體職稱評審渠道。根據構建大視聽發展格局需求，推動增設相關專業職稱。充分發揮行業協會、群團組織作用，做好代表性人士聯系服務和組織吸納等工作。

偉大事業呼喚人才，偉大時代造就人才。讓我們攜起手來，深入學習貫徹黨的二十大精神和全國“兩會”精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人才資源第一資源戰略定位，全面落實人才強國戰略，守正創新、銳意進取，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，努力以高素質人才隊伍助力行業高質量發展。W