新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線助力中國(guó)式現(xiàn)代化芻議

[摘要]統(tǒng)一戰(zhàn)線在民主革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期以及改革開(kāi)放時(shí)期始終是服務(wù)中心任務(wù)的得力助手，之所以能當(dāng)好“參謀”，最根本的經(jīng)驗(yàn)除了堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)之外，即是堅(jiān)持守正創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。以史為鑒，開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，從統(tǒng)一戰(zhàn)線百年歷史中汲取力量，圍繞新時(shí)代的中心任務(wù)以及時(shí)代特點(diǎn)。新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的方向，主要應(yīng)是通過(guò)社會(huì)整合實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)聯(lián)合，為中國(guó)式現(xiàn)代化的順利推進(jìn)提供凝聚人心的重要價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]統(tǒng)一戰(zhàn)線；中國(guó)式現(xiàn)代化；整合；團(tuán)結(jié)

[中圖分類(lèi)號(hào)]D61 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2023.09.014

中共二十大政治報(bào)告中提出“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”[1]。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是全體中華兒女的共同夙愿，當(dāng)然也需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下匯聚全體中華兒女的共同力量，以團(tuán)結(jié)奮斗、踔厲奮發(fā)的精神狀態(tài)才能實(shí)現(xiàn)。特別是在當(dāng)今中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)、階層關(guān)系和利益格局日益復(fù)雜多元的背景下，實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合顯得尤為重要，也是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的重要課題。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能實(shí)現(xiàn)，一方面要深刻關(guān)注現(xiàn)實(shí)、理清思路；另一方面也應(yīng)從歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。

一、回望過(guò)去：服務(wù)中心任務(wù) 做好得力助手

堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的十條歷史經(jīng)驗(yàn)之一，在我們黨不同歷史時(shí)期均發(fā)揮了其重要法寶作用。

民主革命時(shí)期，由于中國(guó)共產(chǎn)黨自身力量較為單薄，單純依靠工人階級(jí)難以戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)大的敵人；加之當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分化也為實(shí)施統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了可能性，比如資產(chǎn)階級(jí)陣營(yíng)分為官僚資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)，農(nóng)民由于占有生產(chǎn)資料的不同也分為富農(nóng)、中農(nóng)和貧雇農(nóng)等不同群體，同時(shí)新民主主義革命階段又有民族革命和民主革命交織的錯(cuò)綜復(fù)雜的革命形勢(shì)；因此，無(wú)論是面對(duì)的客觀革命目標(biāo)還是我們黨主觀自身的實(shí)際情況，都要求必須通過(guò)各種行之有效的方式方法壯大力量，這也是實(shí)施統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本所在。

民主革命時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線以服務(wù)于中心任務(wù)即實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放為己任，通過(guò)化敵為友達(dá)到壯大力量的目標(biāo)。在不同階段則根據(jù)具體的革命任務(wù)采取不同內(nèi)容和形式的統(tǒng)一戰(zhàn)線，具體來(lái)說(shuō)，在1927年大革命失敗后，我們黨開(kāi)始聯(lián)合農(nóng)民階級(jí)實(shí)行工農(nóng)聯(lián)合的統(tǒng)一戰(zhàn)線以反對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，我們黨號(hào)召建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，聯(lián)合一切愿意抗日的力量包括國(guó)民黨在內(nèi)，共同反對(duì)日本帝國(guó)主義；1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，國(guó)民黨很快挑起內(nèi)戰(zhàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標(biāo)也變成聯(lián)合一切反對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)派的社會(huì)各界力量。總之，民主革命時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線主要以“化敵為友、壯大力量”為目標(biāo)發(fā)揮其作用，為1949年中華人民共和國(guó)的建立發(fā)揮了法寶作用。

新中國(guó)成立后的社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線則以團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、增強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和新生人民政權(quán)的認(rèn)同感以及調(diào)動(dòng)一切積極因素建設(shè)社會(huì)主義作為自己的工作目標(biāo)。無(wú)論是資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造還是知識(shí)分子改造等等，均以消除和彌合舊中國(guó)“烙印”以構(gòu)建對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨、對(duì)新中國(guó)的認(rèn)同感為宗旨，目的在于鞏固和建設(shè)新生的人民共和國(guó)。

改革開(kāi)放后，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成為新的歷史任務(wù)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能實(shí)現(xiàn)也與時(shí)俱進(jìn)服務(wù)于新的中心任務(wù)。進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，首當(dāng)其沖的是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的現(xiàn)代化，發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)得以騰飛的重要舉措，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性以“五六七八九”的特征得以體現(xiàn)：貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。[2]

統(tǒng)一戰(zhàn)線在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)以及建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中發(fā)揮了其重要作用。概言之，一是提供智力支持，發(fā)揮其人才、智力優(yōu)勢(shì)，就涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策；二是發(fā)揮其廣交天下朋友的優(yōu)勢(shì)，在招商引資方面發(fā)揮積極作用。簡(jiǎn)言之，統(tǒng)一戰(zhàn)線在改革開(kāi)放進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期主要以“引資引智、助力發(fā)展”的形式貢獻(xiàn)自己的力量。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 緊跟時(shí)代步伐

回望過(guò)去是為了更好地開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，總結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線在不同歷史時(shí)期能夠始終服務(wù)于中心任務(wù)并發(fā)揮其法寶作用的經(jīng)驗(yàn)，將為新時(shí)代如何繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要功能提供借鑒。統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走過(guò)了百年歷程，其中可供總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)有很多，但最根本的經(jīng)驗(yàn)有：

一是始終堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是不同力量組成的政治聯(lián)盟，要堅(jiān)持正確方向、實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)，必須有一個(gè)穩(wěn)固的領(lǐng)導(dǎo)核心，這個(gè)核心當(dāng)然就是中國(guó)共產(chǎn)黨。無(wú)論是在革命、建設(shè)還是改革開(kāi)放時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以能做好服務(wù)中心任務(wù)的好助手，最根本的就在于始終堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。首先，只有堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一戰(zhàn)線才能確保正確方向，毛澤東同志指出：“沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，任何革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線也是不能勝利的。”[3]；其次，只有堅(jiān)持持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，才能制定出正確的路線、方針和政策，才能明確符合客觀實(shí)際的中心任務(wù)，統(tǒng)一戰(zhàn)線也才能有正確的工作方向，統(tǒng)一戰(zhàn)線作用的有效發(fā)揮，除了中心任務(wù)符合客觀實(shí)際使其有正確方向之外，還有賴于其工作方式是否科學(xué)、規(guī)范；最后，只有堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)工作才能不斷提高科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，尤其是在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的當(dāng)下，各項(xiàng)工作都在向“現(xiàn)代化”的方向邁進(jìn)，比如2015年《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》的出臺(tái)及其對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義就是最好的證明，該條例的出臺(tái)為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化和制度化提供了重要依據(jù)。

二是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新的原則。一部中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史就是一部中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新的歷史，統(tǒng)一戰(zhàn)線無(wú)疑也是在這一歷史進(jìn)程中不斷探索符合時(shí)代要求、中國(guó)國(guó)情的統(tǒng)戰(zhàn)工作道路和工作方法，發(fā)揮其圍繞中心、服務(wù)大局的功用。之所以能做到這一點(diǎn)，其中堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新是其核心原則。民主革命時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線，因?yàn)閳?jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，得以根據(jù)革命形勢(shì)發(fā)展變化的需要，在化敵為友不斷壯大力量以促進(jìn)革命勝利這一宗旨之下，不斷調(diào)整統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)容和形式，為中國(guó)共產(chǎn)黨最終取得新民主主義革命的勝利作出了重要貢獻(xiàn)。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期以及改革開(kāi)放時(shí)期，也是由于堅(jiān)持了與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，才能適時(shí)調(diào)整統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍及思路，服務(wù)改革開(kāi)放的中心任務(wù)。

三、面向未來(lái)：重視社會(huì)整合 促進(jìn)團(tuán)結(jié)聯(lián)合

當(dāng)前，我們已經(jīng)開(kāi)啟了第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程。在面臨世界百年未有之大變局之下，在當(dāng)今中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)、階層關(guān)系和利益格局日益復(fù)雜多元的背景下，統(tǒng)一戰(zhàn)線在其中的作用不是減弱了而是更加重要了，也必須發(fā)揮其應(yīng)有功能。

2022年召開(kāi)的中共二十大，主題落腳點(diǎn)為“團(tuán)結(jié)奮斗”，即為“全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗”，結(jié)尾部分用整段論及“團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)才能勝利”。二十大報(bào)告全文中出現(xiàn)“團(tuán)結(jié)”一詞約25次，可見(jiàn)如何整合復(fù)雜多元的利益及階層矛盾以達(dá)到團(tuán)結(jié)聯(lián)合的目的，應(yīng)是當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作重心。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，隨著各項(xiàng)改革事業(yè)的深入推進(jìn)，特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，社會(huì)結(jié)構(gòu)也在不斷變化，而社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化則意味著利益格局的調(diào)整，各種社會(huì)階層在具體利益、具體要求上自然有很大差異；同時(shí)由于全球化以及互聯(lián)網(wǎng)的影響加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等諸多因素的加持，在世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期的大背景下社會(huì)撕裂狀態(tài)，這些都成為影響團(tuán)結(jié)的重要隱患。從國(guó)外來(lái)看，隨著中國(guó)的日益發(fā)展壯大，特別是近年來(lái)中國(guó)與一些西方國(guó)家之間的摩擦，對(duì)于我國(guó)發(fā)展所需的良好外部環(huán)境形成了挑戰(zhàn)。因此無(wú)論是從國(guó)內(nèi)還是國(guó)際來(lái)看，促進(jìn)國(guó)內(nèi)團(tuán)結(jié)、擴(kuò)大國(guó)際友好伙伴圈、朋友圈以最終實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)聯(lián)合，是我們順利實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要前提和保障。正如習(xí)近平總書(shū)記所言：“現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢(shì)、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展好”[4]。

一是通過(guò)政治整合促團(tuán)結(jié)。“國(guó)家建設(shè)的首要前提就是如何使存在于國(guó)家這個(gè)政治共同體內(nèi)的人們聚合成國(guó)家能夠確立其上的人民力量。換言之，就是使分散的個(gè)體以一定的結(jié)構(gòu)形式，聚合成為共同生存在特定的國(guó)家共同體之中的有機(jī)集合體。”[5]即政治整合是國(guó)家建設(shè)的首要前提。當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進(jìn)政治整合方面的實(shí)踐主要以制度安排為依托，比如在人大常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、政協(xié)委員以及各人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、科研院所和社會(huì)團(tuán)體中均強(qiáng)調(diào)要有適當(dāng)比例的黨外代表人士任職，通過(guò)這樣的制度安排有助于統(tǒng)一戰(zhàn)線拓展和提升我國(guó)政治整合的廣度、深度和效度。當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線繼續(xù)發(fā)揮政治整合的功能，應(yīng)在上述制度安排的基礎(chǔ)上不斷通過(guò)完善相關(guān)機(jī)制，進(jìn)一步提升黨外人士在其中的“主人”意識(shí)。早在1949年七屆二中全會(huì)上，毛澤東同志就指出：“我們必須把黨外大多數(shù)民主人士看成和自己的干部一樣，同他們誠(chéng)懇地坦白地商量和解決那些必須商量和解決的問(wèn)題，給他們工作做，使他們?cè)诠ぷ鲘徫簧嫌新氂袡?quán)，使他們?cè)诠ぷ魃献龀龀煽?jī)來(lái)。”[6]盡管時(shí)代發(fā)生了變化，但是將統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象當(dāng)作“自己人”的宗旨沒(méi)變，唯此才能使其從內(nèi)心增強(qiáng)認(rèn)同感以達(dá)到真正的團(tuán)結(jié)聯(lián)合。

二是通過(guò)文化整合促團(tuán)結(jié)。“文明的共性是中華民族共同體的根本共性，文化的認(rèn)同是支撐中華民族偉大復(fù)興的最大認(rèn)同。”[7]文化認(rèn)同已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信在統(tǒng)一戰(zhàn)線中最深刻、最基礎(chǔ)的表現(xiàn)。在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)、自媒體時(shí)代，各種價(jià)值觀相互沖突和碰撞有時(shí)甚至相互撕裂的時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線在文化整合方面應(yīng)該發(fā)揮更大作用，除了“面對(duì)面”工作方式之外，還要不斷提升“鍵對(duì)鍵”交流效果，利用互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)實(shí)世界中深入社會(huì)各個(gè)階層和各個(gè)群體，了解其思想動(dòng)態(tài)，在求同存異并保證最大的“同”即堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的原則下，以弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為紐帶，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，畫(huà)出思想文化層面的最大同心圓。

三是通過(guò)社會(huì)組織整合促團(tuán)結(jié)。社會(huì)組織作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政治生活中的重要一極，其重要作用日益凸顯。特別是在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程中，社會(huì)組織在更多領(lǐng)域和更多層面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。社會(huì)組織引導(dǎo)得力，可以有效化解多元利益需求，成為與執(zhí)政黨互補(bǔ)合作的建設(shè)性力量；如果應(yīng)對(duì)失當(dāng)，社會(huì)組織蘊(yùn)含的巨大力量則可能成為一種對(duì)抗力量，則勢(shì)必會(huì)成為影響執(zhí)政基礎(chǔ)的威脅和挑戰(zhàn)。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會(huì)組織整合方面大有可為：以思想引導(dǎo)為靈魂，善于運(yùn)用新媒體搭建與社會(huì)組織聯(lián)系的平臺(tái)，積極發(fā)揮社會(huì)組織代表人士在意識(shí)形態(tài)宣傳方面的獨(dú)特作用；以擴(kuò)大有效政治參與為重要內(nèi)容，創(chuàng)造條件提升社會(huì)組織代表人士的政治參與，并為社會(huì)組織政治參與開(kāi)辟新渠道；以社會(huì)組織隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)組織代表人士的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，對(duì)社會(huì)組織人士發(fā)揮領(lǐng)航作用；以服務(wù)發(fā)展社會(huì)組織為基礎(chǔ)，及時(shí)了解社會(huì)組織運(yùn)行發(fā)展遇到的問(wèn)題和困難，切實(shí)為社會(huì)組織提供“娘家人”的服務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)組織的認(rèn)同度和凝聚力；以文化建設(shè)為內(nèi)在牽引和軟實(shí)力，引導(dǎo)社會(huì)組織踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化社會(huì)組織成員的歸屬感。

結(jié)語(yǔ)

回望統(tǒng)一戰(zhàn)線百年歷程及其經(jīng)驗(yàn)，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)以史為鑒，服務(wù)當(dāng)前中國(guó)式現(xiàn)代化的中心任務(wù)，立足當(dāng)前不利于團(tuán)結(jié)的因素，通過(guò)政治整合、文化整合和社會(huì)整合實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)聯(lián)合的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目：本文系天津市社會(huì)主義學(xué)院資助課題階段性成果，項(xiàng)目名稱(chēng)：統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的功能及實(shí)現(xiàn)路徑研究（基金編號(hào)：TJSYZX202351）。

作者簡(jiǎn)介：閆廣琴（1977.12-），女，漢族，山西晉中人，博士，副教授，研究方向：中共黨史。