山陽民企發展成產業園的背后

馬磊

簽約入駐中醫藥企業16家，建成投產13家，年消耗中藥原料3萬噸，帶動當地群眾就業500余人次……面對一連串亮眼數據，陜西德潤康中醫藥產業園（以下簡稱“產業園”）的負責人李軍峰說：“我最想感謝紀檢監察干部。”

2016年，山陽人李軍峰瞄準大健康產業發展優勢和當地中藥材資源稟賦，成立了專注中藥材加工的陜西德潤康科技發展有限公司，后發展為產業園，吸引產業鏈上下游企業入園協同發展。

“不是經濟招商部門，沒有項目和資金，能給企業帶來什么？”最初，得知是山陽縣紀委監委聯企包抓自己的企業，李軍峰有些失望。

從單獨的一家企業發展成產業園，土地審批、建設資金、配套工程事務繁重，作為一家民企，會不會“撂挑子”不干？山陽縣紀委監委也有所顧慮。

對此，縣紀委監委先行一步，主動對接企業溝通詢問產業園建設中的實際困難。于是，在產業園建設現場，經常會看到縣紀委監委、政府職能部門和企業召開現場辦公會。縣紀委監委充分發揮協調作用，通過職能部門研究解決方案、紀委監委抓實監督，將責任落實到單位，并確定辦結時間節點，形成監督清單。

紀檢監察機關立足職責做實監督，幫助消除企業成長中的不確定因素，為企業帶來持久發展動力。而在山陽縣改善營商環境的實際行動中，企業也找到了管理的“心法”。

山陽縣行政審批服務局推行的“企業法人生命樹管理”模式，用集成化、系統化的思維將涉及企業生命全周期的辦事環節具象化，大大提高了辦事效率。李軍峰從中獲得啟發，通過標準化廠房建設、一次性打包配套“水電氣網”等模式，吸引上下游企業入駐；以商招商，從中藥材中間體提取、精制到中藥飲片加工、保健品生產銷售再到藥渣綜合利用，發展貫通產業上中下游，并延伸至中藥材種植、研發及貿易的全產業鏈。

“聯企的紀檢干部時常來園區問情況、論發展，就像家里人一樣。”李軍峰說，“營商環境說到底就是人的環境。”

這幾年，入園企業已有十幾家。不單單是一座座冰冷的廠房，更重要的是“園區的人”。管理需要溫度來凝聚歸屬感，需要服務來提升向心力。在縣紀委監委的協調下，縣發改局、縣行政審批服務局等職能部門梳理相關政策，讓數據多跑路，提供一站式服務幫助產業園建成員工酒店，不僅解決了外地員工食宿問題，員工家屬探親時也能入住。“這一小小的變化讓大家更有干勁，人心也更穩了。”李軍峰說。

向心力帶動生產力，2022年，產業園再度盈利，成為商洛市“以商招商、共同致富”的典范。

立足職責職能，山陽縣紀委監委在日常監督中發現，個別公職人員官僚作風嚴重，增加縣域內企業負擔，隨即開列營商環境領域專項監督清單，督促各職能部門、關鍵崗位開展自查自糾，查擺問題檢視自身，同步開展督導推動問題整改，約談提醒9名部門“一把手”；聯合縣委組織部、縣人社局制定制度，推動全縣49個重點崗位先行輪崗。

同時，山陽縣紀委監委加強同縣發改局、縣行政審批服務局“12345”舉報投訴平臺的對接，建立問題線索移送機制，堅持把查處營商環境領域案件作為重點，先后查處了十里鋪街道紅土嶺村黨支部原書記兼村委會主任崔孝鋒阻工，山陽縣創業投資有限責任公司原總經理郝嘉林在重大項目建設中先施工后招標、破壞市場公平競爭等典型案件。

“我們將扎實開展紀檢監察干部聯項目訪企業活動，緊盯關鍵人、關鍵事、關鍵環節開展監督，實現對企業、群眾訴求的快速響應。”山陽縣紀委副書記樊擎天說。

截至今年6月底，山陽縣各類市場主體總量已達到21171戶，企業對營商環境的獲得感持續增強，該縣已被列為全省縣域經濟高質量發展示范縣。