商山勁吹清廉風

武利芳

十多年前，一曲《秦嶺最美是商洛》，唱出了這里的精氣神。

一年前，陜西省第十四次黨代會明確提出“建設清廉陜西，持續構建風清氣正的政治生態”，為清廉商洛建設明晰了路徑。

今天，這座秦嶺南麓的山城正在以全方位、深層次、多領域的清廉商洛建設，為當地發展注入最深沉、最恒久、最強勁的動力。

畫出最大“同心圓”

這是一場自上而下的部署。

“營造清明政治生態、建設廉潔法治政府、培育清正擔當干部、打造清廉誠信市場、構建清朗文明社會、弘揚崇廉尚廉文化。”2022年8月出臺的《中共陜西省委關于推進清廉陜西建設的意見》，明確了6大重點任務。

“這也意味著清廉建設絕非某個部門某個領域的單項工作，必須堅持書記抓、抓書記。”商洛市委書記趙璟說。

2022年清廉陜西建設啟動以來，商洛市委把清廉商洛建設作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要載體，研究出臺了《關于貫徹省委十四屆二次全會精神開展作風建設專項行動推進清廉商洛建設的實施方案》，搭建起了清廉商洛建設的“四梁八柱”。

商洛市紀委監委充分發揮牽頭抓總作用，提出大力實施理論武裝、作風能力提升、營商環境改善等六大工程，明確清廉商洛建設的目標措施，建立“周匯報、月調度、季督查、年考核”制度，健全分類指導、督導落實、結果考核工作機制，確保工作順利推進。

商洛市將2023年確定為清廉商洛建設推進年，制定了《推進清廉商洛建設的工作措施》《2022—2023年清廉商洛建設重點任務一覽表》《清廉商洛建設推進年實施方案》等文件，將任務分解到市委辦公室等6個牽頭部門、31個主責部門，提出57條工作措施，細化92項重點活動和具體任務。黨委領導、專班統籌、部門推動、全員參與的清廉商洛建設“同心圓”正在繪就。

去年底，一檔名為《清廉商洛訪談錄》的節目首次在商洛廣播電視臺播出。首期節目中，商洛市委常委、市紀委書記雷西明與商洛學院馬克思主義學院教授楊增強、商洛市文化和旅游局局長鞏文超就“大力弘揚廉潔文化推動建設清廉商洛”展開對話。隨后，商州區委書記、商南縣委書記相繼走進演播廳，介紹當地清廉建設推進情況。

“要求各區縣主要負責同志在媒體公開亮相談清廉建設，其實也是在督促他們要親自抓、負總責。”雷西明認為，清廉建設工作要埋頭干，也要大聲講出來，接受全社會的監督。

為有效防止安排部署“走過場”、任務落實“兩張皮”現象，商洛市紀委監委成立了3個監督檢查組，采取“四不兩直”的方式，深入7個縣區和32個市直重點單位開展了兩輪次全覆蓋集中巡回指導，現場指出存在問題，以監督倒逼責任落實。

作風能力上臺階

“希望大家勇于面對風險考驗、樹立正確的權力觀，在新的崗位上履職盡責、干凈干事，不辜負組織的培養和信任……”今年3月，山陽縣召開了領導干部任前廉政談話會，幫助11名新任職領導干部扣好廉潔從政的“第一粒扣子”。

干部隊伍建設，是清廉建設的重中之重。商洛市全面實施作風能力提升工程，在全省率先推行參加一次廉政考試、參觀一次廉政教育基地、觀看一部警示教育片、重溫一次入黨誓詞、開展一次任前廉政談話、撰寫一篇心得體會的任前廉政教育“六個一”活動，把好干部履職“起步關”。

“《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定破格提拔優秀干部應當政治過硬、德才素質突出、群眾公認度高且符合的條件有哪些？3、2、1，開始搶答……”

2022年12月9日，在清廉商洛黨紀法規知識競賽總決賽中，經過激烈角逐，鎮安縣第二代表隊榮獲第一名。至此，這場歷時半年的競賽在一片掌聲中落下帷幕。

據統計，商洛市共有461支代表隊2000多名黨員干部參加比賽，線上線下接受紀法教育的人次高達20萬。

商南縣利用新建成的縣廉潔教育基地、廉政體檢中心和廉潔學習教育網絡中心“一基地兩中心”教育陣地，將全縣672名科級干部和1.1萬名監察對象全部納入平臺管理，開展“全流程”廉政教育113批次2981人次，筑牢“不想腐”的防火墻。

“紀檢監察干部處在正風肅紀反腐第一線，必須以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，錘煉過硬的思想作風、能力素質。”雷西明說。

去年以來，商洛市紀委監委以建設高素質專業化紀檢監察干部隊伍為目標，組建了青年干部讀書班，把機關、派駐紀檢監察組和巡察機構90余名青年干部劃分為4個學習小組，要求他們每月精讀1本書、開展4次學習研討，為全市青年紀檢監察干部搭建起一個成長成才的平臺。

與此同時，商洛市紀委監委將警示教育作為加強干部教育、改進干部作風的有力抓手，精選本市自辦違紀違法典型案例案件20個，拍攝警示教育片，編寫警示錄、懺悔錄，以身邊事教育身邊人；組織旁聽職務犯罪庭審警示教育5場300人次，有效提升了警示教育的針對性實效性。

清廉也是生產力

“感謝你們為我們提供了如此優良的營商環境，也感謝您不厭其煩一次次推動公司承債式重組各項工作取得進展……”

不久前，剛拿到法院結案通知書、順利完成重組的陜西新豪迪實業發展有限公司法定代表人蒲志彬便給包聯企業的雷西明發送了這樣一條微信消息。

這是商洛市構建親清政商關系、優化營商環境不斷取得成效的縮影。

兔年春節收假第一天，全省開展高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年“三個年”活動動員會召開，吹響了進一步大抓發展、大抓服務、大抓效能的號角。商洛市把“三個年”活動和清廉建設貫通落實，同部署同推進同考核，以清廉建設保障“三個年”活動穩步推進。

商洛市制定了《政商人士正常交往的行為規范》，明確了政商交往的邊界，在全省率先開通市委書記營商環境投訴舉報郵箱，建立市長與企業家早餐會制度，不斷完善政企互動機制。“一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結”和“容缺受理”模式在商洛得到全面推行，市縣聯動推出“企業全生命周期”等多項改革事項，企業開辦時間壓縮至1—3個工作日內，企業注銷公告時間壓縮至20天。

丹鳳縣紀委監委駐縣農業農村局紀檢監察組得知包聯的陜西鑫惠霖農業開發有限公司仔豬繁育基地項目存在資金短缺問題，立即反饋縣農業農村局，督促并協助完成村集體經濟資金申報相關手續，成功為該項目爭取村集體經濟資金200萬元，緩解了企業的燃眉之急。市紀委監委干部在山陽縣走訪聯系企業時，得知山陽縣萬商華東商業運營管理有限公司總經理林某推遲執行政府定價的電力商品價格，違規收取公司商戶電費913540.50元。市紀委監委及時掛牌督辦，林某被行政處罰2萬元，并受到黨內警告處分……

今年以來，商洛市紀委監委立足“監督的再監督”職責定位，開展了千名紀檢監察干部聯項目訪企業活動，以精準有效監督破解營商環境中的難點、痛點、堵點問題，推動營商環境持續改善、不斷優化。活動開展以來，全市近千名紀檢監察干部包聯重點企業和項目1867個。

截至5月底，全市紀檢監察干部累計為包聯重點企業和項目解決實際問題68個，累計排查梳理企業、項目在經營發展中存在的政策落地緩慢、服務質量不高、保供保產困難等問題7類103個，并提出針對性建議，督促職能部門與相關責任單位整改完善。查處重點民生領域違紀違法案件45件，處理33人，以監督的“硬措施”提升了營商環境“軟實力”。

潤物無聲勝有聲

“鄉里合作土變金，一家有事四鄰幫，遠親不如好近鄰。”

“家風正家道興盛，和順美滿方安好，家風差殃及子孫貽害社會生災禍。”

…………

6月13日晚，花鼓現代戲《若河》在商洛首演，主人公多次救助鄉村老人的情節，讓不少觀眾潸然淚下。

廉以養德，文以化人。廉潔文化只有深深扎根在當地優秀文化的肥沃土壤中，清廉之風才能吹開千門萬戶，吹入百姓心中。

商洛立足當地豐富的文化資源，一手抓精品創作，推出孝廉文化花鼓現代戲《若河》、漁鼓劇《孝義川》，復排《帶燈》《鍘美案》《程豫》等傳統劇目，加快推進《紅色谷子溝》等紅色題材劇目，再揚商洛“戲劇之鄉”美名；一手抓群眾性廉潔文化活動，舉辦全市清廉商洛小戲小品展演巡演、清廉商洛書畫展、微電影微視頻大賽等活動，吸引廣大干部群眾廣泛參與。此外，深入推進廉潔文化和旅游融合發展，開展廉潔劇目進景區，開發一批清廉元素旅游產品，打造清風之旅、家風之旅、紅色之旅等廉潔主題旅游線路，讓廉潔文化在潛移默化中浸潤人心。

一堂清廉主題班會、一則廉潔故事分享、一條清廉長廊、幾句暖心的廉潔提醒……在商洛，機關、學校、醫院、企業等地處處是濃濃的廉潔文化氛圍，因地制宜展現出清廉單元建設最優解。

清廉村居建設該如何破題？洛南縣推行“網格化+廉勤監督員”工作機制，打通了基層監督“最后一米”；商州區指導全區286個村（社區）成立村民議事會、紅白理事會，修訂村規民約，建成清廉村居17個；鎮安縣在清代縣令聶燾清廉事跡和雙喜村舉人田功名帶頭“除陋習”廉政故事的基礎上，深入挖掘本土喜廉文化，打造廉潔文化與移風易俗相融合、廉潔教育與康養休閑相結合的清廉村居示范點……為鄉村振興注入了“廉動力”，清廉理念清廉思想不斷深入尋常百姓家。

這必將是一項一張藍圖繪到底的系統工程，也必將是一項齊心共建、全民共享的民心工程，風清氣正的政治生態新圖景正在商山洛水間鋪展開來。