菲律賓搭上RCEP快車，紅利雖晚不遲

李紅婷

進入2023年，亞太地區規模最大、最重要的自由貿易協定《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）又有了新進展，自1月2日RCEP對印尼正式生效后，2月21日，菲律賓參議院以20票贊成、1票棄權、1票反對的結果正式批準了RCEP核準書，為菲律賓加入RCEP“掃清”了國內的最后一道障礙。

近年來，菲律賓經濟成績喜人，同時還積極加強了基建建設、改善投資環境，具備了良好的貿易潛力，而如今疊加上RCEP這一利好后，菲律賓將會釋放出更大的經濟活力，中菲貿易合作也將獲得更廣闊的發展空間。

菲律賓已做好準備

菲律賓是東盟10國當中最后一個正式批準RCEP的成員。

2023年2月21日，菲律賓國會參議院正式批準了RCEP核準書，隨后，菲律賓向東盟秘書處提交核準書，RCEP將在核準書提交60天后正式對菲律賓生效。

作為東盟最早的老成員國之一，菲律賓具有加入RCEP的獨特優勢。菲律賓整體經濟基礎良好，農林漁業、服務業和制造業是其優勢領域。菲律賓境內還有著豐富的自然資源，礦產資源包括銅、金、銀、鐵、鉻、鎳等20余種，水產資源也很豐富，魚類品種達2400多種，其中金槍魚資源居世界前列。

可以說，菲律賓正式批準RCEP擴大了RCEP整體區域市場，有利于RCEP擴大經濟影響力，進一步發揮規模效應。對于各成員國來說，也能更好地實現資源優勢互補，進一步提高區域內的貿易投資效率。

此外，菲律賓還擁有數量眾多、廉價、受過教育、懂英語的勞動力。菲律賓居民識字率達到94.6%，在亞洲地區名列前茅，加之菲律賓勞動力成本低，因而吸引了大量外國公司把業務轉移到菲律賓。菲律賓華商縱橫傳媒社社長黃棟星介紹，在東盟，菲律賓的人口總數僅次于印尼，除了人口規模龐大，與印尼平均年齡29.7歲相比，菲律賓人口的平均年齡僅有25.7歲，而被廣泛認為有人口紅利的越南和印度的平均年齡分別為32歲和28.4歲。

RCEP中減免關稅是重點，但此前，菲律賓國內有農業組織表達了對降低關稅的擔憂。對此，菲眾議院籌款委員會主席薩爾塞達表示，加入RCEP后的菲律賓應該更注重投資農業。政府應通過更多的市場準入和農業投資來保護當地農民免受全球貿易的不利影響。“如果要與世界競爭，貿工部必須讓菲農產品進入海外市場。”同時，還必須投資一些優勢作物產業，如大米、玉米、椰子、香蕉、菠蘿和蕉麻等。菲律賓貿工部也表示，高度敏感的農產品不包含在協定承諾的產品之內，菲政府將繼續為農業部門提供支持。

菲律賓已做好了迎接RCEP項下新機遇與新挑戰的準備。目前，菲律賓已經修訂了《外商投資法》，降低了對外商投資企業雇傭菲律賓籍雇員人數等方面的限制性要求，并新設機構間投資促進協調委員會，以整合貿工部、財務部、投資委員會等不同投資促進機構和政府部門出臺的各種投資促進政策，為外國投資者提供便利服務。

紅利雖晚不遲

對菲律賓的長遠發展來說，RCEP將提供史無前例、無可比擬的機遇和極具潛力的市場。

首先，RCEP對增強菲律賓疫情后經濟恢復、促進長期繁榮發展具有極為重要的推動作用。菲律賓眾議院副議長馬科萊塔此前提到，RCEP生效后，在2030年，RCEP將為菲律賓帶來0.9%的GDP實際增長，并讓貧困率降低5%。

菲律賓是RCEP區域內主要的農產品輸出國，以及龐大的英語勞動力輸出國。RCEP為打開市場和降低制造成本提供了便利，這意味著菲律賓農產品在區域內將獲得更廣泛的流通性，比如香蕉、芒果等農產品，輸出貿易成本降低后貿易規模將會進一步擴大。

而從貿易投資角度來說，菲律賓有50%的出口和68%的進口都來自RCEP內的其他成員國。RCEP能為菲律賓吸引更多的投資機會，菲律賓在RCEP中承諾，外資企業將會獲得穩定的政策扶持，這將為菲律賓國內提供更多的就業崗位，促進經濟穩健增長。RCEP能確保更便宜的原材料和中間產品進入區域市場，流入出口商和當地產業手中；菲律賓的中小微企業，尤其是農產品生產商，能利用RCEP中靈活的認證機制來設計最優的出口方案，可以有效激發本土企業自主創新的活力。

RCEP也為菲律賓打開一扇全新的“機遇之門”，中國商務部研究院亞洲研究所副所長、研究員袁波接受《第一財經》記者采訪時表示：“目前，菲律賓十分想發展電動汽車和其他制造業產業，但其國內供應鏈配套等方面存在一定困難和問題，如中間產品就需要中國等RCEP區域內成員的支持。而RCEP生效實施后，菲律賓能更好地利用區域內資源，發展其制造業體系。”

同樣有機會享受紅利的還有菲律賓正蓬勃發展的旅游業，RCEP為成員國之間人員往來和旅游發展提供了更加有力的制度保障。在人員往來方面，RCEP給予自然人臨時跨境流動更多便利，讓更多人高頻次、短期化的跨境流動變得更加便捷，會有效促進觀光、休閑、度假、研學等旅游行業細分市場增長。借著RCEP的東風，菲律賓旅游業、服務貿易將有機會獲得更大發展空間。

中菲合作是必答題

現階段，中菲合作不斷拾階而上。中國不僅是菲律賓和東盟的最大貿易伙伴之一、最大出口市場之一、最大進口供應商之一，也是外來投資和科技產業合作的主要來源之一。

目前，菲律賓已經成為中國最大的香蕉和菠蘿進口來源地。椰子、牛油果、冷凍水果等菲律賓特產，近幾年在中國的市場份額也不斷擴大。而隨著中菲兩國簽署關于菲律賓鮮食榴蓮輸華植物檢疫要求的議定書，菲律賓也成為繼泰國、越南之后，第3個獲準鮮食榴蓮進入中國市場的國家。并且，如水產養殖、竹子種植、蠶桑業發展、橡膠研究推廣等中菲農業科技合作項目也在菲“遍地開花”。

RCEP為水果等農產品創造了低關稅、快速檢驗檢疫的有利條件，加之西部陸海新通道建設促進物流方面提質增效，貿易便利化水平進一步提升，都促進了菲律賓水果等優勢產品出口中國，擴大相關市場份額，同時也能滿足中國消費者不斷升級的消費需求。貿易的利好也可傳導到產業鏈另一端的相關產業的果農，不僅能夠幫助其提高水果的種植和加工能力，中菲雙方也可更多地在產品的生產、包裝和物流的標準、規范等方面深化合作，有力促進雙方供應鏈更加有效、更高質量地銜接和配合。

作為貿易的新業態，跨境電商被認為是一匹黑馬，而菲律賓年輕的消費人口結構，也正為菲律賓電商市場不斷帶來“活水”。2023年1月4日，中菲兩國簽署了《中華人民共和國商務部和菲律賓共和國貿易與工業部關于電子商務合作的諒解備忘錄》，雙方將建立電子商務合作機制，通過電子商務促進優質產品貿易，共同為雙邊經貿關系注入新動力。回到RCEP中可以發現，包括“電子商務”“海關程序和貿易便利化”“投資”“服務貿易”“中小企業”“經濟技術合作”等章節，也都有助于促進區域內數字貿易的發展，并能夠為相關數字貿易發展提供良好的制度保障，這可以說正是菲律賓翹首以盼的機會，也是中菲可以深化合作的“藍海”。

總的來說，RCEP為中國和菲律賓進入雙方市場、擴大貿易投資提供了絕佳的機會。在此框架下，如何就彼此關心的合作領域繼續尋找共同利益的交匯點，拓寬合作空間將是中菲兩國未來面臨的重要課題。

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