黨俊武：不必對(duì)人口老齡化談虎色變

人口老齡化的浪潮早已席卷全球。2000年，全球60歲以上老年人口突破10%，標(biāo)志著全球進(jìn)入老齡社會(huì)。

同時(shí)，老齡化的進(jìn)程還在加快。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，2021年，全球60歲以上老年人口為10.83億，占全球總?cè)丝?9.09億的13.70％，預(yù)計(jì)到2050年和2100年，分別達(dá)到21.32億和30.84億，占屆時(shí)總?cè)丝诘?1.96％和29.80％。

以人口老齡化為標(biāo)志的老齡社會(huì)轉(zhuǎn)型，不僅是全球各國共同面臨的重大社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題，也關(guān)系著每個(gè)人的切身利益。那么，我們對(duì)“人口老齡化”是談虎色變還是從容以待？提前進(jìn)入老齡化的國家給我們哪些啟示？老齡化會(huì)帶來哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？年輕人應(yīng)該提前做哪些準(zhǔn)備？

全國老齡工作委員會(huì)第一屆專家委員會(huì)委員、中國老齡科學(xué)研究中心副主任、《老齡經(jīng)濟(jì)》一書作者黨俊武表示，從年輕社會(huì)轉(zhuǎn)向老齡社會(huì)，是一個(gè)不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。對(duì)人口老齡化不能作簡單的好壞價(jià)值判斷，本質(zhì)上它隱含著重大社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來的系統(tǒng)性問題，如果不能正確應(yīng)對(duì)，不轉(zhuǎn)變觀念，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面看，不從產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)戰(zhàn)略上做根本性的調(diào)整，必然會(huì)深刻影響經(jīng)濟(jì)的長期增長。

他還稱，在應(yīng)對(duì)老齡化的問題上，所有已經(jīng)步入老齡化的發(fā)達(dá)國家沒有一個(gè)是成功的。這些發(fā)達(dá)國家，包括日本在內(nèi)，在應(yīng)對(duì)老齡化的問題上教訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)驗(yàn)。日本絕不是中國效法的典范。

對(duì)于備受年輕人關(guān)注的“老后破產(chǎn)”問題，黨俊武指出，中國老齡化的峰值大體將在2053年前后到來，屆時(shí)老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑?huì)逼近40%這個(gè)人口過度老齡化警戒線。未來，社會(huì)保障制度的完善，包括政府兜底這一塊，將會(huì)越來越扎實(shí)，但將來的“老后破產(chǎn)”風(fēng)險(xiǎn)也日益嚴(yán)峻，主要是兩個(gè)：一個(gè)是健康風(fēng)險(xiǎn)；另一個(gè)是金融風(fēng)險(xiǎn)。著眼長遠(yuǎn)看，老齡社會(huì)的問題主要是年輕人的問題。社會(huì)要為年輕人提高收入創(chuàng)造條件，年輕人也要培養(yǎng)良好的生活方式，養(yǎng)成積極做好老年期金融準(zhǔn)備的理財(cái)習(xí)慣。

總體上來說，老齡化是人類社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基本規(guī)律。現(xiàn)在，所有的發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)了。未來，不管什么國家，最終都要進(jìn)入老齡社會(huì)。

決定性的因素是孩子生的少了。在現(xiàn)代化的過程中，由于人們生活水平提高，醫(yī)療條件改善，嬰兒的死亡率下降，同時(shí)多子多福的傳統(tǒng)觀念也發(fā)生改變，生育率大幅下降，造成少子化現(xiàn)象。同時(shí)，老年人的死亡率下降，壽命延長帶來多老化現(xiàn)象。少子化和多老化兩方面共同作用，導(dǎo)致整個(gè)人口年齡結(jié)構(gòu)從年輕型轉(zhuǎn)向老年型的客觀趨勢。但少子化是決定性因素。

所有發(fā)達(dá)國家的老齡化都比較嚴(yán)重了，比如英國、法國、德國和北歐，日本最快最嚴(yán)峻。從速度上來說，所有發(fā)達(dá)國家從上個(gè)世紀(jì)五六十年代的嬰兒潮出現(xiàn)之后，老齡化就比較突出。但總體來說，發(fā)達(dá)國家老齡化的進(jìn)程相對(duì)較慢，生育率下降和現(xiàn)代化的水平基本上是同步的。

就東亞而言，中國的老齡化速度是比較快的。日本和新加坡等國雖然沒有計(jì)劃生育，但是速度也是十分驚人的。

談老色變肯定是不正確的，但背后隱含的相關(guān)系統(tǒng)性問題值得高度重視。人口老齡化只不過是從年輕社會(huì)轉(zhuǎn)向老齡社會(huì)的一個(gè)標(biāo)志。老年人多、年輕人少表面上看好像是人口上的一個(gè)變動(dòng)，實(shí)際上，背后是經(jīng)濟(jì)社會(huì)觀念、制度、發(fā)展方式和生活方式、行為方式的改變。

這種轉(zhuǎn)變，是人類社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。從年輕社會(huì)轉(zhuǎn)向老齡社會(huì)，是一個(gè)誰也擋不住的客觀規(guī)律。這里沒有好壞之分，也沒有價(jià)值判斷，簡單地說是一個(gè)重大社會(huì)轉(zhuǎn)型問題。

第二，從經(jīng)濟(jì)的角度來講，一提到老齡社會(huì)、老齡化，大家就覺得它是一個(gè)威脅，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)拖累中國經(jīng)濟(jì)，會(huì)拖垮人類經(jīng)濟(jì)。其實(shí)，這主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的問題。過去的經(jīng)濟(jì)基本上是按照年輕人多、老年人少這樣的人口結(jié)構(gòu)來設(shè)計(jì)的，現(xiàn)在快速轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏耆嗽龆唷⒛贻p人減少，自然感覺到不能重復(fù)以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，悲觀的看法就不可避免。但是，如果我們順應(yīng)這個(gè)趨勢，做出重大的戰(zhàn)略性調(diào)整，按照老年人多、年輕人少的新的需求結(jié)構(gòu)來重新構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，長遠(yuǎn)看經(jīng)濟(jì)就沒有大的問題。現(xiàn)在，我們已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)了，但我們的意識(shí)還沒有跟上，仍然在年輕社會(huì)的思維框架下遲滯不前。需要強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)有適應(yīng)年輕社會(huì)需要的供給體系轉(zhuǎn)向適應(yīng)老齡社會(huì)的新的需求結(jié)構(gòu)，這是真正的挑戰(zhàn)，當(dāng)然也是機(jī)遇。未來，經(jīng)濟(jì)大盤的重新洗牌不可避免。

在現(xiàn)代化的過程中，由于人們生活水平提高，醫(yī)療條件改善，嬰兒的死亡率下降，同時(shí)多子多福的傳統(tǒng)觀念也發(fā)生改變，生育率大幅下降，造成少子化現(xiàn)象。同時(shí)，老年人的死亡率下降，壽命延長帶來多老化現(xiàn)象。少子化和多老化兩方面共同作用，導(dǎo)致整個(gè)人口年齡結(jié)構(gòu)從年輕型轉(zhuǎn)向老年型的客觀趨勢。但少子化是決定性因素。

20世紀(jì)90年代之前，日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，之后又進(jìn)入了“失去的20年”，經(jīng)濟(jì)快速滑坡，對(duì)年輕人的就業(yè)和收入帶來了巨大沖擊。此外，全球化帶來的西方文化沖擊，也大大影響了其傳統(tǒng)的婚姻家庭觀念，進(jìn)而導(dǎo)致生育率快速下降。

另一方面，伴隨著科技進(jìn)步，醫(yī)療條件改善，老年人口壽命延長，這也是一個(gè)很重要的原因。日本多年來都是全世界最長壽的國家。

在應(yīng)對(duì)老齡化的問題上，所有已經(jīng)步入老齡化的發(fā)達(dá)國家沒有一個(gè)是成功的。這些發(fā)達(dá)國家，包括日本在內(nèi)，在應(yīng)對(duì)老齡化的問題上教訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)驗(yàn)。日本少子化、負(fù)增長嚴(yán)峻，人口過度老齡化已成定局，單身化、不婚不育、低欲望化等現(xiàn)象愈演愈烈，絕對(duì)不是中國將來應(yīng)對(duì)人口老齡化的典范。

在應(yīng)對(duì)人口老齡化方面，歐美日等發(fā)達(dá)國家只不過是比我們先行一步，區(qū)別只是中學(xué)生和小學(xué)生之間的差異。

日本的一些經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)：

一是日本從上到下高度重視老齡化，每年都要發(fā)布人口老齡化的報(bào)告，關(guān)切全社會(huì)樹立應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的觀念。

二是注重從立法上解決問題。不管是解決老年人的問題，還是呼吁年輕人高度重視，日本主要是通過法律來進(jìn)行。

三是重視制度安排，除養(yǎng)老醫(yī)療社會(huì)保障制度之外，在長期照護(hù)保障制度建設(shè)上舍得花錢。

四是從產(chǎn)業(yè)上生產(chǎn)更多為老年人服務(wù)的產(chǎn)品和服務(wù)。日本有很多對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策來應(yīng)對(duì)老齡化，這些是我們需要學(xué)習(xí)的。

但是，日本的教訓(xùn)更多：

一是沒有把人口老齡化當(dāng)作一個(gè)全局性的問題來對(duì)待，老齡化絕非只是老年人增多的健康養(yǎng)老問題。

二是針對(duì)年輕人采取的政策滯后。老齡社會(huì)的問題，本質(zhì)上是年輕人的問題。現(xiàn)在的年輕人，如果沒有很好的收入，自己的生活都保障不了，就沒辦法生孩子，沒有余錢為養(yǎng)老做準(zhǔn)備。這是一個(gè)非常慘痛的教訓(xùn)。所以說，日本的躺平、佛系青年不是簡單的年輕人的問題，這背后深刻的原因是日本政府在應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的治國理政等大方針上有問題。

三是沒有建構(gòu)起適應(yīng)老齡社會(huì)要求的社會(huì)保障體系，跟隨歐美發(fā)達(dá)國家亦步亦趨。

四是盲目西方化、盲目美國化，日本在傳統(tǒng)文化的堅(jiān)守上出了很多問題，例如家庭婚姻方面的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化徹底動(dòng)搖。

五是沒有樹立起適應(yīng)長壽時(shí)代到來的新價(jià)值理念。比如說，日本大力發(fā)展智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，卻沒有在就業(yè)友好型科技上面下功夫等等。

如果說人口老齡化會(huì)影響中國經(jīng)濟(jì)超美的進(jìn)程，那是典型的人口決定論。

人口發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是相當(dāng)復(fù)雜的，不是那么簡單。更重要的問題在于，人口老齡化標(biāo)志的老齡社會(huì)，本質(zhì)上隱含著重大社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來的系統(tǒng)性問題，如果不能正確應(yīng)對(duì)，不轉(zhuǎn)變觀念，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面看，不從產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)戰(zhàn)略上做根本性的調(diào)整，必然會(huì)深刻影響經(jīng)濟(jì)的長期增長。

中國老齡化的峰值期大體將會(huì)在2053年前后到來，屆時(shí)老年人占總?cè)丝诘谋壤龑?huì)逼近40%。

當(dāng)然，這只是一個(gè)人口預(yù)測，如果未來生孩子多一點(diǎn)，這個(gè)比例將會(huì)相應(yīng)降低，但不會(huì)改變趨勢。低齡健康老年人自愿做事情的人當(dāng)然也會(huì)增多。本質(zhì)上來說，延遲退休是必然趨勢，但退休之后不做事情，只知道游玩，不僅子女會(huì)有看法，也不符合老年人的意愿，更背離中華民族勤勞的傳統(tǒng)。當(dāng)然，迫于生計(jì)，老人不得不從事非自愿性的謀生勞動(dòng)，這是我們要最大限度努力避免的，也是未來應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的一個(gè)底線，即確保人們老年期衣食無憂。

生育政策，包括一些相關(guān)配套政策，可以調(diào)節(jié)年輕人的生育行為，對(duì)于解決少子化的問題，或者說是緩解老齡化的水平，都是非常重要的。少子化也好，還是多老化也好，包括人口負(fù)增長也好，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的自然現(xiàn)象，最終還是需要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上想辦法來解決，也就是要從根本上把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)整成生育友好型經(jīng)濟(jì)。否則，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“996”，無論如何也解決不了少子化的問題。

我們的重要努力方向是最終通過重建生育和就業(yè)友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方式、實(shí)施配套的生育政策，確保三孩政策落地，把人口控制在過度老齡化的警戒線之內(nèi)。

原來面向青少年生產(chǎn)的產(chǎn)品，競爭會(huì)越來越激烈，但是面向中老年人的六大產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，即老齡文化產(chǎn)業(yè)、老齡健康產(chǎn)業(yè)、老齡宜居產(chǎn)業(yè)、老齡制造產(chǎn)業(yè)、老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)和老齡金融產(chǎn)業(yè)，及其100多個(gè)細(xì)分行業(yè)將來都是朝陽產(chǎn)業(yè)。

在六大產(chǎn)業(yè)中，我最看好老齡制造。因?yàn)橹圃鞓I(yè)不只是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更重要的是，從企業(yè)的角度來看，如果產(chǎn)品質(zhì)量上乘，銷售沒有天花板，空間不光是中國，而且是世界性的，是全球性的。相反，養(yǎng)老服務(wù)的天花板則很低。

35歲危機(jī)是一個(gè)全球性問題。要解決這個(gè)問題，我們需要通過創(chuàng)新去發(fā)展一些就業(yè)友好型的長壽企業(yè)。否則，我們不但解決不了年輕人就業(yè)的問題，連整個(gè)應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)也是個(gè)大問題。一味追求更快、更科技、更智能等發(fā)展路子，這是排擠人特別是排擠35+的根本原因。我們需要采取新的發(fā)展戰(zhàn)略特別是科技發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌解決生產(chǎn)效率低和就業(yè)難的問題。

隨著人類進(jìn)入長壽時(shí)代。延遲退休，是包括中國在內(nèi)所有國家進(jìn)入老齡社會(huì)之后必須要采取的重要舉措，原因是人的壽命在延長。目前，在國際上，最長也就是延遲到67歲。

為什么現(xiàn)在大家對(duì)“老后破產(chǎn)”非常敏感呢？從漫長的古代，甚至是更長遠(yuǎn)的歷史來看，中國人通過養(yǎng)兒來防老，所以就不太擔(dān)心“老后破產(chǎn)”的問題。現(xiàn)在，在全球化和現(xiàn)代化的過程當(dāng)中，家庭功能的根基已經(jīng)動(dòng)搖，依托家庭來解決很多的問題，確實(shí)是不太現(xiàn)實(shí)。加上生育、就業(yè)、醫(yī)療、照護(hù)等社會(huì)保障制度和服務(wù)體系還不完善，人人普遍擔(dān)心“老后破產(chǎn)”，這是自然的也是必然的。

從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，尤其是像日本這樣的一些國家。“老后破產(chǎn)”主要分幾種情況：一是由于健康原因，出現(xiàn)因病返貧。二是年輕的時(shí)候沒有儲(chǔ)蓄，沒做好充分準(zhǔn)備。三是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

就這三種情況來說，隨著社會(huì)保障制度的完善，包括政府兜底這一塊，在共同富裕戰(zhàn)略實(shí)施的過程中，將來會(huì)越來越好。未來，“老后破產(chǎn)”的最大風(fēng)險(xiǎn)主要是兩個(gè)：一個(gè)是健康，另一個(gè)是年輕時(shí)對(duì)老年期的充分金融準(zhǔn)備。因此，著眼長遠(yuǎn)看，老齡社會(huì)的問題主要是年輕人的問題。社會(huì)要為年輕人提高收入創(chuàng)造條件，年輕人也要培養(yǎng)良好的生活方式，在保持終生身體健康的同時(shí)，養(yǎng)成積極做好老年期金融準(zhǔn)備的理財(cái)習(xí)慣，買一點(diǎn)理財(cái)產(chǎn)品，趁年輕積極做大自己老年期的老齡金融資金池。

◎ 來源| 36氪