從數(shù)字浙江到數(shù)字中國(guó)

文｜江勝藍(lán) 尹本臻

建設(shè)數(shù)字中國(guó)是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有力支撐。早在2003年，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志在全面部署“數(shù)字浙江”建設(shè)，將其作為全面推進(jìn)浙江國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化、以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的基礎(chǔ)性工程，并將“數(shù)字浙江”建設(shè)內(nèi)容列入“八八戰(zhàn)略”。二十年來(lái)，浙江省委、省政府堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，順勢(shì)應(yīng)時(shí)、一步一個(gè)腳印推進(jìn)“數(shù)字浙江”建設(shè)，努力為數(shù)字中國(guó)建設(shè)提供區(qū)域樣本，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能中國(guó)式現(xiàn)代化探路。

從“數(shù)字浙江”到數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”

在2003年1月召開的浙江省十屆人大一次會(huì)議上，時(shí)任省委書記習(xí)近平以極具前瞻性的戰(zhàn)略眼光作出“數(shù)字浙江”歷史性決策部署。同年7月，省委十一屆四次全會(huì)將“數(shù)字浙江”建設(shè)上升為“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容。同年9月，制定出臺(tái)《數(shù)字浙江建設(shè)規(guī)劃綱要（2003—2007年）》（浙政發(fā)〔2003〕28號(hào)），明確指出：“建設(shè)‘?dāng)?shù)字浙江’的根本目的就是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，實(shí)施走新型工業(yè)化道路的發(fā)展戰(zhàn)略，使信息化、工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的進(jìn)程有機(jī)結(jié)合，加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”。2008年3月，浙江提出實(shí)施信息技術(shù)倍增行動(dòng)計(jì)劃。2009年研究制定《加快發(fā)展我省信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合的意見》，重點(diǎn)實(shí)施信息技術(shù)應(yīng)用“倍增”計(jì)劃、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“振興”計(jì)劃和無(wú)線電管理“創(chuàng)新”計(jì)劃等“三大計(jì)劃”。

2014年，浙江將信息經(jīng)濟(jì)列為大力發(fā)展的七大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)之首，并在全國(guó)最早出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》（浙政發(fā)〔2014〕21號(hào)），2015年發(fā)布了全國(guó)第一個(gè)《信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》（浙發(fā)改規(guī)劃〔2015〕70號(hào)）。2016年G20峰會(huì)發(fā)出全球首個(gè)《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》后，浙江把信息經(jīng)濟(jì)升級(jí)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)，同年11月獲批全國(guó)唯一的國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。2017年12月，浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，2018年制定出臺(tái)浙江省國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省建設(shè)方案和《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增行動(dòng)計(jì)劃》（浙政辦發(fā)〔2018〕91號(hào)），2020年出臺(tái)全國(guó)首部數(shù)字經(jīng)濟(jì)地方性法規(guī)。2022年7月，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)提出大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”升級(jí)版，打造引領(lǐng)支撐“兩個(gè)先行”關(guān)鍵力量。

之江實(shí)驗(yàn)室

2023年1月，浙江省委、省政府提出，以更大力度實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，推動(dòng)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。這標(biāo)志著“數(shù)字浙江”建設(shè)進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)新階段。

砥礪奮進(jìn)二十載，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為浙江省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎和支撐“兩個(gè)先行”的關(guān)鍵力量。多年來(lái)，一以貫之地推進(jìn)發(fā)展，讓浙江的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)第一方陣，2017年以來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度達(dá)到70.2%，成為全球競(jìng)爭(zhēng)加劇、新冠疫情沖擊背景下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓艙石和穩(wěn)定器。

從優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)到加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群

數(shù)字產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、支柱性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有顯著的促進(jìn)作用和倍增效應(yīng)。打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，是我國(guó)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，將有力促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，提升我國(guó)在數(shù)字領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)形成未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

數(shù)字時(shí)代走在前列的浙江，將為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)浙江智慧和力量，努力為全國(guó)大局做出新的更大貢獻(xiàn)。

早在2003年推進(jìn)“數(shù)字浙江”建設(shè)時(shí)，時(shí)任省委書記習(xí)近平提出“兩手抓”，其中“一手”就是抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。《數(shù)字浙江建設(shè)規(guī)劃綱要（2003—2007年）》明確提出，“優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)杭州灣信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。……著力培養(yǎng)一批主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)與‘小型巨人’企業(yè)”。習(xí)近平同志主政下的浙江信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛，產(chǎn)生了阿里巴巴等一批科技公司，軟件與信息服務(wù)業(yè)也快速增長(zhǎng)，杭州、寧波等地的電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。

2014年開始，浙江聚焦打造浙江經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”，加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，提出要著力推進(jìn)以國(guó)際電子商務(wù)中心、全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)中心、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心、智慧物流中心、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心、信息化和工業(yè)化深度融合國(guó)家示范區(qū)“七中心一示范區(qū)”為主要內(nèi)容的信息經(jīng)濟(jì)大省建設(shè)。

2017年以來(lái)，浙江聚焦打造全國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，做大做強(qiáng)集成電路、高端軟件、智能光伏等特色產(chǎn)業(yè)集群，超前布局未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、第三代半導(dǎo)體、人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈、元宇宙等未來(lái)產(chǎn)業(yè)群，深化發(fā)展數(shù)字醫(yī)療、智能網(wǎng)聯(lián)車、智能機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等融合型新產(chǎn)業(yè)，著力培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快邁向全球價(jià)值鏈高端，加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

持續(xù)多年主抓數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，使浙江數(shù)字產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力都得到了大幅躍升。2022年全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)3.28萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.9%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)8977億元，占GDP比重達(dá)11.6%，同比增速達(dá)GDP的2倍；數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)占有率位居全球第一；培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域千億企業(yè)2家、百億企業(yè)45家、上市企業(yè)164家。數(shù)字科創(chuàng)能力顯著增強(qiáng)，累計(jì)取得138項(xiàng)進(jìn)口替代成果；之江實(shí)驗(yàn)室納入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系；數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有效發(fā)明專利數(shù)達(dá)11.24萬(wàn)件，占全省的36.8%。

從以信息化帶動(dòng)工業(yè)化到推廣“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”發(fā)展模式

以信息化帶動(dòng)工業(yè)化是習(xí)近平同志主政浙江期間推進(jìn)“數(shù)字浙江”建設(shè)的另一只抓手，通過推進(jìn)企業(yè)信息化、產(chǎn)業(yè)信息化、園區(qū)信息化、發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流等路徑，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造，大力促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。

2002年12月，習(xí)近平同志在調(diào)研經(jīng)貿(mào)委時(shí)指出，“‘?dāng)?shù)字浙江’的內(nèi)涵要充分體現(xiàn)信息化對(duì)工業(yè)化的重要帶動(dòng)作用，‘?dāng)?shù)字浙江’不光是一個(gè)電子商務(wù)、電子政務(wù)、搞個(gè)平臺(tái)的問題，更重要的是以信息化推動(dòng)工業(yè)化，要正確把握‘?dāng)?shù)字浙江’的內(nèi)涵”。2003年2月，習(xí)近平同志在加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“要積極引導(dǎo)企業(yè)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)加快提高制造過程、企業(yè)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷的信息化水平，鼓勵(lì)企業(yè)大力開發(fā)信息技術(shù)產(chǎn)品，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)品信息化改造，把信息化帶動(dòng)工業(yè)化落到實(shí)處”。2005年，他在杭州調(diào)研軟件通信產(chǎn)業(yè)時(shí)指出，“推進(jìn)信息化可以使我們揚(yáng)長(zhǎng)避短，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)從低檔加工技術(shù)為主向高加工度轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，走集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路，在體制優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)”。

2013年10月，浙江獲評(píng)成為全國(guó)唯一的信息化與工業(yè)化深度融合國(guó)家示范區(qū)，次年制定出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)信息化和工業(yè)化深度融合國(guó)家示范區(qū)的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2014〕18號(hào)）。在建設(shè)示范區(qū)的過程中，浙江聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“機(jī)器人+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能化+”，從企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域等層面開展試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用，逐漸形成了以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為支撐、以智能制造為方向、以機(jī)器換人為核心的浙江“兩化”融合戰(zhàn)略與方向，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)“智能+”轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。浙江于2015年全面啟動(dòng)“十百千萬(wàn)”智能化改造行動(dòng)，2017年啟動(dòng)實(shí)施“十萬(wàn)企業(yè)上云”行動(dòng)，2018年制定出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2018〕32號(hào)），提出培育形成具有特色的“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系。2022年，浙江先后制定出臺(tái)《以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”為引領(lǐng)推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型》《加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“三個(gè)全覆蓋”實(shí)施方案（2022—2025年）》等政策，加速推進(jìn)數(shù)字技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)連續(xù)3年位居全國(guó)第一。浙江率先探索“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”發(fā)展新范式，建設(shè)工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦46個(gè)、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)430家，服務(wù)企業(yè)7萬(wàn)余家，助力企業(yè)降低成本13%，提高效益23%；52家“未來(lái)工廠”有效助推企業(yè)平均生產(chǎn)效率提升54%、成本降低19%。

從加快電子政務(wù)建設(shè)到推進(jìn)數(shù)字化改革

數(shù)字政府建設(shè)是創(chuàng)新政府治理理念和方式的有力舉措，是適應(yīng)數(shù)字時(shí)代和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理要求的有效手段，是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的系統(tǒng)性、整體性和人民性的重要途徑。

習(xí)近平同志高度重視通過電子政務(wù)建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。早在2003年，他就提出在全省范圍內(nèi)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大力推進(jìn)以電子政務(wù)公開為主的網(wǎng)上服務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建服務(wù)型政府。2004年12月，新版“中國(guó)浙江”政府門戶網(wǎng)站正式開通，從此電子政務(wù)建設(shè)成為浙江信息化工作的重點(diǎn)，并直接帶動(dòng)浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化發(fā)展。2006年，浙江在全國(guó)率先出臺(tái)“兩集中、兩到位”改革指導(dǎo)意見，著力建立健全規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制。隨后的2009年到2012年，浙江各地大力創(chuàng)新審批方式，探索出了并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、模擬審判、形式審查等多種提高行政服務(wù)效能的創(chuàng)新舉措。

2011年3月，浙江開始建設(shè)社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)。2012年啟動(dòng)智慧城市20個(gè)示范試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2013年開始，浙江省委、省政府以“四張清單一張網(wǎng)”為主線，致力于簡(jiǎn)政放權(quán)，打造政府行權(quán)履職的“制度籠子”。2014年浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線，部門審批和服務(wù)實(shí)現(xiàn)“零上門”。2015年10月，在全國(guó)率先設(shè)立浙江省數(shù)據(jù)管理中心；2016年12月在全國(guó)率先推進(jìn)“最多跑一次”改革；2017年3月出臺(tái)《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》（省政府令354號(hào)），同年12月成為國(guó)家電子政務(wù)綜合試點(diǎn)省；2018年5月，浙江全面啟動(dòng)“掌上辦事之省”和“掌上辦公之省”建設(shè)；2019年以跨部門協(xié)同標(biāo)志性項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)全方位政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型；2020年提出打造“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府；2021年，浙江將數(shù)字化改革作為全面深化改革的總抓手，在全國(guó)率先開啟數(shù)字化改革探索實(shí)踐，圍繞“1612”體系構(gòu)架，推動(dòng)“系統(tǒng)＋跑道”“平臺(tái)＋大腦”“改革＋應(yīng)用”“理論＋制度”逐步完善、集成突破，構(gòu)建全面深化改革、共同富裕示范區(qū)重大改革和數(shù)字化改革一體融合的工作格局，形成了“改革+應(yīng)用”的整體智治數(shù)字政府建設(shè)、政府服務(wù)事項(xiàng)便民惠民“智能速辦”等一批浙江經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)了政采云、“企業(yè)碼”等一批實(shí)用管用好用的數(shù)字化應(yīng)用。

數(shù)字時(shí)代走在前列的浙江，將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興這一新方位，牢牢把握深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、以“兩個(gè)先行”打造“重要窗口”的大邏輯，深入貫徹落實(shí)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升，聚焦產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升、創(chuàng)新模式躍升、數(shù)字賦能躍升、數(shù)據(jù)價(jià)值躍升、普惠共享躍升，在加快“數(shù)字浙江”建設(shè)上彰顯擔(dān)當(dāng)，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)浙江智慧和力量，努力為全國(guó)大局做出新的更大貢獻(xiàn)。