平和縣林業生態保護修復措施淺析

陳宗杰

（平和縣霞寨林業站，福建平和 363700）

自2010 年以來，我國相繼實施了森林保障型工程、重點生態功能區建設、南水北調水源地保護、退耕還林、沙漠化防治、濕地保護與恢復、天然商品林禁伐補助及松林改造提升等林業生態保護修復工程，加大了林業生態執法力度，生態環境得到有效恢復[1]。林業生態修復是“綠水青山就是金山銀山”的具體實踐，加強林業生態保護修復具有新時代重要意義[2-3]。本文通過福建省平和縣林業生態保護修復研究探討，為區域林業生態保護修復提供理論依據。

1 基本情況

平和縣既是福建省重點僑鄉和臺胞祖籍地，又是沿海經濟開放縣，地處福建省南部，閩南金三角的漳州市西南部，東與龍海區、漳浦縣相鄰，南與詔安縣、云霄縣連接，西與廣東省饒平、大埔二縣相交，北與龍巖市永定區、南靖縣相靠。地理坐標為北緯24°02′～24°35′，東 經116°54′～117°31′。總 土地面積2 309.57 km2，地處南亞熱帶，東南部的南亞熱帶海洋性季風氣候和西北部的中亞熱帶潮濕氣候共存是平和縣生態環境優勢的重要特點。年平均溫度為17.5～21.3 ℃，無霜期為320.7 d，平均降水量在1 600～2 000 mm，相對濕度在80%左右[4]。平和縣擁有琯溪蜜柚、坂仔香蕉、白芽奇蘭茶三大綠色品牌，農業產業化走在全省前列，被譽為“中國琯溪蜜柚之鄉、中國香蕉之鄉、中國白奇蘭茶之鄉”，同時還擁有1 個省級工業園區和3 個工業集中區。

2 森林資源概況

平和縣有林地162 242 hm2（其中喬木林118 360.5 hm2），疏林地3 656 hm2，灌木林地3 214 hm2，未成林造林地552 hm2，苗圃地24 hm2，無林地10 853 hm2。全縣森林覆蓋率70.3%，綠化程度91.6%。全縣森林活立木蓄積量517.5 萬m3。竹林立竹量10.8 萬株，其中毛竹9.7 萬株、麻竹及雜竹1.1 萬株。原生植被為亞熱帶雨林和亞熱帶常綠闊葉林、針闊混交林，植物群落類型繁多，層次結構復雜，具有濃厚的南亞熱帶雨林景觀的色彩，主要有針葉林、闊葉林、針闊混交林、竹林、灌木及草坡等6 種植被類型、15 個群系綱、165 個群系、408 個群叢。區域內有維管束植物151 科866 種，其中蕨類植物21 科42 種，裸子植物9 科20 種，被子植物121 科804 種[5-6]。此外，野生動物資源也極為豐富，共有陸生脊椎動物20 目65 科360 種，昆蟲11 目53 科311 種，魚類15 科41 屬44 種。

3 存在的問題

受大面積的林地開發種植蜜柚及近年來松材線蟲病入侵等因素影響，林業生態出現了一些問題。

3.1 森林結構不合理

根據2022 年平和縣“三調”數據顯示，蜜柚種植面積9.1 萬hm2，其中林地種植蜜柚面積4.83 萬hm2，占全縣林地面積的26.9%。蜜柚種植規模大，品種單一。此外林地中以馬尾松為優勢樹種的面積24 855.7 hm2，占喬木林面積的21.0%。平和縣以蜜柚、馬尾松等為優勢樹種的面積占比較大，森林結構不夠合理。

3.2 生態環境問題突出

3.2.1 土壤酸化，水質量下降

平和縣蜜柚種植規模大，農民大量施用化肥等因素導致土壤酸化嚴重，造成土壤結構破壞，土質下降。而且施用化肥，特別是復合肥又把個別重金屬帶入土壤中，個別重金屬經雨沖刷或淋濾作用以非點源污染的方式進入地表水體中，造成地表水中個別重金屬超標，水質量下降。

3.2.2 森林松材線蟲病威脅不容忽視

2018 年平和縣發生松材線蟲病疫情，經過幾年的除治，2021 年經國家林業和草原局確認拔除疫區，但森林松材線蟲病威脅不容忽視。現有的森林資源數據顯示，以馬尾松為優勢樹種的面積有24 855.7 hm2，占喬木林面積的21.0%，其中馬尾松純林面積16 404.8 hm2、優勢樹種為馬尾松的混交林面積8 450.9 hm2，分別占喬木林面積的13.9%和7.1%。馬尾松一旦受到松材線蟲病的威脅，區域大面積松林將遭到毀滅性破壞，進而極大影響區域的生態環境安全。

3.3 森林資源保護利用存在矛盾

自2012 年起，福建省對重點生態區位商品林實行限伐政策，導致林權所有者經濟來源受到影響，森林資源特別是商品林保護與利用矛盾突出，不僅生產經營積極性受到不同程度的打擊，也影響了森林資源保護工作的開展。

4 林業生態保護修復必要性分析

4.1 林業生態保護修復是響應國家“碳中和”號召的生態答卷

平和縣地屬福建省南部，臺海西岸，林業用地面積18.05 萬hm2，主要分布于海拔500 m 以下區域，溫濕條件適宜林木的生長。豐富的自然資源是平和縣為響應國家關于加快推進碳排放權交易政策的關鍵舉措，為如期實現2030 年前碳達峰、2060 年前碳中和的目標獻力的重要基礎。實施林業生態保護修復，將為平和縣創造一個更為良好的生態環境。通過退果還林、林業有害生物防治及商品林贖買（租賃）等舉措，改善森林結構，提升森林多樣性，帶動群眾增收減負，構建碳中和基礎。因此，進行林業生態保護修復，是全縣生態環境保護的必由之路。

4.2 林業生態保護修復是社會各界攜手共建美好家園的重要手段

推進生態文明建設必須堅持生態惠民、生態利民、生態為民，重點解決損害公眾健康的突出環境問題。為了不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要，就要針對最突出的問題和領域，抓住薄弱環節集中攻堅，解決問題，建設好生態宜居的美麗鄉村。蜜柚產業是平和縣農民賴以生存的基本產業，但如今平和縣的生態環境問題日益突出，蜜柚的質量也出現了下降。面對生態與經濟的矛盾，平和縣在引導并尊重農民意愿的基礎上，通過發動社會各界攜手共建，積極實施林業生態保護修復措施，實現林農增收、區域增綠降碳，解決農業生產和生態保護的矛盾。

4.3 林業生態保護修復是推進平和縣森林生態建設可持續發展的重要保障

“生態興則文明興，生態衰則文明衰”。目前，我國已進入全面建設社會主義現代化強國的新時代，加強生態保護和修復對于推進生態文明建設、保障國家生態安全具有重要意義。九龍江是福建省第二大河，流經薌城區、龍文區、華安縣、平和縣等8 個縣城，8 個縣城互相影響，息息相關。平和縣當地的森林資源面積雖然可觀，但受松材線蟲病疫情影響，全縣生態系統逐漸變得脆弱，不僅影響平和縣森林生態建設，也對九龍江流域的所有森林產生影響。因此，平和縣實施林業生態保護修復不僅能夯實區域森林生態系統基礎，發揮森林資源能量轉化、信息傳遞、生態服務的功能，為區域經濟社會發展奠定堅實的生態基礎，也能為九龍江流域生態安全增加保障。

4.4 林業生態保護修復是實現人民對美好生活向往的有益嘗試

鄉村是中國的根，讓農村人居環境“留得住青山綠水，記得住鄉愁”，關系到廣大農民的切身福祉、農村社會的文明和諧[7]。不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，良好的生態環境是基礎，也是關鍵。實施鄉村振興戰略，建設好生態宜居的美麗鄉村，就要持續開展農村人居環境整治行動，打造美麗鄉村。林業生態保護修復實施，是森林資源保護和森林質量精準改造提升的重要舉措，是改善當地民生條件，夯實生態環境基礎，實施鄉村振興戰略的關鍵一步。

4.5 林業生態保護修復是維護良好森林生態系統的根本舉措

實施全國重要生態系統保護和修復重大工程，是黨的十九大作出的重大決策部署。通過對琯溪蜜柚主要病蟲害及用藥現狀進行調查發現，蜜柚病蟲害種類復雜多樣，在柚農科學用藥意識淡薄的情況下，個別風險生物已對蜜柚生產構成威脅；種植面積廣，樹種單一，生物抗病蟲害能力減弱，導致區域性風險有害生物加快擴散與傳播。此外，區域內以馬尾松為優勢樹種的林分占比大，存在大量的松材線蟲病寄主植物，導致松材線蟲病暴發的風險加大。維護森林的生態健康是涵養水源、保護土壤、調節氣候和制造氧氣的最佳方式，也是實現國家“碳達峰、碳中和”的最快方法。采取退果還林、林業有害生物防治等措施是增加森林資源，提升森林質量，減少農藥用量，推動森林可持續利用的天然法寶。只有遵循自然法則才能與自然和諧相處，維護森林的生態健康。

5 林業生態保護修復措施

平和縣根據自身的林業資源特點，提出實施退果還林、林業有害生物防治、商品林贖買等措施推動林業生態保護修復。

5.1 退果還林

政府通過進村入戶進行科學宣傳，制訂切實可行的實施方案，促進果農自主實施退果還林。林業技術人員加強林地整地、樹種選擇、森林撫育等技術指導，保障果農自主退果還林有序推進，提高果農退果還林積極性。同時，各鄉鎮可根據當地具體情況制訂果園贖買與租賃方案。通過贖買果園，將林地收歸國有，并進行改造還林。或通過租賃果園，將林地租賃給國有企業，進行退果還林，有效增加森林資源面積，減少化肥農藥使用，從而降低環境風險隱患。

5.2 林業有害生物防治

實施疫情普查監測，調查是否出現松樹枯死、松針變色等異常情況，取樣鑒定是否發生松材線蟲病，并根據普查監測結果，提出具體的防治措施。對死亡松樹數量較多小班，一次性采伐死亡松樹，并及時進行就地除害處理；根據區域內松林分布及疫情普查信息，制訂松林改造提升方案，通過松林皆伐、帶狀采伐等措施進行改造提升，有效改善林分樹種結構，遏制松材線蟲病的擴散蔓延，避免因發生大面積松樹枯死造成森林覆蓋率下降。推廣以拯救松樹為著力點的宜采則采、宜改則改的綜合改造技術模式，切實優化提升松林質量。

5.3 商品林贖買

政府將區域內重點生態區位、飲用水水源匯水區域、生態脆弱區等具有特殊保護意義的商品林，逐步通過贖買、租賃等方式收歸國有，并對贖買、租賃的商品林進行統一經營管理。對贖買、租賃的商品林采取多種森林經營措施，加強保護管護，提升整體生態功能，提高森林資源質量。同時，將重點生態區位贖買的商品林調整為生態公益林，加強森林管護、推動林下經濟發展。

6 林業生態保護修復可行性分析

6.1 政策可行性

2020 年6 月，國家發改委、自然資源部共同研究編制了《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021—2035 年）》，以全面提升國家生態安全屏障質量、促進生態系統良性循環和永續利用為目標，以統籌山水林田湖草一體化保護和修復為主線，科學布局和組織實施重要生態系統保護和修復重大工程，著力提高生態系統自我修復能力，切實增強生態系統穩定性，顯著提升生態系統功能，推進形成生態保護和修復新格局，為維護國家生態安全、推進生態系統治理體系和治理能力現代化、加快建設美麗中國奠定堅實生態基礎。平和縣實施林業生態保護修復是推行《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021—2035 年）》的有力措施，符合國家政策導向。

6.2 實施可行性

林業生態保護修復將根據平和縣花山溪流域的生態環境現狀，有針對性地實施退果還林工程、林業有害生物防治項目及商品林贖買（租賃）保護項目。平和縣在充分考慮地理區位、氣候環境、立地條件等各方面因素及林業資源的本底調查結果后，制訂林業生態保護修復實施方案，并進行詳細的研究評估審核，認為林業生態保護修復措施切實可行。

6.3 效益可行性

在保障平和縣民生福祉及蜜柚產業穩定發展的基礎上，結合福建省林業松材線蟲病的防控整治措施，以“系統修復，整體推進”“統籌規劃，分區實施”“保護與發展協同共贏”為主要指導思想，開展退果還林、林業有害生物防治、重點生態區位商品林贖買保護等林業生態保護修復工作。實施完成后不僅有利于改善當地的生態環境，繁榮地方經濟，還能促進社會綜合事業的發展，顯著提升生態效益、經濟效益及社會效益。

7 結語

林業生態保護修復，主要指通過實施退果還林、松材線蟲病防治和重點生態區位商品林保護等措施，有效改善平和縣的整體生態環境。通過實施退果還林，擴大森林資源，從根本上保持水土，改善生態環境，促進蜜柚產業高質量發展；通過松林改造提升和松墨天牛綜合防治等手段，降低松材線蟲病疫情發生林分除治資金投入，并讓林農通過提前采伐未染疫的松材獲取利益，減少因災損失；通過重點區位商品林贖買，保障平和縣森林生態系統穩定，提升整體生態功能，維護森林生態安全，減少涉林糾紛，進一步帶動平和縣木材戰略生產基地建設。林業生態保護修復的實施，將推動區域森林結構布局更科學、更合理，森林生態功能更完善，實現森林生態效益、社會效益和經濟效益的最大化，為全縣經濟社會發展奠定堅實的生態基礎和環境條件。