雙遼市農業節水灌溉技術應用現狀及對策

郭笑宇，盛麗濤，和夢琳

（1.吉林水利電力職業學院，吉林長春 130000；2.中共吉林省委黨校，吉林長春 130000）

全面夯實糧食安全基礎，切實提升農業發展質量，事關全面推進鄉村振興、實現農業農村現代化的大局。吉林省地處世界三大“黃金玉米帶”之一，是我國重要的商品糧生產基地，但西部地區受干旱天氣影響，農業生產需要節水灌溉技術的支撐，才能不斷提高糧食產量、提升農業發展質量。雙遼市是吉林省重要的糧食生產縣之一，干旱少雨的氣候對農業生產造成了長期不利影響。因此，加強農業節水灌溉技術應用，提高農田節水灌溉覆蓋水平，對促進雙遼市農業產業發展、推進鄉村振興戰略實施有重要的現實意義。

1 現狀

雙遼市地處吉林省西部，屬溫帶大陸季風氣候，春季少雨，多大風干旱天氣，年平均降水量為453.7 mm，主要集中在夏季，5—9 月降水量約占全年降水的85%以上。雙遼市水域主要有東遼河、西遼河、新開河3 條河流，但境內河道較短，水量難以滿足生活、農業、工業用水需求。雙遼市耕地面積18.69 萬hm2，2022 年糧食作物產量128.50 萬t，其中玉米播種面積達13.53 萬hm2，產量103.00 萬t，是該市主要的糧食作物[1-2]。近年來，雙遼市先后獲得全國產糧大縣、全國商品糧基地縣等榮譽稱號。

雖然雙遼市地處“黃金玉米帶”，但該市屬全國100 個易旱縣（市）之一，水資源不足、干旱缺水嚴重制約著農業農村經濟發展。為破解這一難題，雙遼市積極開展“增源節水”工作。增源方面，主要是從幾條主要河流中引水增加濕地、水庫等水域面積；節水方面，則是開展農田水利設施建設和推廣先進的節水灌溉技術，從而走好旱作節水農業發展的道路。2017—2019 年，雙遼市實施“全國第一批100 個小型農田水利重點縣”項目建設，共建設旱田抗旱井14 475 眼、添置節水灌溉設備7 800 臺（套），共發展節水灌溉面積7.33 萬hm2[3]。節水灌溉技術使雙遼市農業灌溉水的利用率提高超過20%，耕地平均增收3 000 元·hm-2，節水灌溉技術應用已經成為農業增效、農民增收的重要保障。目前，雙遼市主要應用的節水灌溉技術包括以下4 種。

1.1 噴灌技術

噴灌技術是農田節水灌溉技術中應用范圍較大的一項灌溉技術，主要是利用動力設備對灌溉水加壓，向農作物地上部分進行均勻噴灑。在雙遼市，噴灌技術主要應用于玉米生長初期、經濟作物和果樹種植等領域，利用可移動的噴頭進行節水灌溉，可以在植株表面形成細小水珠，使作物充分利用水分，在節約灌溉水的同時，增加空氣和土壤的濕潤程度，并提高土壤的透氣性。

1.2 管灌技術

管灌技術主要是通過壓力裝置向灌溉水加壓，使灌溉水通過預先鋪設的輸水管道流到作物基部，并順著毛管或滴孔流入作物根部。管灌技術可大幅度減少灌溉水輸送過程中的蒸發、滲透等損耗，提高水資源的利用率。在雙遼市，管灌技術主要應用于玉米大田種植。管灌技術的應用，可有效保持作物根部土壤的濕潤程度，長期保持土壤墑情，但缺點在于前期設備投入成本較高，并需要定期維護管道、清理毛管或滴孔。

1.3 膜下滴灌技術

膜下滴灌技術是地表覆膜節水技術與淺埋管灌技術結合的產物，即在田間預先鋪設管灌設備，輸水管淺埋于土壤中3～5 cm，作物播種后于在地面覆蓋塑料薄膜，在對作物根部進行精準灌溉的同時，減少水分蒸發，具有灌溉定額小、灌溉頻率高的優勢，可以進一步提高灌溉水利用率。在雙遼市，膜下滴灌技術主要應用于玉米大田種植、經濟作物種植基地、大型果園和大型蔬菜生產基地。尤其是在雙遼市易出現嚴重春旱的情況下，膜下滴灌技術的應用可有效減少作物棵間蒸發和水分深層滲漏問題。膜下滴灌技術的缺點在于地膜清理和回收工作量大，易在耕地中產生地膜殘留和污染。

1.4 玉米水肥一體化技術

玉米水肥一體化技術是吉林省針對西部干旱半干旱地區的現實狀況，推廣應用的一項增產增效節水灌溉方式，是肥料自動化輸送與節水灌溉技術的結合。目前，吉林省水肥一體化技術應用的節水灌溉方式有噴灌、淺埋滴灌、膜下滴灌等。該技術是利用壓差式施肥罐配合節水灌溉設備，將肥料混入灌溉水中，實現施肥和灌溉同時進行，從而提高肥料和灌溉水的利用率[4]。在雙遼市，玉米水肥一體化技術應用的節水灌溉方式主要為膜下滴灌，結合玉米的需水、需肥規律和作物長勢、土壤墑情、土壤肥力，通過滴灌設備把肥料和灌溉水精準施入玉米根部土壤，實現按需施肥、按需澆水。玉米水肥一體化技術的肥料和灌溉水使用量僅為傳統施肥和灌溉方式的1/3，節水節肥效果顯著，并能大量減少人工成本。

2 存在的問題

節水灌溉技術在農業生產中的應用，可將灌溉水的利用率提高20%，并有效提高農作物品質，增加農民的經營收入。但目前，雙遼市節水灌溉技術的應用仍然受一些條件制約，影響了節水灌溉技術的全面推廣。

2.1 對節水灌溉技術缺乏認知

近年來，雙遼市政府及農業主管部門對節水灌溉技術的重要作用已經有了充分的認識，并在國家、吉林省、四平市相關扶持政策和財政專項經費的支持下，不斷完善節水灌溉技術推廣措施，加大對節水灌溉技術應用的投入力度，持續改善缺水區域的農業灌溉水平。這些措施提高了當地的農業生產效率和農產品產量，也推動了農業農村經濟的發展。但是，由于節水灌溉技術的應用是一個系統工程，且需要大量的資金投入，除了大型專業農場、農民專業合作社、種植大戶、用水專業合作社及農民用水者協會等組織，普通農戶難以承擔節水灌溉設施的建設成本，也難以切實體會到節水灌溉帶來的好處。因此，很多農民對節水灌溉技術的應用缺乏熱情，仍然采用大水漫灌、抽取地下水灌溉等傳統灌溉方式。這種對節水灌溉技術認知的缺乏，阻礙了農業節水灌溉技術的全面應用。

2.2 資金投入不足

節水灌溉技術的應用，需要建設灌溉溝渠、購置專用的低壓水泵、鋪設輸水管道等，需要大量的資金投入。同時，在建設節水灌溉體系時，還需要對農田進行合理規劃，并逐步完善河網水系，從而降低灌溉成本、節省節水灌溉工程建設資金。目前，雙遼市節水灌溉體系和工程的建設，資金來源主要為國家財政經費補助和省、市財政配套資金，這部分資金主要用于修建主干溝渠、購置動力裝置和鋪設主干輸水管道；一小部分資金來源于農民、農民合作組織的籌集，用于修建田間溝渠和鋪設分支輸水管道，但對于單個農戶而言，投入仍然過高。在這樣的資金投入格局下，村集體和農民對節水灌溉技術應用的投入熱情不高，影響了高效節水建設目標的實現。

2.3 基層科技人才支撐不足

農業節水灌溉技術的應用，不僅需要各級政府和農業主管部門發揮在政策、資金、設備等方面的優惠和支持作用，還需要在技術開發與實踐應用方面，向基層提供人才保障。作為節水灌溉技術應用的第一線工作人員，基層水利人員承擔著指導節水灌溉工程建設、向農民傳遞節水灌溉知識與技術、維護節水灌溉設施的重要責任。但是，當前多數基層水利人員并不具備專業的節水灌溉知識和技術，對相關政策、技術的理解不夠透徹，對設備的操作不夠熟練，影響了節水灌溉技術在農村的實際推廣應用，也制約了節水灌溉技術在現代農業發展中的功能發揮。尤其是基層欠缺具備專業知識、專業技能和管理維護能力的復合型基層技術人才，難以發揮工作人員在基層的引領作用，不利于節水灌溉技術功能和效用的充分發揮。

2.4 節水灌溉工程建后管護不力

農業節水灌溉工程建設完成、投入使用后，需要對溝渠、水泵、輸水管等設施，進行定期巡查、維護，從而確保節水灌溉系統能夠正常運轉，持續為農業生產提供高效灌溉。但是，目前節水灌溉工程維護保養工作仍然存在不足。1）部分區域尚未建立節水灌溉設施管護機制，或管護機制不健全、不完善，導致部分節水灌溉設施管護工作責任不清晰，相關單位或工作人員互相推卸責任甚至設施無人管護。2）部分鄉鎮、村委會與農戶簽訂的管護協議不全面，對管護工作責任、管護設備和物品發放清單等沒有進行詳盡的約定，集中管理的節水灌溉設施缺乏維護管理；很多由農戶個人進行管理和維護的節水灌溉設施也往往處于“重使用、輕維護”的狀態，嚴重影響了節水灌溉設施長效作用的發揮。

3 對策

3.1 加強對節水灌溉技術的宣傳推廣

農業主管部門和水利部門應結合實際情況，加大對節水灌溉應用和農業可持續發展理念的宣傳，使節水理論和可持續發展理念深入人心，使農民更好地了解節水灌溉技術的優勢，提高農民應用節水灌溉技術的熱情。技術推廣機構要在倡導農民全員參與的同時，選擇種植大戶、專業合作社、專業農場等典型，發揮他們的示范作用和網絡關系輻射作用，使農民切實體驗到節水灌溉技術對農業增產增收的作用，使示范與推廣效果有效提升[5-6]。

3.2 加大資金投入力度

各級政府應科學規劃財政專項經費的分配，積極向上級政府爭取節水灌溉工程建設和分支管道等設施建設的補助資金；農業主管部門和水利部門可嘗試協調水利工程建設經費向節水灌溉項目傾斜，并在重點水利工程建設中納入節水設施建設，使節水灌溉體系的覆蓋面進一步擴大。同時，政府還應積極探索社會資金進入農田水利建設難的問題，推進工程產權制度改革，明晰工程權屬，按照“誰投資、誰所有”的原則，由政府、社會資本和農民共同投資節水灌溉項目，降低政府投資壓力，建立健全政府主導的多元化投資機制。

3.3 加強節水灌溉科技人才支撐

農業和水利部門應安排充足的經費，加大對農業、水利等專業人才的培養。特別要重視涉及當地節水灌溉項目規劃、農產品品種、主導作物、水利條件及節水灌溉與農藝技術結合的復合型人才隊伍建設，夯實節水灌溉體系發展的人才基礎。同時，要加強對節水灌溉示范單位、典型個人的科技支持，充分發揮科技示范作用，加快節水灌溉技術普及速度，使節水灌溉技術應用能夠深入農業生產的各個方面。

3.4 完善節水灌溉設施管護機制

政府部門要建立縣—鄉、鄉—村、村—農戶及新型經營主體層層監督的管護模式，逐級傳導壓力，確保節水灌溉設施的管護責任都有明確的管護主體。同時，完善節水管理設施管護使用辦法，層層簽訂管護協議，制定節水灌溉工程臺賬，使管護工作有章可循、有規可依，杜絕節水灌溉設施棄管或“重使用、輕管理”現象。此外，政府部門還可以對分支管道、滴灌帶等設施的管護進行補貼，減少農戶的經濟負擔，在提高管護效率的同時，提高節水管理設施的使用率。

4 結語

節水灌溉技術應用是干旱半干旱地區發展農業產業、提高農業發展質量、實現農業可持續發展的重要措施，對地方水利工程發展和現代農業建設具有推動作用。地方政府要科學規劃節水灌溉工程建設，加大對工程建設和設施管護的支持，有效增加農民收入，提高節水灌溉技術應用的綜合效益。