邯鄲地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣路徑分析

王婷萱，楊 旭

（河北工程大學(xué) 園林與生態(tài)工程學(xué)院，河北 邯鄲 056000）

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力，對農(nóng)民增收起著舉足輕重的作用。雖然我國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)已經(jīng)有了很大的進步，但若不能被高效推廣，就無法實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變。基于此，本文以邯鄲市為例，通過介紹邯鄲市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，分析農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中存在的問題，探討了邯鄲地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣路徑，為已有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究提供理論參考[1]。

1 邯鄲市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，河北省邯鄲市堅持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心，堅持農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村富強、科技興農(nóng)、規(guī)模興農(nóng)、品牌興農(nóng)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面取得了較大進步。截至2020年底，邯鄲市已創(chuàng)建品牌農(nóng)產(chǎn)品6 650 個，其中獲得“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品222 個，無公害產(chǎn)品149 個、綠色產(chǎn)品60 個、有機產(chǎn)品3 個、地理標志產(chǎn)品10 個；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營比例達69.1%，農(nóng)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入553.2×108元，農(nóng)業(yè)收入持續(xù)增長。邯鄲市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平已達到全國平均水平，從以量為主向以質(zhì)為主、以利為輔轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸從傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)向精益化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈不斷擴展和融合，走出了一條通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣促進農(nóng)民增收的有效途徑，對促進我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有十分重要的借鑒意義。

2 邯鄲市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式

在計劃經(jīng)濟時代，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式相對簡單，主要依靠國家設(shè)立的各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)進行[2]。隨著改革開放的不斷深入，我國農(nóng)業(yè)科技推廣工作不斷創(chuàng)新，取得了一定成效。

2.1 項目組織推廣模式

項目組織推廣是指在工程實施過程中出現(xiàn)的一種有效的、有針對性的實施方式。每年國家和省級相關(guān)部門都要公布一批農(nóng)業(yè)科技新成果，由各級農(nóng)業(yè)推廣部門進行推廣，確定一些項目并采取一定的形式來組織推廣。國家通過對農(nóng)業(yè)技術(shù)機構(gòu)的資助和扶持，使其能夠發(fā)展自身力量，可有效實施項目推廣，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展。目前，邯鄲市已組織推廣的項目有：豐收計劃、種子工程、沃土計劃等，在推廣實施后，取得了良好的效果，推動了農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用，發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加了農(nóng)民收入，產(chǎn)生了較高的經(jīng)濟效益。

2.2 項目示范推廣模式

邯鄲市政府對各個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位進行組織和協(xié)調(diào)，在小型區(qū)域內(nèi)，集中使用高新農(nóng)業(yè)技術(shù)與增產(chǎn)技術(shù)，建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的試驗區(qū)、示范區(qū)、科技示范園。利用項目示范和展示，來激發(fā)農(nóng)民對新技術(shù)學(xué)習(xí)、應(yīng)用的積極性，從而擴展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣范圍，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效應(yīng)。邯鄲市魏縣前大磨鄉(xiāng)愛耕種植專業(yè)合作社示范田推出“農(nóng)事服務(wù)360+”農(nóng)業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)模式，即以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、糧食倉儲貿(mào)易、農(nóng)村零售業(yè)務(wù)三大業(yè)務(wù)板塊為基礎(chǔ)，聯(lián)合政府、企業(yè)、農(nóng)戶、金融、保險、科技院校等，充分依托中糧集團中糧貿(mào)易有限公司等“國字號”企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“零”風(fēng)險，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)增效和增收，保障糧食安全?！稗r(nóng)事服務(wù)360+”模式已在邯鄲市永年區(qū)13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)83 個村實施，示范基地達到7.33 km2，在魏縣、肥鄉(xiāng)、成安、邱縣以及石家莊元氏縣等地也相繼開展。

2.3 技術(shù)物資配合模式

技術(shù)物資配合模式屬于“既開方又賣藥”的一種模式。邯鄲市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門開展實體經(jīng)營，發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢，在向農(nóng)戶進行技術(shù)推廣時，對與技術(shù)相匹配的產(chǎn)品和工具進行收費，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶從過去單純夏播凈作玉米種植，改為大豆玉米帶狀復(fù)合種植，從家庭農(nóng)場、合作社、種植大戶等新型經(jīng)營主體開始示范推廣，優(yōu)先選擇有噴灌或淺埋滴灌灌溉條件的地塊種植。在這一模式中：統(tǒng)一調(diào)配種子，玉米品種選用株型緊湊、邊行優(yōu)勢明顯、抗倒性強、適宜密植的品種登海605，大豆品種選用耐陰、抗倒、耐密的直立型品種邯豆13，統(tǒng)一低價銷售給示范種植大戶。銷售過程中開展技術(shù)推廣活動，可以進行技術(shù)普及，為農(nóng)民群眾帶來便利，有利于籌集到與之相適應(yīng)的推廣經(jīng)費。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作重點進行了前后延伸，從產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)擴展到產(chǎn)前的物質(zhì)、信息提供和產(chǎn)后的儲藏、加工、銷售等環(huán)節(jié)，變得更加全面。邯鄲市邯山區(qū)積極提高種植產(chǎn)量，幫助農(nóng)民提高土地利用率，增加農(nóng)民種地收入，實現(xiàn)“一地雙收”。

3 邯鄲市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中存在的問題

3.1 農(nóng)村技術(shù)推廣機構(gòu)設(shè)置不合理

邯鄲市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織承擔著農(nóng)業(yè)技術(shù)成果推廣和新技術(shù)轉(zhuǎn)化的任務(wù)。在組織結(jié)構(gòu)上，邯鄲市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣布局基本上涵蓋了植保、土肥、良種和科技推廣等方面，但是大部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的基層推廣人員，身兼數(shù)職，人手太少，很難將精力集中在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上。

3.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣硬件條件較差

不同區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展水平不同，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)設(shè)備配備方面存在著很大差別。特別是在一些偏遠地區(qū)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的交通條件和辦公條件比較差，通訊設(shè)施落后，這對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作效率有很大影響。

3.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍結(jié)構(gòu)不合理

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，邯鄲地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作正處于緊張階段。在人員結(jié)構(gòu)方面，出現(xiàn)了明顯的老齡化問題，很多人都是20 世紀80 年代畢業(yè)的大學(xué)生和高中生，沒有足夠的后備專業(yè)技術(shù)人才，許多人員無法承擔起高負荷、高強度的農(nóng)技現(xiàn)場指導(dǎo)工作，影響了農(nóng)技推廣效率[3]。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣硬件條件較差的情況下，許多干部不愿意到農(nóng)村基層工作，這也造成了干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理[4]。

3.4 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的總體水平不高

目前，邯鄲市基層農(nóng)技推廣工作的確取得一些成績，但是在一些偏遠地區(qū)，由于農(nóng)技推廣隊伍專業(yè)水平較低，缺乏專業(yè)的推廣經(jīng)驗，技術(shù)人員自身并沒有掌握新興農(nóng)業(yè)技術(shù)，導(dǎo)致技術(shù)推廣工作效率較低，或者技術(shù)應(yīng)用的效果較差。

4 邯鄲地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣路徑

4.1 增強農(nóng)民的技術(shù)接受度

農(nóng)技推廣工作的成效及農(nóng)民對農(nóng)技推廣工作的需求度，與農(nóng)技推廣工作的質(zhì)量密切相關(guān)。要解決農(nóng)民文化水平較低、對新技術(shù)的需求意愿和接受能力不足降低推廣效果的問題，最重要的是要提升農(nóng)民的學(xué)習(xí)能力。根據(jù)農(nóng)民的文化程度，對其進行經(jīng)常性或定期的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，如組織農(nóng)業(yè)技術(shù)講座、培訓(xùn)，到田里“手把手”指導(dǎo)，利用函授、夜大等方式進行學(xué)習(xí)。通過對農(nóng)民進行規(guī)模性、長期性的農(nóng)業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，增強其科學(xué)文化素養(yǎng)，從而提升其農(nóng)業(yè)技術(shù)水平[5]。

4.2 采用農(nóng)民更容易接受的推廣方法

在邯鄲地區(qū)基層推廣工作中，科研專家、技術(shù)推廣者與農(nóng)民之間存在思維和語言障礙，農(nóng)民難以接受，推廣效果差。在技術(shù)推廣過程中，要采取讓農(nóng)民更容易接受的推廣方式。農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣基地是農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、示范、培訓(xùn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過基地建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)引進、示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)和科技教育等多方面的綜合功能。在農(nóng)民身邊的基地技術(shù)推廣員、農(nóng)業(yè)科技示范戶，可以帶領(lǐng)農(nóng)民實地講技術(shù)，用自己的試驗示范經(jīng)驗讓農(nóng)民感覺到農(nóng)業(yè)科技就在自己身邊，提升農(nóng)民對科技成果的認知程度和接受能力[6]。

4.3 構(gòu)建全民參與的農(nóng)技推廣體系

邯鄲市農(nóng)業(yè)科技市場尚未形成，科技中介機構(gòu)、科技商業(yè)公司、科技承包企業(yè)等發(fā)展較慢，農(nóng)業(yè)科技市場化組織在科技推廣上的功能未得到充分發(fā)揮。應(yīng)鼓勵社會資本參與，對農(nóng)技推廣機構(gòu)進行基礎(chǔ)設(shè)施的投資，鼓勵各種經(jīng)營型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)實體參與到公益推廣活動中，并向政府爭取一定的補貼和優(yōu)惠。

4.4 培育多元化的服務(wù)組織

在現(xiàn)行的農(nóng)技推廣制度中，除了要繼續(xù)發(fā)揮公共服務(wù)部門的主要功能外，還要鼓勵農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)揮作用。一是應(yīng)該對農(nóng)民合作經(jīng)濟組織給予法律、財稅、金融等多方面的支持，積極引導(dǎo)他們發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣的平臺作用。二是積極構(gòu)建并健全其與科研機構(gòu)和高校的對接機制，讓科技的生成和應(yīng)用能夠進行雙向?qū)优c互動，充分發(fā)揮農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在農(nóng)戶與科研機構(gòu)和高校之間的中介作用。三是要進一步完善合作社的組織結(jié)構(gòu)，健全合作社社員的意思表示機制，鼓勵和發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主動性。

4.5 建設(shè)暢通的農(nóng)業(yè)信息傳遞體系

信息流通是農(nóng)技推廣工作的關(guān)鍵因素之一，農(nóng)技推廣工作進展很大程度上取決于農(nóng)技推廣信息的傳播速度。邯鄲市互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進入農(nóng)村，很多農(nóng)戶都可以寬頻上網(wǎng)。邯鄲市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局管理的“邯鄲農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”已經(jīng)正式上線，分為“政務(wù)區(qū)”“資訊區(qū)”“市場區(qū)”“服務(wù)區(qū)”4個板塊，遺憾的是“邯鄲農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”并不是一個專門從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的網(wǎng)站，農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的信息很少。截至目前，邯鄲市還沒有一個專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)站。下一步，邯鄲市將在已經(jīng)建成的“邯鄲農(nóng)訊網(wǎng)”上，開設(shè)一個農(nóng)業(yè)科技服務(wù)板塊，內(nèi)容包括：農(nóng)作物病蟲害防治、家禽動物防疫等[7]。

加大電臺、電視臺和其他傳統(tǒng)媒體的宣傳力度，以舉辦農(nóng)業(yè)信息發(fā)布會、專家講座等節(jié)目形式強化農(nóng)業(yè)科技宣傳，更生動、更直觀地幫助農(nóng)民了解更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識。讓農(nóng)民坐在炕頭就可以收聽到農(nóng)業(yè)信息，收看到專家講座，從而提升農(nóng)民的科技文化素養(yǎng)。通過國家資金支持，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“鏈式”服務(wù)點，既作為種子農(nóng)藥的銷售點，也作為地方農(nóng)業(yè)信息發(fā)布點，為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢；利用民間信息咨詢組織的優(yōu)勢，擴大基層農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)咨詢范圍，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率，提升服務(wù)質(zhì)量。

4.6 加大政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的扶持投入

增加財政支農(nóng)資金，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技推廣專項資金賬戶，構(gòu)建資金專用制度，根據(jù)實際情況對農(nóng)業(yè)科技相關(guān)資金進行適當整合，確保引進、示范和推廣國家重大農(nóng)業(yè)科技項目及農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。做好金融支農(nóng)政策的引導(dǎo)工作，建立健全相關(guān)的政策和法律法規(guī)，充分發(fā)揮財政資金的靈活性，將資金引入到農(nóng)業(yè)中，讓更多的財力投入到農(nóng)技推廣中。

4.7 加強基層農(nóng)技人員培養(yǎng)

基層農(nóng)技推廣隊伍是農(nóng)業(yè)科技推廣工作中的主力軍，其業(yè)務(wù)水平的高低直接影響農(nóng)技推廣的效果。因此，必須加強對農(nóng)技推廣人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，要及時更新農(nóng)技人員的知識，提升其業(yè)務(wù)水平。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)方式包括常規(guī)培訓(xùn)、網(wǎng)課培訓(xùn)、進修和自學(xué)考試等；在培訓(xùn)地點方面，既可以是就地培訓(xùn)、異地培訓(xùn)，也可以是遠程培訓(xùn)或?qū)ｍ椏疾?；在培?xùn)前，應(yīng)先讓受訓(xùn)農(nóng)民了解培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)后應(yīng)對培訓(xùn)結(jié)果進行考核評價。

5 結(jié)語

我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在發(fā)展理念、組織體系建設(shè)、推廣內(nèi)容等方面都有了很大的突破，但農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革還沒有真正落地生根，一個適合于中國特色社會主義市場經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系尚未形成，存在著許多問題需要解決。因此，各級政府、農(nóng)業(yè)推廣部門一定要立足現(xiàn)實，加強農(nóng)業(yè)科技推廣工作，改進科技推廣方式，讓農(nóng)民能夠切實地體會到科技對農(nóng)業(yè)的促進作用。