新疆特色農產品原產地產業保護調查研究
——以阿克蘇冰糖心蘋果為例

徐 勇，王志愿，葛 丹

（塔里木大學馬克思主義學院法學院，新疆維吾爾自治區 阿拉爾 843300）

黨中央、國務院對鄉村振興做出全面部署，強調要“堅持農業農村優先發展”，在農業發展上要“堅持質量興農、綠色興農，加快推進農業由增產導向轉向提質導向”[1]。新疆擁有獨特的地理位置和氣候資源，使得新疆擁有一系列的特色農產品資源，這些特色農產品不僅品質優良，而且營養豐富，深受消費者喜愛。其中阿克蘇地區具備大力發展蘋果產業的優勢，是新疆最重要的蘋果生產區之一。近年來，特色農產品作為撬動鄉村產業振興的杠桿，迅速帶動了新疆經濟的發展，但也出現了“一品多牌”、假冒偽劣等現象。為進一步了解新疆特色農產品原產地保護情況，塔里木大學大學生創新創業項目“鄉村振興背景下新疆特色農產品原產地保護調查研究”團隊，通過發放調查問卷、實地走訪調研以及咨詢當地政府工作人員、種植農戶和其他群眾等形式，對新疆代表性特色農產品阿克蘇冰糖心蘋果原產地保護的基本情況進行了調查研究，得知阿克蘇冰糖心蘋果面臨著嚴峻的發展形勢。

1 阿克蘇冰糖心蘋果原產地保護情況

近年來，阿克蘇地區為保護本地特色農產品，政府部門已經出臺了一系列政策，采取了一些措施，取得了一定的成效。但總體來看，新疆在農產品原產地保護方面起步較晚，相關制度和措施還不完善，法律意識不足，技術水平不高，新疆在特色農產品原產地保護方面面臨著很大的挑戰。

2 阿克蘇冰糖心蘋果原產地保護措施

2.1 加強品牌保護以提高知名度

近年來，新疆特色農產品不斷加強品牌建設，努力打造具有鮮明特色的區域品牌，從而推動新疆農業經濟的發展。當地為建立阿克蘇冰糖心蘋果的品牌形象，注冊商標并加強品牌宣傳，提高消費者對品牌的認知度和忠誠度。同時，加強對冰糖心蘋果的質量控制，確保產品的一致性和優質性，提高其市場競爭力。

2009 年，阿克蘇蘋果協會申請了第5918994 號“阿克蘇文字及圖”地理標志證明商標。這枚商標被核定使用在第31類蘋果商品上，該商標由比較顯著的英文“Aksu”、漢字“阿克蘇蘋果”，及一個形態類似蘋果的圖案和其他輔助元素組成。在這件商標核準注冊后，阿克蘇蘋果協會出臺了這件地理標志證明商標使用管理規則等系列文件，就申請使用“阿克蘇蘋果”商標的條件、申請程序、商標管理及保護等事項進行了詳細規定。在該商標申請后，要使用這件地理標志證明商標的的自然人、法人或者其他組織，須向協會提出申請，并在獲得審核批準后方能使用。

2.2 運用法律武器以維護合法權益

依據相關法律法規，阿克蘇地區有關部門加強了對冰糖心蘋果的知識產權保護。通過注冊阿克蘇蘋果的地理標志或產地證明，確保其原產地的合法性和獨特性。同時，加強對阿克蘇蘋果的溯源管理，確保產品的真實性和可追溯性。2019 年12 月，阿克蘇蘋果協會發現福建省泉州市某商行銷售的蘋果包裝箱上標有“阿克蘇”字樣，經比對，協會認為該字樣與該地理標志證明商標中表示地名的中文字樣相同，該商行的相關行為涉嫌構成商標侵權。在公證取證后，阿克蘇蘋果協會將該商行起訴至福建省泉州市中級人民法院[2]。在二審中，福建高院認為，涉案地理標志證明商標曾被認定為馳名商標，在全國范圍內具有較高的知名度，而被告銷售的被訴侵權商品在銷售商品上將“阿克蘇”字樣與“APPLE”或蘋果圖形結合使用，與涉案地理標志證明商標具有顯著識別部分的“阿克蘇蘋果”構成近似，足以使相關公眾誤認為被訴侵權商品的原產地為新疆阿克蘇地區且具有該產區特有的品質，或誤認為其與涉案地理標志證明商標具有關聯；構成商標侵權，故判決該商行停止侵權并賠償經濟損失5 000元。

加強對阿克蘇冰糖心蘋果市場的監管，打擊假冒偽劣產品和侵權行為。建立舉報機制，鼓勵消費者和相關企業積極參與到冰糖心蘋果保護工作中，及時發現和舉報侵權行為。2018 年，新《中華人民共和國反不正當競爭法》正式實施，這是《中華人民共和國反不正當競爭法》自1993年實施以來，時隔24 年的第一次修訂。新《反不正當競爭法》對原法條進行了修改和完善，并首次納入互聯網領域不正當競爭行為。新《反不正當競爭法》增加了規制互聯網領域的不正當競爭條款，并對混淆行為、虛假宣傳、商業賄賂、侵犯商業秘密、違規有獎銷售、商業詆毀、互聯網領域不正當競爭等七大不正當競爭行為進行了完整清晰的界定[3]。2018 年浙江省工商(市場監管)部門專項整治出擊，“假蘋果”就是專項整治對象之一。6個水果經銷商銷售假冒阿克蘇糖心蘋果。浙江省金華市市場監管局聯合新疆阿克蘇地區的商標權利人在轄區4個冷庫內查處了6起偽造產地為阿克蘇的蘋果銷售案。

2.3 加強溝通合作以促進健康發展

相關部應加強與企業和農民的合作與溝通，共同推動阿克蘇冰糖心蘋果的保護工作。建立健全的信息交流平臺，及時分享阿克蘇冰糖心蘋果保護的最新動態和措施，提高各方對冰糖心蘋果保護的共識和行動力。

自2022年阿克蘇蘋果成熟以來，新疆阿克蘇市農業農村局聯合阿克蘇市市場監督管理局、阿克蘇市商務局、阿克蘇地區蘋果協會和中檢集團新疆公司，組成維權打假工作小組，持續開展阿克蘇蘋果市場調查和維權打假工作。此次維權打假工作的重點是核實市場在售阿克蘇蘋果是否合法合規使用“阿克蘇蘋果”農產品地理標志。同時，開展阿克蘇蘋果市場調研工作，旨在切實保護“阿克蘇蘋果”農產品地理標志品牌聲譽，提升阿克蘇蘋果品牌影響力，嚴厲打擊假冒侵權行為，維護廣大消費者的合法權益，促進阿克蘇蘋果產業健康發展。

3 新疆特色農產品原產地保護中存在的問題

3.1 原產地技術及管理人員短缺

近年來，在阿克蘇地區冰糖心蘋果果園的管理主要依靠人工進行，機械化程度較低。由于果農的年齡偏大，且文化程度不高，他們對于新技術、新觀念的接受能力較弱。原產地缺乏專門的管理部門和管理人才，難以形成科學的戰略決策，管理起來較為困難。這也使得阿克蘇冰糖心蘋果在很長時間內難以形成地理標志保護，也未能取得集體商標，使得原產地種植農戶難以就普遍存在的商標侵權行為通過合法途徑進行維權。

3.2 原產地種植農戶法律素養較低

阿克蘇冰糖心蘋果原產地的大部分種植農戶沒有形成農產品原產地保護意識；部分農戶雖然對農產品原產地標識具有一定的保護意識，但是其保護力度明顯不夠，缺乏保護措施。被冒充的阿克蘇冰糖心蘋果種植農戶對冒用行為并不知曉或者已經知曉但也無能為力，無法通過有效的合法途徑維護自身權益。因此，目前許多知名新疆特色農產品包括阿克蘇冰糖心蘋果仍然面臨著嚴重的知識產權侵權問題。

3.3 市場監管力度不夠

在我國許多城市，由于缺乏地理標志保護，普遍存在著大量的商販違法使用冰糖心商標和包裝濫竽充數情況。對此類情況，當地市場監管部門的監管力度不夠，監管效率不高，打擊效果不佳，商販違法使用冰糖心商標和包裝的現象仍層出不窮。原產地市場監管部門對此現象重視程度不高，也未采取積極有效的治理措施。

3.4 原產地缺乏健全有力的推廣體系和服務體系

由于產業技術推廣人才和服務人員的短缺，阿克蘇冰糖心蘋果原產地的產業技術體系和服務體系相對薄弱，導致許多關于蘋果的新技術、新成果和新知識難以及時向種植農戶推廣，地理標志及商標保護機制體制未能得到有效傳播和學習并加以落實，從而阻礙了冰糖心原產地蘋果產業的持續、高效、健康發展[4]，這使得企業與種植農戶之間沒有形成強有力的利益紐帶，地方品牌推廣力度不夠，缺乏核心競爭力。原產地的發展規模也在一定程度上受到了限制，由于推廣體系和服務體系的缺乏，阿克蘇冰糖心蘋果的種植農戶們的種植熱情也遭到了挫傷，使得種植農戶們在面臨層出不窮的侵權事件，也很難拿出高度重視的態度。

3.5 原產地標準體系落后

阿克蘇冰糖心蘋果的生產主要依靠農戶和小型企業來完成，這些小型企業通常規模較小，組織性差。種植農戶獲取市場信息滯后，與市場脫節，無法及時把握市場需求，導致種植效益不高。由于企業多數規模較小，知名企業數量稀少，市場競爭力不足，企業很難與農民建立戰略合作關系，不利于產業標準化、規模化發展。

3.6 原產地地理標志利用率不高

雖然阿克蘇冰糖心蘋果知名度高，但是未能實現地理標志品牌保護機制全面實施與落地，在產業鏈末端缺乏有效的管控和系統的果品鑒定與評估體系。阿克蘇冰糖心蘋果地理標志產業種植規模化程度低，原產地良種培育較慢，市場品牌效應弱，對地理標志專用標志的利用不充分。

3.7 自然環境多變，影響產品品質

原產地自然環境多變，會對阿克蘇冰糖心蘋果種植產生不利影響，天氣變化、自然災害等因素可能會對冰糖心蘋果的生長和產量造成影響，影響蘋果的產量和品質。自然災害也會對冰糖心蘋果的產量和品質造成影響，如冰雹、洪澇、干旱等自然災害都可能會對蘋果的生長和收成造成不利影響。

4 加強新疆特色農產品原產地保護的建議

4.1 引進及培養管理人才

一是加強對原有管理人員的培訓力度，并在培訓過程中選拔人才，讓有能力的人才得到更多展現才華的機會；二是外部引進人才，可以跟高校合作，對口設立相關專業就業和實習崗位，吸引更多的高校大學生就業并發揮自己的長處；三是原產地相關部門要以開闊的思路、開放的眼光，善于發現和培養人才。

4.2 加強農戶法律素質教育

要想提高農產品原產地保護意識，就必須提高農戶的法律素質。原產地相關部門應當大力開展專項法律知識培訓、普法下鄉等相關法律宣傳工作；積極倡導法學生走入基層，立足實踐，為冰糖心蘋果原產地種植農戶解讀知識產權、專利權以及商標等相關法律法規，并進行類似案件解讀宣傳，增強新疆特色農產品種植農戶的法律素養、保護意識和維權意識，在遭受侵權時通過合法途經維護自己的利益。

4.3 加強市場監管力度

市場監管部門要堅持依法監管，對違規使用包裝、品牌宣傳的偽劣產品，對部分商販侵犯種植農戶知識產權的行為嚴加懲罰。建立舉報制度和相關市場預警機制，加大對產品生產地的審查，依法監督產品進入市場的每一個環節。充分利用互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術賦能監管，做到溯源管理。建立貫穿全過程的監督機制，切實維護好有序的市場環境[5]。

4.4 鼓勵引導企業發展

冰糖心蘋果原產地各地政府應當出臺相應政策，助力種植農戶與企業掛鉤，形成產銷一體化，取得集體商標，延長冰糖心蘋果生產產業鏈，提高附加值。企業對原產地進行集中管理，引進管理人才與機械設備，提高原產地抵抗自然災害的能力，加強科技研發力度，培育高品質冰糖心蘋果，更好地促進原產地冰糖心蘋果標準化、規模化、產業化發展[6-9]。

4.5 升級提高原產地冰糖心蘋果的標準體系

必須把原產地名保護與產品標準化建設有機地結合在一起，既要保證其產地的真實性，又要保證其獨特的質量和質量。原產地地理標志標準體系應包含質量指標體系、工藝技術體系、客觀環境條件、種植加工工藝規范等，要積極實現地理標志品牌機制全面實施與落實，對產業鏈末段實行有效的管控[10]。標準化的建設，可以為預防假冒商品提供參考，不僅有利于打擊仿冒現象，還能促進特色農產品自身的發展。

4.7 保護特色農產品原產地生態條件的穩定性

農產品地理標識通常是由它們獨特的品質和自然環境所決定的，這些特征反映了它們的獨特價值和特色。因此，保護特色農產品所依賴的環境和條件是至關重要的，必須對此高度重視，并采取有效措施來保護其生態環境[11]。只有真正保護好特色農產品賴以存在的自然條件，才能保證原產地產品的品質，才能實現可持續發展。

5 結語

隨著科技的發展和互聯網技術的進步，消費者對新疆特色農產品的了解程度越來越高，對新疆特色農產品的需求量也越來越大，但就目前實地調研結果來看，新疆特色農產品原產地產業保護存在著很多不足。應該進一步完善特色農產品原產地保護制度，積極引進人才和技術，幫助種植農戶開展地理標志保護，增強新疆特色農產品種植農戶的法律素養和維權意識，加深種植農戶對原產地的環境保護意識等，更好地助力鄉村振興。