淺談建設產教融合型院校的意義和策略

楊偉博

世界各國職業教育管理體系各有千秋，我國各職業院校的辦學歷史、資源條件、發展階段、辦學特色互有差異，但產教融合應當是職業教育共同的管理理念，是我國職業院校高質量發展的內在要求。職業院校應當深化產教融合實踐，完善校企協同育人運行機制，持續培育人才培養模式改革創新發展新動能，圍繞建設產教融合型院校目標，加快推進治理體系和治理能力現代化。

產教融合的基本內容

產教融合主要是指職業院校與相關的企業進行合作，將職業教育與企業產業之間進行融合，職業院校與企業在培養專業人才、進行技術開發以及成果轉化等方面共同承擔責任。雙方相互促進、相互影響，職業教育為產業的發展提供了高質量人才，推動產業不斷發展壯大；產業的發展壯大又為職業教育提供了堅實的物質基礎。產教融合具有以下幾點特征：

一、產教融合存在多個主體

這些主體分別為院校、企業、政府等，它們是職業教育相關者和聯盟體。政府結合產業發展對技術技能人才的需求及職業院校和企業的發展情況，制定相應的產教融合促進政策，對職業院校與企業間的合作交流進行引導與管理，構建平等、互惠的產教融合平臺。企業與社會經濟發展息息相關，要從多個角度出發，對自身的發展方向以及人才需求進行分析，制訂相應的企業發展規劃與人才需求方案，與職業院校積極溝通，反饋自身的人才訴求，推動職業院校相關專業的發展與建設。職業院校在培養技術技能人才時需要注意將企業訴求與自身課程設置進行融合，培養出更多符合企業發展訴求的專業人才，推動當地產業升級與發展。

二、產教融合存在跨界性

產教融合的最終目的，主要是為了提升人才的綜合能力與素質，以適應踏入社會后的多元發展。想要實現這一目的，離不開職業院校、企業與政府等主體的共同努力。通過將企業的生產與職業院校的育人相結合，增強校企間的合作，推動企業產業與職業教育專業的協同發展，實現產業需求鏈、生產鏈、資源鏈與學校供給鏈、教學鏈、人才鏈的融合。

三、產教融合存在層級性特征

綜合來看，產教融合是一項涉及范圍廣、規模龐大且具有復雜性的工程，它具有明顯的層級性特征，可以分為三個層面：宏觀層面、中觀層面與微觀層面。宏觀層面主要指的是國家層面，從該層面上來看，政府首先需要發揮自身在產教融合中的引導作用，運用自身權力，制定相關的法規政策，建立健全相關體制機制，保障產教融合工作的開展。中觀層面主要是指企業層面，從該層面上看，企業需要利用自身優勢，努力創建產教融合平臺，推動新產品的研發與相關科研成果的孵化，提升企業的生產效率，推進當地的產業升級。微觀層面主要是指職業院校層面，職業院校要加強與企業之間的合作交流，進行課程創新與改革，努力實現與企業的多維度合作，培養出更多符合企業、社會發展的人才。

產教融合的發展現狀

一、相關企業沒有積極投入產教融合

就當前在職業院校推進產教融合教育模式的進程來看，比較普遍的現象是有些企業的積極性不高，這種狀況直接影響著產教融合的實際成效。從政府層面來看，我國出臺了許多推進產教融合、校企合作的方針政策，但是這些方針政策總體上是粗線條的，可操作性有待細化，實踐性措施有待完善，對職業院校和企業的相應責任缺乏剛性規定。不少職業院校和企業對各級政府公布的產教融合政策還缺乏了解，或者認識不到位、理解不深刻。從企業層面來看，企業的目標是追求利益最大化，如果在產教融合過程中企業無法獲得利益或者獲益不多，企業就缺乏與職業院校進行合作的持久動力。具體來說，企業缺乏產教融合參與積極性的原因主要是不穩定性，企業投入大量的資金與人力，但最終不能夠確保產教融合下培養的相關人才正好符合企業發展的需求。與此同時，當前企業與職業院校之間的合作方式也較為單一化，往往是企業僅提供相關的實訓場地與實訓機會，與職業院校的專業教學融合度較低。

二、職業院校相關管理機制不夠健全

當前，不少職業院校還延續著傳統的教育教學模式，對于產教融合的理解和實踐，還停留在只是嘗試一種人才培養模式的初級階段，沒有形成職業教育發展范式的高級階段。有些職業院校簡單地將產教融合看作是加強學校與企業間的合作，沒有正確理解其深層內涵，因此出現了職業院校相關管理機制不夠健全的情況。在進行校企合作時，職業院校從自身角度出發，追求運用企業的資源優勢，往往忽略了企業的相關利益訴求。企業利益訴求如果得不到滿足，就缺乏參與產教融合的積極性，雙方會出現一系列矛盾，不利于達成理想中的合作效果。職業院校產教融合相關的管理機制如果不健全、不完善，后續工作的推進就缺乏規范性，就只能憑借經驗進行，必然影響校企合作的效率與質量，不利于推進產教融合教育模式的落實。

三、校企雙主體的育人任務不夠明確

校企雙主體育人是推進產教融合與校企合作的必由之路。職業院校與企業都是職業教育的主體，但是雙主體育人之間的邊界較為模糊，人們往往認為職業院校主要培養學生的相關專業理論知識，企業主要培養學生的實踐技能。現實情況是，學校需要通過一系列實踐提升學生對于理論的認識與掌握，企業技術工人也需要理論知識來規范實踐。因為校企雙主體之間育人職責模糊的邊界，導致校企雙方相應的認知不夠全面，對于自身需要承擔的育人育才任務不夠明確。

牢固樹立建設產教融合型院校的總目標，堅持和完善“產教融合、校企合作”的辦學模式

新時代以來，習近平總書記在三次黨的全國代表大會上的報告對職業教育工作作出戰略部署，黨的十八大報告強調“加快發展現代職業教育”，黨的十九大報告強調“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”，黨的二十大報告強調“推進產教融合，優化職業教育類型定位”，習近平總書記對職業教育工作多次作出重要指示批示，國家修訂了《職業教育法》，國務院及有關部門、各省（區、市）持續密集出臺了深化職業教育綜合改革、推進職業教育現代化和技能社會建設的文件，構成系統完備的法規政策體系，為新時代加快發展現代職業教育指明了方向、路徑、行動綱領、實施辦法。

我們看到，在國家職業教育法規政策工具箱里，最核心的內容，就是“產教融合、校企合作”，為職業院校改革辦學模式、辦好職業教育提供了方向性、路徑性、操作性指引。堅持和完善“產教融合、校企合作”的辦學模式，是推進職業院校治理體系和治理能力現代化的必然要求。

職業院校應用足用活法規政策資源，順應現代職業教育發展基本規律和新發展理念的具體要求，牢固樹立建設產教融合型院校的總目標，深入學習各地高水平職業院校的實踐經驗，持續改善育人環境，大力推進人才培養模式創新，積極嘗試與企業在共同育人、合作研究、共建機構、共享資源等方面拓寬合作領域，加快生產、服務一線緊缺人才的培養，加大各類人才培養結構的調整，努力落實職業教育“五個對接”的基本原則和“四合”重大要求，確保黨和政府的決策部署落地生根、取得實效，實現新時代職業教育改革發展的新作為。

聚焦建設產教融合型院校目標，完善科學規范的治理體系，形成高水平的治理能力

職業院校要著眼學校治理體系改革、治理能力提高，圍繞建設產教融合型院校目標，細化路線圖、任務書、時間表，理清工作思路，明確目標任務，統籌謀劃工作，做好資源調配，積極改革創新，改進辦學模式，健全工作機制，優化工作布局，突出工作重點，明確責任分工，加強協調聯動，精心組織實施，強化考核督導，狠抓工作落實，激發內生動力，提升治理效能，系統梳理弱項，補齊短板不足，保持科學發展，努力做大做強。

一、加大開放辦學力度

職業院校要實施“走出去”戰略，“走出去”學習借鑒全國各地高水平職業院校先進的辦學經驗，“走出去”多渠道廣泛了解產業的人才需求和企業的崗位需求；實施“請進來”戰略，把省內外知名職業教育教學專家、高水平職業院校領導和一線優秀教師“請進來”“傳道授業解惑”，把實力雄厚、具有發展產教融合型企業意愿的企業“請進來”，一起培養復合型技術技能人才；實施“人才強校”戰略，堅持五湖四海廣攬人才，不拘一格降人才，聚天下英才而用之，深化引才、識才、愛才、敬才、用才、育才體制機制改革，構建更加開放的引才機制，創新人才培養支持機制，建立科學規范的人才考核評價體系，選賢任能、用當其時、知人善任、人盡其才，培育有利于激勵人才埋頭實干、拼命硬干的有效機制和具有競爭力的人才制度優勢，營造以事擇人、唯才是舉、干事創業的氛圍，充分激發發展生機。

二、全面提升治理水平

職業院校要加強學校領導班子、中層干部隊伍和雙師型師資隊伍建設，大興調查研究、學習業務之風，積極探究職業教育基本規律，認真學習黨和政府加快發展現代職業教育的法規政策，學理闡釋要深，認知水平要高，工作目標要新，落實踐行要實，與時俱進創新教育教學理念，轉時態、轉語態、轉狀態、轉心態，奮進新時代人才培養模式改革的新征程，把建設產教融合型院校作為辦學治校的基本方針，把提高人才培養質量全面貫徹到學校工作各方面，及時研究新情況、解決新問題，積極探索重要領域的改革，動腦子、想辦法、抓落實，有的放矢，精準出招，扭住不放解決工作中的突出矛盾，牢牢把握工作主動權，結合實際創造性推動工作，不斷提高運用法治思維和科學理論應對挑戰、抵御風險、排除隱患、破解難題的能力，不斷增強工作的制度化、規范化、科學化。

三、推行校企協同育人

職業院校要視不同基礎、不同情況、辦學條件、發展階段，因地制宜，個性發展，引導企業深度參與職業院校教育教學改革，積極探索創新“產教融合、校企合作”的辦學模式，主動吸納合作關系緊密、穩定的企業，在共建共享高水平專業群和高水平專業化實訓基地，打造“訂單培養”“學徒制”“1+X證書”三大增長極，打好“引企入教”“引企駐校”“引校進企”“校企一體”四張改革牌等方面共同發力，推廣技術技能人才和創新創業人才培養新模式，深化育人機制改革，全力增進辦學活力。

四、建設優良辦學系統

職業院校要優化資源配置，凝聚全校合力，打好改進辦學工作總體戰，“一盤棋”抓統籌，“一張網”抓到底，深化辦學體制和管理機制改革，持續加強育人生態圈建設，依據法規政策深化校企合作模式的研究與實踐，落實“學校+企業”雙育人主體的地位和職責，把辦學目標“由參照普通教育辦職業教育、校企淺層合作”轉向“行業企業參與、產教深度融合、專業特色鮮明、校企深層緊密全面合作的產教融合型院校”，加強頂層設計，提供長線保障，使管理體系、學科體系、教學體系、教材體系都圍繞這個目標來設計，積極構建校企合作的現代職業院校治理結構，明確相關機構和人員，建立適應開展校企合作的教育教學組織方式和管理制度，支撐辦學事業高質量發展，大力培養創新型、復合型、應用型人才。

綜上所述，當前產教融合仍然面臨一些困難，職業院校應當大力提升對產教融合的敏感度與參與度，持續優化產教融合發展環境，把產教融合作為構建職業教育類型的核心要素、技術技能人才培養供給側改革的重要抓手和創新創業型人才培養的有效途徑，努力推動產教融合型院校的建設與高質量發展。（課題項目：河南省教育科學規劃一般課題“基于產教融合、校企合作的‘1234辦學模式研究”。項目編號：2020YB0676。作者單位：河南技師學院）